國(guó)家安全監(jiān)管總局 公安部 交通運(yùn)輸部
國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于做好2013年
元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知
安監(jiān)總管三〔2012〕154號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
2013年元旦、春節(jié)臨近，為貫徹落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)日期間煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，為2013年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視2013年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作
煙花爆竹是節(jié)日消費(fèi)的喜慶產(chǎn)品，在元旦、春節(jié)期間與人民群眾生活聯(lián)系更為密切，加強(qiáng)安全監(jiān)管尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)黨的十八大精神，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好2013年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心安排、嚴(yán)格履職，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工（即“下手工”）、“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）行為，嚴(yán)防超能力、突擊生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期、暫扣、責(zé)令停產(chǎn)以及處于改造、建設(shè)期間企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防其非法違法組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁邊施工、邊生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)節(jié)日期間停產(chǎn)的企業(yè)妥善做好煙花爆竹成品、半成品及黑火藥、煙火藥、引火線和危險(xiǎn)性原材料的清理入庫(kù)、分類存放，以及廠（庫(kù)）區(qū)等值班值守工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品丟失、被盜和閑雜人員進(jìn)入廠（庫(kù)）區(qū)。
三、規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為
要落實(shí)煙花爆竹流向管理措施，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用流向管理信息系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和流向登記，推行使用《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》。在各環(huán)節(jié)加大檢查力度，嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)銷售、購(gòu)買(mǎi)和承運(yùn)未按要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)和登記流向的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁無(wú)書(shū)面合同購(gòu)買(mǎi)、銷售煙花爆竹。依法嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝，嚴(yán)禁零售點(diǎn)集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁在銷售場(chǎng)所試放煙花爆竹；嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸非法和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品及包裝、標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，嚴(yán)禁向煙花爆竹零售點(diǎn)和個(gè)人銷售禮花彈、小禮花、摩擦類、煙霧類以及單筒內(nèi)徑大于30毫米、單發(fā)藥量大于25克、總藥量大于1200克的內(nèi)筒型組合煙花等禁止個(gè)人燃放的產(chǎn)品。依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)企業(yè)從其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹產(chǎn)品加貼本企業(yè)標(biāo)識(shí)銷售、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等非法違法行為。
四、加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全管理
嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管，嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的承運(yùn)單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同》作為申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸許可的有效材料之一。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸通報(bào)機(jī)制，加大煙花爆竹道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可運(yùn)輸以及違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、未攜帶運(yùn)輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載煙花爆竹、運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志、運(yùn)輸車(chē)輛超速行駛、途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守、裝載煙花爆竹的車(chē)廂載人等違法行為。
五、嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)
要從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量及包裝、標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督抽查。依法從嚴(yán)查處煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量、包裝等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放說(shuō)明等標(biāo)識(shí)不完整、不清晰，以及使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹等非法違法行為。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好不合格產(chǎn)品的收繳、處置工作，嚴(yán)防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售和進(jìn)入燃放環(huán)節(jié)。
六、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理
一是嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理。嚴(yán)格審查大型焰火燃放活動(dòng)的燃放規(guī)模及作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格。落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁為追求效果擅自提高燃放規(guī)格或增加燃放數(shù)量。二是強(qiáng)化煙花爆竹禁限放安全管理措施。積極配合地方政府細(xì)化明確煙花爆竹禁限放時(shí)間、地點(diǎn)和種類。在集中燃放時(shí)段，加大對(duì)人員密集區(qū)域、易燃易爆單位、高層建筑、施工工地等重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及其周邊的動(dòng)態(tài)巡邏執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，以及燃放禁放種類特別是個(gè)人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為。三是集中組織開(kāi)展煙花爆竹燃放安全宣傳活動(dòng)。普及煙花爆竹等級(jí)、規(guī)格、燃放方式等安全常識(shí)和燃放時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺(jué)到合法零售點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，以安全方式燃放。
七、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸燃放煙花爆竹行為
要進(jìn)一步建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，依法加大對(duì)各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）的相關(guān)要求，加大對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者刑事責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案例的宣傳，震懾不法分子和非法行為，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制、檢舉揭發(fā)相關(guān)非法活動(dòng)。
八、認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)督查檢查
地方各級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定并落實(shí)2013年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全督查檢查工作方案，以節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展聯(lián)合督查檢查和協(xié)同執(zhí)法，全面貫徹落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局將適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)迅速將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)和煙花爆竹企業(yè)，并依據(jù)各自職責(zé)督促抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)家安全監(jiān)管總局
公安部
交通運(yùn)輸部
國(guó)家工商總局
國(guó)家質(zhì)檢總局
2012年12月25日
