各市、縣黨委和人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局,各人民團(tuán)體:
為切實(shí)做好困難群眾安全過(guò)冬工作,把保過(guò)冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧和過(guò)冬生活必需物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作進(jìn)一步落到實(shí)處,確保所有困難群眾安全過(guò)冬,溫暖過(guò)節(jié),確保不漏一戶一人。經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的重要精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好困難群眾安全過(guò)冬工作的責(zé)任感,克服麻痹思想和僥幸心理,著眼于可能出現(xiàn)的極端嚴(yán)寒天氣,按照中央和自治區(qū)的要求,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))黨委、政府要高度重視,對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難群眾的安全溫暖過(guò)冬工作抓緊作出具體安排,抓好工作落實(shí)。各級(jí)民政、交通、財(cái)政、住建、糧食等部門(mén)要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,共同做好相關(guān)工作。要保障困難群眾的過(guò)冬住房,確保御寒衣被發(fā)放到人,冬春口糧滿足需求,過(guò)冬資金足額落實(shí),應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足到位。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)
(一)扎實(shí)做好受災(zāi)困難群眾基本生活安排工作。各級(jí)各部門(mén)要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,深入細(xì)致地安排好受災(zāi)困難群眾基本生活。各地要結(jié)合受災(zāi)程度和財(cái)力狀況,加大地方財(cái)政投入,統(tǒng)籌安排,加快款物撥付進(jìn)度,要確保第一批冬令救助款物在2012年12月底發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。要按照分類救助、重點(diǎn)救助的原則,優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、五保戶和殘疾人家庭等特殊困難群眾的救助,確保有限的救災(zāi)資金用在最需要救助的受災(zāi)群眾身上。要采取有效措施對(duì)陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的各種生活無(wú)著落人員積極施救,幫助其解決生活困難,確保其安全過(guò)冬。要保障重點(diǎn),按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助,不得平均分配或預(yù)留資金,不得以慰問(wèn)金或慰問(wèn)物資形式發(fā)放,不得滯撥、滯留、挪用救災(zāi)資金。
(二)全力推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作。各地要嚴(yán)格按照自治區(qū)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建實(shí)施方案的要求,進(jìn)一步加快進(jìn)度,爭(zhēng)取在年底前完成重建任務(wù)。要引導(dǎo)倒房群眾從實(shí)際出發(fā),根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況重建經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房,防止發(fā)生因建房致貧、返貧的現(xiàn)象。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)搬遷、危房改造等項(xiàng)目的實(shí)施,積極開(kāi)展稅費(fèi)減免和政策優(yōu)惠,千方百計(jì)幫助建房群眾減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)于年內(nèi)確因特殊原因經(jīng)批準(zhǔn)不能完成重建任務(wù)的,要提早安排部署,通過(guò)投親靠友、借住公房、搭建帳篷等多種渠道,妥善解決倒損房群眾臨時(shí)住所困難,確保安全溫暖過(guò)冬。
(三)認(rèn)真抓好物資儲(chǔ)備工作。各地要根據(jù)本地御寒物資需求的實(shí)際情況,按照自籌為主、上級(jí)援助為輔的原則,落實(shí)過(guò)冬物資籌措計(jì)劃。在嚴(yán)冬來(lái)臨之前,要通過(guò)政府采購(gòu)和協(xié)議儲(chǔ)備的辦法,迅速補(bǔ)充和儲(chǔ)備足夠數(shù)量的過(guò)冬救災(zāi)物資。確保一旦發(fā)生災(zāi)情,能夠及時(shí)保障困難群眾的生活需求。
(四)積極幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)低保資金和五保供養(yǎng)資金,力爭(zhēng)在2013年春節(jié)前將第一季度的資金提前發(fā)放到位,堅(jiān)決杜絕低保資金預(yù)算列而不支、列而少支的現(xiàn)象,確保低保金五保供養(yǎng)資金足額、及時(shí)發(fā)放。各地要切實(shí)按照自治區(qū)的要求,迅速落實(shí)好城鄉(xiāng)低保資金,從2013年起,提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高20元,農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平每人每月提高10元。
(五)認(rèn)真做好元旦春節(jié)走訪慰問(wèn)困難群眾工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好元旦春節(jié)期間深入基層走訪慰問(wèn)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象工作,要根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)困難群眾的工作方案,組織好走訪慰問(wèn)、幫扶活動(dòng),幫助困難群眾解決實(shí)際困難,把黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
三、強(qiáng)化檢查,狠抓落實(shí)
各級(jí)各部門(mén)要加大督促檢查力度,確保困難群眾安全過(guò)冬各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保不漏一戶一人。對(duì)因工作不作為、不落實(shí)、不到位,造成人員凍死、餓死等問(wèn)題發(fā)生的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2012年12月22日