12月25日至26日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作了部署，總結(jié)了黨的十七大以來(lái)稅收工作情況，并對(duì)明年稅收工作進(jìn)行了安排。
國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷代表稅務(wù)總局黨組做了工作報(bào)告。黨組副書記、副局長(zhǎng)解學(xué)智在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委副主任姚勝應(yīng)邀參加會(huì)議。稅務(wù)總局副局長(zhǎng)丘小雄、王力、宋蘭，中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)馮惠敏，總經(jīng)濟(jì)師張志勇，總會(huì)計(jì)師汪康出席了會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照中央部署，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的熱潮，奮力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一要圍繞高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步明確稅收工作前進(jìn)方向。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展全過(guò)程。二要圍繞全面落實(shí)五位一體總體布局，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用。既要保持稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為各級(jí)政府履行職能提供財(cái)力保障，又要適時(shí)調(diào)整和完善稅收政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供政策支持。三要圍繞深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步創(chuàng)新稅收體制機(jī)制。要不失時(shí)機(jī)地積極推進(jìn)稅制改革，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。四要圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅保障機(jī)制的要求，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。五要圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)劃稅收發(fā)展前景。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)“十二五”稅收規(guī)劃提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入研究面向2020年的稅收發(fā)展前景目標(biāo)。
會(huì)議指出，黨的十七大以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)稅收工作，取得了顯著成效。特別是在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)的特殊背景下，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效地發(fā)揮了稅收職能作用。
一是始終把依法行政作為稅收工作的生命線，努力使稅法得到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)行和普遍遵從。積極推動(dòng)個(gè)人所得稅法、車船稅法、發(fā)票管理辦法等法律法規(guī)的制定修改工作，認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，扎實(shí)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察，切實(shí)加大稅務(wù)稽查力度。
二是始終把發(fā)揮稅收職能作用作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度和政策體系。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，今年先后在上海等9個(gè)省（直轄市）和3個(gè)計(jì)劃單列市開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的稅收政策；實(shí)施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。為調(diào)節(jié)收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)施新修改的個(gè)人所得稅法，對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅，在上海、重慶開(kāi)展對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，降低小排量乘用車車購(gòu)稅稅率，今年起對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅。為促進(jìn)外貿(mào)出口，連續(xù)多次提高出口退稅率，及時(shí)辦理出口退稅。為推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，完善資源稅，落實(shí)鼓勵(lì)廢舊物資綜合利用、限制“兩高一資”產(chǎn)品消費(fèi)和出口等稅收政策。為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施新一輪促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，以及支持新疆等民族邊疆地區(qū)發(fā)展的稅收政策，在海南實(shí)行離境退稅和離島免稅政策。為保障和改善民生，提高個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)給予企業(yè)所得稅等優(yōu)惠，實(shí)施支持教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村飲水工程等稅收優(yōu)惠政策。為營(yíng)造有利于各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的良好稅收環(huán)境，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅等制度。
三是始終把納稅服務(wù)和稅收征管作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，努力提高納稅人滿意度和稅收征管水平。切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)納稅服務(wù)考評(píng)，稅務(wù)總局兩年一次委托第三方開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)逐次提高。大力推動(dòng)管理創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地深化稅收征管改革，推行專業(yè)化、信息化管理。
四是始終把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為干部隊(duì)伍建設(shè)的主線，努力造就高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索開(kāi)展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，深入推進(jìn)黨建和思想政治工作，持續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。2008年以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)有1000多個(gè)集體和260多名個(gè)人獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。
五是始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治和紀(jì)律保證，努力做到秉公用權(quán)、廉潔從稅。按照中央部署，初步搭建起具有稅務(wù)特色的懲防體系總體框架。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件?；窘ǔ闪逃傲鶄€(gè)一”工程，有2000多個(gè)單位被當(dāng)?shù)丶o(jì)委命名為廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。
會(huì)議認(rèn)為，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)稅收工作也提出了明確要求。概括起來(lái)就是要充分發(fā)揮稅收的職能作用，突出抓好兩方面系統(tǒng)性工作。一是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。按照減稅的總體取向，完善稅收制度和稅收政策體系。統(tǒng)籌考慮深化稅制改革與實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)相互融合，將一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的稅收政策上升為稅收制度安排。二是按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，著力提高稅收收入增長(zhǎng)的質(zhì)量。堅(jiān)持依法征稅，認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處收過(guò)頭稅等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長(zhǎng)沒(méi)有水分，形成各級(jí)政府真實(shí)可用的財(cái)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年稅收工作要全面貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策和提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
會(huì)議對(duì)明年稅收工作作了全面部署。
一是依法組織稅收收入。把握好稅收收入形勢(shì)，既要完成稅收收入目標(biāo)，又要堅(jiān)決避免收過(guò)頭稅。開(kāi)展組織收入原則落實(shí)情況檢查，規(guī)范征管秩序。認(rèn)真做好稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施。
二是積極推進(jìn)依法行政。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，進(jìn)一步約束和規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。加強(qiáng)稅收法制教育，引導(dǎo)干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全稅收政策和管理制度出臺(tái)前的論證和實(shí)施后的評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察。
三是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。研究實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等稅收政策，完善和落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。要鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，研究支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等稅收政策，繼續(xù)運(yùn)用稅收手段支持中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、“走出去”文化企業(yè)的稅收扶持力度。要支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅，制定環(huán)境保護(hù)稅改革方案。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、新疆困難地區(qū)發(fā)展的稅收政策。要保障和改善民生，完善支持殘疾人、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵等就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)新修改的個(gè)人所得稅法，密切跟蹤和認(rèn)真分析實(shí)施情況。
四是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，認(rèn)真解決辦稅程序繁瑣、報(bào)送報(bào)表資料過(guò)多等問(wèn)題。開(kāi)展納稅服務(wù)投訴管理辦法落實(shí)情況檢查，促進(jìn)及時(shí)受理、有效處理投訴和舉報(bào)問(wèn)題。健全納稅信用管理機(jī)制，落實(shí)依法誠(chéng)信納稅激勵(lì)措施，推動(dòng)建立納稅人不遵從稅法的社會(huì)懲戒體系。加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便納稅人辦稅。
五是全面強(qiáng)化稅收征管。進(jìn)一步深化稅收征管改革，抓緊完善稅收征管改革方案。推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，進(jìn)一步完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。完善國(guó)際稅收管理體系，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。加強(qiáng)各稅種管理，重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后的征管風(fēng)險(xiǎn)防范工作。深化信息管稅，下大力氣抓好金稅三期工程建設(shè)。
六是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。深化干部人事制度改革，推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，著力提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。改進(jìn)黨建和思想政治工作，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)。
七是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。做好案件查辦工作，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要改進(jìn)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種檢查、考核和評(píng)比活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，以身作則、率先垂范，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行中央規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把監(jiān)督檢查中央規(guī)定和稅務(wù)總局要求的執(zhí)行情況作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。
會(huì)議還對(duì)做好元旦、春節(jié)兩節(jié)期間工作進(jìn)行了部署，確保全體稅務(wù)干部職工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。
會(huì)上，上海市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局、江蘇省地方稅務(wù)局、湖北省地方稅務(wù)局、四川省國(guó)家稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言。
國(guó)家稅務(wù)總局各司局和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)處長(zhǎng)參加了會(huì)議。中央紀(jì)委、中央組織部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委、國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。
