上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐如何？上海市發(fā)展和改革委昨天提供的數(shù)據(jù)表明：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的依賴少了，前三季度房地產(chǎn)業(yè)增加值占上海地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重下降到了4.7%；不必要的重復(fù)建設(shè)少了，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%以下；節(jié)能減排更有成效，單位GDP能耗同比下降5.72%。
上海市發(fā)改委副主任肖林透露，上海明年將以項(xiàng)目化方式推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化“營(yíng)改增”試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度深度，進(jìn)一步當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者。目前，上海市委、市政府正在積極部署明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十方面重點(diǎn)工作。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗城市是重點(diǎn)之一。上海將推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，支持新能源技術(shù)和裝備研究與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)建東海大橋二期、臨港等風(fēng)電項(xiàng)目，加強(qiáng)水源地保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)排污許可證管理，實(shí)施碳排放交易試點(diǎn)。
保障和改善民生方面將大有作為。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；深化收入分配制度改革，繼續(xù)穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、最低工資、最低保障等一系列保障標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)住房保障政策銜接，適度放寬廉租住房收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大舊住房綜合改造力度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障房覆蓋面。此外，在文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展、穩(wěn)定物價(jià)等方面都將出臺(tái)有力措施。
經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒁贿厰U(kuò)內(nèi)需一邊穩(wěn)外需。包括穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，進(jìn)一步落實(shí)出口退稅、信貸擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼、貿(mào)易結(jié)算等穩(wěn)定出口政策；加快海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)點(diǎn)，建設(shè)跨國(guó)采購(gòu)園區(qū)和網(wǎng)上國(guó)際貿(mào)易中心，完善貿(mào)易摩擦聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施鼓勵(lì)分期付款消費(fèi)、降低刷卡收費(fèi)等新措施；探索體驗(yàn)式消費(fèi)、定制化消費(fèi)等新模式。
新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，同樣是重點(diǎn)。上海將抓住國(guó)家“營(yíng)改增”試點(diǎn)新一輪擴(kuò)圍機(jī)遇，優(yōu)化“1+6”行業(yè)試點(diǎn)政策，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)，充分發(fā)揮稅制改革聯(lián)動(dòng)、先發(fā)和放大效應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，研究促進(jìn)醫(yī)療保健、文化體育、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加快培育新興服務(wù)業(yè)。
還要打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。一靠重點(diǎn)區(qū)域支撐，細(xì)化落實(shí)臨港地區(qū)特別機(jī)制和特殊政策，加快推進(jìn)世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、世博前灘、徐匯濱江地區(qū)建設(shè)等。二靠重大項(xiàng)目帶動(dòng)，抓緊推進(jìn)中船長(zhǎng)興二期、大飛機(jī)總裝中心、通用汽車金橋擴(kuò)建等重大項(xiàng)目審批和建設(shè)。
其他五方面重點(diǎn)工作包括：扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能；加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；聚焦突破轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸制約，深入推進(jìn)改革開(kāi)放；加快新城建設(shè)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；健全城市管理和社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障城市安全穩(wěn)定。（記者 鄭紅 楊群）
