《中國(guó)實(shí)用新型專利制度發(fā)展?fàn)顩r》(全文)
（中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
前 言
實(shí)用新型專利制度是中國(guó)專利制度的重要組成部分。中國(guó)實(shí)用新型專利制度的宗旨是為了保護(hù)小發(fā)明、小創(chuàng)造，在中國(guó)專利保護(hù)體系中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
中國(guó)實(shí)用新型專利制度起步較晚，發(fā)展很快。中國(guó)實(shí)用新型專利制度符合國(guó)際公約的基本原則，并與大多數(shù)國(guó)家做法基本一致。
實(shí)用新型專利制度在中國(guó)取得顯著成效。中國(guó)實(shí)用新型專利制度促進(jìn)了專利制度在中國(guó)的施行，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。同時(shí)，也有效保護(hù)了國(guó)外在華專利技術(shù)和外企在華權(quán)益。
中國(guó)高度重視實(shí)用新型專利質(zhì)量問(wèn)題，正積極采取有效措施，努力提升實(shí)用新型專利質(zhì)量。
一、中國(guó)實(shí)用新型專利制度不斷完善
中國(guó)實(shí)用新型專利制度隨著中國(guó)專利制度的建立而建立，是中國(guó)專利制度的重要組成部分。1985年4月1日正式施行的中國(guó)專利法明確規(guī)定，對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等三類發(fā)明創(chuàng)造均給予保護(hù)。隨著專利法的修改完善，中國(guó)實(shí)用新型專利制度不斷完善。
中國(guó)實(shí)用新型專利制度保護(hù)小發(fā)明、小創(chuàng)造,是對(duì)發(fā)明專利制度的一種補(bǔ)充。實(shí)用新型專利權(quán)保護(hù)期限為10年，其法律效力與發(fā)明專利相同。權(quán)利人有權(quán)阻止他人未經(jīng)許可對(duì)實(shí)用新型專利所保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行任何商業(yè)上的使用。
(一)中國(guó)實(shí)用新型專利制度的建立和發(fā)展
專利制度建立之初的中國(guó)，科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，眾多中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造水平較低，創(chuàng)新成果多是小發(fā)明、小創(chuàng)造。這類小發(fā)明、小創(chuàng)造雖然技術(shù)含量低于發(fā)明專利，但同樣有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同樣需要得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。中國(guó)實(shí)用新型專利制度正是為保護(hù)這類發(fā)明創(chuàng)造而建立的。
1985年中國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則規(guī)定：“專利法所稱的實(shí)用新型是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案?！?985年專利法規(guī)定，實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)期限為5年，并可以申請(qǐng)續(xù)展3年。
1992年修改后的中國(guó)專利法進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)，實(shí)用新型專利權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)為10年，同時(shí)取消了專利權(quán)的續(xù)展程序。經(jīng)過(guò)此次修改，實(shí)用新型專利權(quán)保護(hù)期限與國(guó)際上普遍采用的保護(hù)期限一致。
2000年修改后的中國(guó)專利法，增加了授權(quán)后針對(duì)新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的實(shí)用新型檢索報(bào)告制度;充分參考借鑒《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs協(xié)議)的有關(guān)原則，為實(shí)用新型專利申請(qǐng)人及專利確權(quán)糾紛的當(dāng)事人提供了司法救濟(jì)途徑。
2008年修改后的中國(guó)專利法，允許同一申請(qǐng)人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造同時(shí)申請(qǐng)實(shí)用新型專利和發(fā)明專利;適當(dāng)擴(kuò)大了初步審查的范圍，進(jìn)一步提高授予實(shí)用新型專利的質(zhì)量;將實(shí)用新型檢索報(bào)告改為專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，并拓寬了評(píng)價(jià)的范圍。
為了規(guī)范實(shí)用新型專利權(quán)人行使其專利權(quán)，修改后的專利法還規(guī)定，實(shí)用新型專利權(quán)人控告他人侵犯其專利權(quán)的，人民法院或者行政機(jī)關(guān)可以要求其出具由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。
修改后的專利法還增加了專利侵權(quán)訴訟中的現(xiàn)有技術(shù)抗辯制度。被控侵權(quán)人如果能夠證明自己實(shí)施的被控侵權(quán)的技術(shù)為申請(qǐng)日前的現(xiàn)有技術(shù)的，法院或者行政機(jī)關(guān)可以直接認(rèn)定侵權(quán)指控不成立。
(二)中國(guó)實(shí)用新型專利審查的特色
中國(guó)實(shí)用新型專利審查制度，主要經(jīng)歷了初步審查制、初步審查加評(píng)價(jià)(檢索)報(bào)告兩個(gè)發(fā)展階段。中國(guó)專利法規(guī)定，實(shí)用新型專利申請(qǐng)經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的即可授予專利權(quán)。
初步審查制的實(shí)施時(shí)間為1985年4月至2001年6月。這一階段實(shí)用新型專利申請(qǐng)的審查，包括形式缺陷審查和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查。形式缺陷審查，是對(duì)申請(qǐng)文件是否齊全、申請(qǐng)費(fèi)是否繳足、申請(qǐng)人資格、著錄項(xiàng)目以及申請(qǐng)文件是否滿足出版條件要求等形式缺陷進(jìn)行審查。明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查，是對(duì)包括有關(guān)保護(hù)客體、新穎性、實(shí)用性、單一性、權(quán)利要求書清楚簡(jiǎn)要/得到說(shuō)明書支持、說(shuō)明書清楚完整等明顯實(shí)質(zhì)性缺陷的內(nèi)容進(jìn)行審查，以保證授權(quán)實(shí)用新型專利質(zhì)量。初步審查制明顯比形式審查制更為嚴(yán)格。
初步審查加評(píng)價(jià)(檢索)報(bào)告制度的實(shí)施時(shí)間為2001年7月至今。這是目前正在采用的中國(guó)實(shí)用新型專利審查制度。除了按照初步審查制進(jìn)行形式缺陷審查和明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查之外，還設(shè)置了實(shí)用新型專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度。實(shí)用新型專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)實(shí)用新型專利權(quán)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)，該制度是對(duì)初步審查制的補(bǔ)充和完善。實(shí)用新型專利權(quán)人或利害關(guān)系人可以請(qǐng)求中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具實(shí)用新型專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)其實(shí)用新型專利權(quán)穩(wěn)定性作出客觀評(píng)價(jià)。人民法院在審理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，可以將其作為專利權(quán)是否穩(wěn)定的依據(jù)。
二、中國(guó)實(shí)用新型專利制度與大多數(shù)國(guó)家一致
目前，世界范圍內(nèi)共有57個(gè)國(guó)家、地區(qū)或組織施行實(shí)用新型專利制度，但尚沒(méi)有關(guān)于實(shí)用新型專利的專門國(guó)際條約，只有巴黎公約對(duì)實(shí)用新型專利作了一般性規(guī)定。中國(guó)實(shí)用新型專利制度符合巴黎公約有關(guān)國(guó)民待遇原則、獨(dú)立保護(hù)原則、優(yōu)先權(quán)原則等原則的要求。
由于缺少統(tǒng)一的國(guó)際性條約約束，世界各國(guó)在實(shí)用新型專利的保護(hù)客體類型、新穎性判斷標(biāo)準(zhǔn)、是否要求具備創(chuàng)造性以及是否需要實(shí)質(zhì)審查等方面存在差別。中國(guó)實(shí)用新型專利制度雖然與其他國(guó)家不盡相同，但與大多數(shù)國(guó)家做法基本一致。
保護(hù)客體與大多數(shù)國(guó)家基本相同。雖然各國(guó)(地區(qū))對(duì)實(shí)用新型專利的稱謂不盡相同，但在保護(hù)小發(fā)明這一根本目的上是一致的。大多數(shù)國(guó)家實(shí)用新型專利的保護(hù)客體限于產(chǎn)品、裝置或設(shè)備的形狀、構(gòu)造方面的發(fā)明創(chuàng)造，以便于確認(rèn)實(shí)用新型專利保護(hù)范圍，便于侵權(quán)判斷或權(quán)利行使。中國(guó)對(duì)實(shí)用新型專利制度保護(hù)客體的規(guī)定也是基于同樣的目的。
審查制度與大多數(shù)國(guó)家基本一致。絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于實(shí)用新型采用形式審查制，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。采用實(shí)質(zhì)審查的僅有韓國(guó)、巴西、波蘭等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。中國(guó)對(duì)實(shí)用新型專利申請(qǐng)采取初步審查制，除了形式缺陷審查之外，還進(jìn)行明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查，較形式審查制更為嚴(yán)格一些。
專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度與大多數(shù)國(guó)家一致。大多數(shù)對(duì)實(shí)用新型專利采用形式審查制的國(guó)家，申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人可以要求專利機(jī)構(gòu)出具檢索報(bào)告、文獻(xiàn)報(bào)告等。中國(guó)也設(shè)立了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度，作為對(duì)初步審查制的重要補(bǔ)充。
創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)與大多數(shù)國(guó)家一致。大多數(shù)國(guó)家對(duì)于實(shí)用新型專利采用比發(fā)明專利要低的創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，還有部分國(guó)家對(duì)于實(shí)用新型專利創(chuàng)造性沒(méi)有明確的要求。中國(guó)實(shí)用新型專利的創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，是“與現(xiàn)有技術(shù)相比，具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步”，雖低于發(fā)明專利創(chuàng)造性“具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”標(biāo)準(zhǔn)，但屬于世界上大多數(shù)國(guó)家的做法。
避免重復(fù)授權(quán)與大多數(shù)國(guó)家一致。大多數(shù)國(guó)家都不允許對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造同時(shí)授予發(fā)明專利和實(shí)用新型專利權(quán)，但有少數(shù)國(guó)家允許兩種專利權(quán)同時(shí)存在。中國(guó)專利法明確規(guī)定：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)?！?/p>
新穎性標(biāo)準(zhǔn)比多數(shù)國(guó)家相對(duì)較高。多數(shù)國(guó)家對(duì)實(shí)用新型專利新穎性標(biāo)準(zhǔn)采用相對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)實(shí)用新型專利對(duì)新穎性判定中的現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)明專利相同，采用的是絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)。
三、中國(guó)實(shí)用新型專利制度取得顯著成效
中國(guó)實(shí)用新型專利制度，激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)新熱情，促進(jìn)了專利制度在中國(guó)的施行，促進(jìn)了專利技術(shù)流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。同時(shí)，也有效保護(hù)了國(guó)外在華專利技術(shù)和外企在華權(quán)益。中國(guó)實(shí)用新型專利制度符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的需要。
(一)近年來(lái)中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)
1997年，中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)量突破5萬(wàn)件，首次居世界第一。2008年實(shí)用新型專利申請(qǐng)量首次突破20萬(wàn)件，2009年申請(qǐng)量首次突破30萬(wàn)件，2010年申請(qǐng)量突破40萬(wàn)件。2011年申請(qǐng)量達(dá)到58.5萬(wàn)件，較2010年增長(zhǎng)42.9%。
2000年，中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)量占全世界實(shí)用新型申請(qǐng)總量42%。隨著中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)量的大幅增長(zhǎng)，到2010年，中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)量已占全世界申請(qǐng)總量83%。
2011年，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共授權(quán)實(shí)用新型專利40.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.6%。截至2011年年底，經(jīng)中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)并維持有效的實(shí)用新型專利112.1萬(wàn)件。
雖然近年來(lái)中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)，數(shù)量巨大，但中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)人均數(shù)量并不高。2011年中國(guó)每萬(wàn)人人均實(shí)用新型專利申請(qǐng)剛剛達(dá)到4.5件，遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)歷史高位時(shí)的人均數(shù)量。德國(guó)在20世紀(jì)70年代中期實(shí)用新型專利申請(qǐng)量每萬(wàn)人人均約7件，日本在20世紀(jì)80年代中期實(shí)用新型專利申請(qǐng)量每萬(wàn)人人均最高接近17件，韓國(guó)在20世紀(jì)90年代中后期實(shí)用新型專利申請(qǐng)量每萬(wàn)人人均最高接近14件。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)量仍將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度。
(二)中國(guó)實(shí)用新型專利權(quán)具有較好的穩(wěn)定性
統(tǒng)計(jì)顯示，2002至2011年，專利復(fù)審委員會(huì)受理的實(shí)用新型專利無(wú)效宣告請(qǐng)求量為1.0044萬(wàn)件。同期，實(shí)用新型專利授權(quán)量為166.7萬(wàn)件。實(shí)用新型專利無(wú)效宣告請(qǐng)求量占授權(quán)量的比例為0.60%。在2002至2011年結(jié)案的9532件實(shí)用新型專利無(wú)效宣告請(qǐng)求中，被宣告全部無(wú)效和部分無(wú)效的分別占35.60%和11.80%。被宣告無(wú)效的實(shí)用新型專利占同期授權(quán)總量的比例為0.27%。這充分表明中國(guó)實(shí)用新型專利權(quán)質(zhì)量較高，穩(wěn)定性較好。
近10年來(lái)，年度實(shí)用新型專利權(quán)的無(wú)效請(qǐng)求量相對(duì)當(dāng)年授權(quán)量的比例呈明顯下降趨勢(shì)。2002年實(shí)用新型專利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求756件，占當(dāng)年授權(quán)實(shí)用新型專利權(quán)(5.7484萬(wàn)件)的比例為1.31%。而2011年實(shí)用新型專利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求1323件，占當(dāng)年授權(quán)實(shí)用新型專利權(quán)(40.8110萬(wàn)件)的比例僅為0.32%。這表明近年來(lái)中國(guó)實(shí)用新型專利質(zhì)量穩(wěn)步提升，中國(guó)實(shí)用新型專利制度運(yùn)行良好。
(三)中國(guó)實(shí)用新型專利制度有效保護(hù)國(guó)外在華專利技術(shù)
近年來(lái)，國(guó)外在中國(guó)的實(shí)用新型專利申請(qǐng)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2011年實(shí)用新型專利申請(qǐng)量達(dá)到4164件，是2007年的3.1倍。這些在華國(guó)外實(shí)用新型專利申請(qǐng)來(lái)自58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，申請(qǐng)量居前6位的國(guó)家依次為日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、瑞士和法國(guó)。其中，來(lái)自日本和美國(guó)的實(shí)用新型專利申請(qǐng)分別約占1/3和1/4。2011年，日本、美國(guó)、德國(guó)、瑞士和法國(guó)等國(guó)在華實(shí)用新型專利申請(qǐng)量都有顯著增長(zhǎng)，與2010年相比，分別增長(zhǎng)167%、20.6%、79.6%、136.4%和190.2%。
2011年在華國(guó)外實(shí)用新型專利申請(qǐng)量排名前10位的申請(qǐng)人均為著名的大型跨國(guó)公司，主要來(lái)自美國(guó)和日本。事實(shí)上，這些跨國(guó)公司除了使用其總公司的名稱申請(qǐng)外，其在中國(guó)的子公司、獨(dú)資公司和合資公司的實(shí)用新型專利申請(qǐng)量也較多。其中，美國(guó)蘋果公司的實(shí)用新型專利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)268%。
(四)中國(guó)實(shí)用新型專利制度激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新熱情
中國(guó)中小企業(yè)眾多，這些企業(yè)的科研工作者甚至決策者大多對(duì)復(fù)雜的專利制度不甚了解。中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)審查實(shí)行初步審查制,簡(jiǎn)化了審查程序，縮短了審查周期，減少了申請(qǐng)費(fèi)用,為眾多的中小企業(yè)開(kāi)啟了專利之門。
蘇州天臣國(guó)際醫(yī)療科技有限公司，是一家致力于醫(yī)療技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新及生產(chǎn)制造的高科技企業(yè)，產(chǎn)品主要為中、高端的外科手術(shù)器械，銷往歐洲、北美等國(guó)際市場(chǎng)。公司目前擁有297件實(shí)用新型專利申請(qǐng)。其最具代表性的“外科用裝訂器械旋轉(zhuǎn)刀頭”實(shí)用新型專利，徹底改變了吻合器的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)，降低了一直以來(lái)對(duì)刀材料及加工的高要求，大大提高了手術(shù)的安全可靠性和成功率，降低了手術(shù)成本。
蘇州海新機(jī)電工業(yè)設(shè)備有限公司，一直致力于防靜電產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。公司堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，目前已擁有實(shí)用新型專利超過(guò)50件。經(jīng)過(guò)9年的努力，公司在除靜電設(shè)備上逐步形成規(guī)?；a(chǎn)基地，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為全球提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，是柯尼卡、索尼、尼康等世界知名企業(yè)的指定供應(yīng)商。
中國(guó)有很多科技型中小企業(yè)，像蘇州天臣科技、海新機(jī)電一樣，通過(guò)實(shí)用新型專利有效保護(hù)自己的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力得到增強(qiáng)。實(shí)用新型專利在中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展之初，為企業(yè)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保護(hù)，為企業(yè)的日后發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。
(五)中國(guó)實(shí)用新型專利制度有力促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化
較之發(fā)明專利技術(shù)，實(shí)用新型專利技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，更易于實(shí)施。而且，購(gòu)買實(shí)用新型專利，或者獲得對(duì)其獨(dú)占、獨(dú)家實(shí)施許可，其費(fèi)用較低，更易于為中小企業(yè)接受。此外，實(shí)用新型的審查周期短,獲得授權(quán)快，使得實(shí)用新型技術(shù)能以最快的速度為公眾所知并進(jìn)入技術(shù)貿(mào)易渠道。
調(diào)查結(jié)果顯示，截至2011年年底，在國(guó)內(nèi)有效實(shí)用新型專利中，維持3年以上的實(shí)用新型專利占52.8%。其中，維持6年以上的實(shí)用新型專利占12.9%。從2006年到2010年，授權(quán)實(shí)用新型專利的實(shí)施率均高于60%。已實(shí)施的實(shí)用新型專利中，專利權(quán)人自行實(shí)施的比例高于90%。較長(zhǎng)的維持年限和較高的實(shí)施率，不僅說(shuō)明實(shí)用新型專利具有較高的技術(shù)含量，而且說(shuō)明實(shí)用新型專利對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要作用。
中國(guó)實(shí)用新型專利大部分在實(shí)際生產(chǎn)中都得到應(yīng)用，授權(quán)實(shí)用新型專利的實(shí)施率高于發(fā)明專利實(shí)施率(低于60%)。
(六)實(shí)用新型專利制度適合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情需要
實(shí)用新型專利制度之所以能在中國(guó)取得顯著成效，是中國(guó)堅(jiān)持立足國(guó)情，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。世界各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷史表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度只有適應(yīng)國(guó)家當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，并隨著未來(lái)發(fā)展需要而變革，才能真正促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。目前，中國(guó)正致力于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，并將提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，中國(guó)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。
但是，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前總體創(chuàng)新能力仍較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很大差距，仍屬于跟蹤學(xué)習(xí)型國(guó)家?，F(xiàn)階段中國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)多以外圍的、簡(jiǎn)單的改進(jìn)技術(shù)和再創(chuàng)新為主，絕大多數(shù)自有技術(shù)都是在已有技術(shù)或相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)或移植的結(jié)果。這些技術(shù)的市場(chǎng)壽命大多比較短暫，技術(shù)含量相對(duì)偏低。實(shí)用新型專利制度仍是有效鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之一。
申請(qǐng)實(shí)用新型專利，已成為中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。越來(lái)越多的中國(guó)中小企業(yè)，正在將申請(qǐng)實(shí)用新型專利，作為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要途徑。實(shí)用新型專利正在成為眾多企業(yè)的重要無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)用新型專利制度已經(jīng)成為中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效工具。
四、中國(guó)努力提升實(shí)用新型專利質(zhì)量
中國(guó)一直高度重視實(shí)用新型專利質(zhì)量問(wèn)題。修改后的中國(guó)專利法，進(jìn)一步提高了授予實(shí)用新型專利權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，為提升實(shí)用新型專利質(zhì)量提供了法律保障。
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在堅(jiān)持依法審查的同時(shí)，積極采取有效措施，不斷完善審查質(zhì)量管理體系，努力提升實(shí)用新型專利質(zhì)量。
一是建立健全局、部、處三級(jí)審查質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理和過(guò)程控制等內(nèi)部管理。采取有效措施，確保實(shí)用新型專利審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。
二是加大對(duì)抄襲現(xiàn)有技術(shù)和重復(fù)申請(qǐng)等非正常專利申請(qǐng)行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)明顯不具備新穎性及明顯屬于重復(fù)授權(quán)的低質(zhì)量實(shí)用新型專利申請(qǐng)的審查。
三是實(shí)行審查處長(zhǎng)(部長(zhǎng))審核簽發(fā)制度，對(duì)涉及實(shí)用新型專利申請(qǐng)明顯實(shí)質(zhì)性缺陷的審查意見(jiàn)通知書，規(guī)定應(yīng)由審查處長(zhǎng)(部長(zhǎng))審核簽發(fā)。
四是建立專利審查質(zhì)量的外部反饋體系，通過(guò)網(wǎng)站、熱線電話、電子郵箱、信件等方式收集反饋意見(jiàn)，接受公眾對(duì)包括實(shí)用新型專利在內(nèi)的專利審查工作的監(jiān)督與投訴。
結(jié)束語(yǔ)
在過(guò)去的20多年時(shí)間里，實(shí)用新型專利制度在中國(guó)不斷發(fā)展與完善，取得了顯著成效。但中國(guó)實(shí)用新型專利制度建立時(shí)間還不長(zhǎng)，還存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)與健全。
在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)實(shí)施實(shí)用新型專利制度，仍將是中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。我們相信，中國(guó)實(shí)用新型專利制度必將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升而不斷完善。
中國(guó)將一如既往地依法加強(qiáng)實(shí)用新型專利審查，努力提升實(shí)用新型專利質(zhì)量。同時(shí)，認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)國(guó)際條約和協(xié)定中應(yīng)盡的義務(wù)，密切加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，共同促進(jìn)世界實(shí)用新型制度朝著更加平衡高效的方向發(fā)展。
