保護(hù)生物多樣性 樹立生態(tài)文明大國形象
——國家林業(yè)局以實際行動貫徹十八大精神系列報道之二
十八大報告指出，“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度?？梢哉f，生態(tài)文明，核心就是人對自然的文明。保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，就是保護(hù)生態(tài)文明的本源基礎(chǔ)。林業(yè)肩負(fù)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性的重大使命。各級林業(yè)部門正以此為己任，為建設(shè)生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎(chǔ)。近日，《中國綠色時報》記者走進(jìn)國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心、中國野生動物保護(hù)協(xié)會，對它們在黨的十八大后的新安排、新部署做一個全面透視。
加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，抓好自然保護(hù)
針對十八大報告中關(guān)于自然保護(hù)方面的重要論述，野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司司長張希武在接受記者采訪時表示：“十八大精神指引我們更深入思考自然保護(hù)工作在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和作用。黨的十八大后，我們要進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度來把握我國的野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)問題。”
張希武告訴記者，保護(hù)司對十八大后的工作重點已有了清晰的思路：“當(dāng)前保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急一方面是要建立健全自然保護(hù)法律法規(guī)和制度規(guī)范體系，強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，掌握保護(hù)工作的制高點和主動權(quán)，推動保護(hù)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；另一方面，要加強(qiáng)自然保護(hù)宣傳教育，樹立尊重自然、保護(hù)野生動物的新理念，營造良好的保護(hù)大環(huán)境?！?/p>
在談到具體工作措施時，張希武表示，明年保護(hù)司會強(qiáng)化野生動植物野外巡護(hù)監(jiān)測、棲息地恢復(fù)、救護(hù)繁育、放歸自然等拯救保護(hù)措施，積極編制實施全國極小種群野生植物拯救保護(hù)規(guī)劃和實施方案，抓好極小種群野生動植物保護(hù)工作。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測和疫情防控，強(qiáng)化重點時節(jié)、重點區(qū)域監(jiān)測，防范高致病性禽流感等重大野生動物疫情的發(fā)生，切實保障公共衛(wèi)生安全。此外，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，也是保護(hù)司明年的一項重點工作。明年，保護(hù)司將從多個方面入手，深入開展示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)法制建設(shè)，從而不斷提高科學(xué)管理水平。
自然保護(hù)工作是樹立我國良好國際形象的重要部分。張希武說：“2013年，保護(hù)司會認(rèn)真執(zhí)行中美自然保護(hù)議定書項目和生物多樣性履約等工作，繼續(xù)實施好大熊貓、老虎、朱鹮、波斑鴇等國際合作項目，充分展示我國自然保護(hù)成就，維護(hù)我國的權(quán)益和聲譽(yù)?！北Ｗo(hù)司今后會進(jìn)一步加大宣傳，充分利用各種媒介和有效形式，不斷提高人們愛護(hù)自然、保護(hù)自然的意識和參與自然保護(hù)行動的自覺性。
提高許可工作效率，增進(jìn)國際履約合作
瀕危物種進(jìn)出口管理和履約工作是國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的主要職能。對于十八大后的新安排、新舉措，瀕管辦常務(wù)副主任孟憲林反復(fù)提到“高效”“協(xié)調(diào)”幾個熱詞?！霸谶M(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系我國履約要求、國內(nèi)保護(hù)和管理發(fā)展?fàn)顩r，以及‘十二五’時期我國履約發(fā)展規(guī)劃和履約發(fā)展戰(zhàn)略確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，我們明確了今后一段時期及明年工作的新舉措?！泵蠎椓直硎?，2013年，瀕管辦會通過加強(qiáng)履約談判協(xié)調(diào)，提高許可工作效率，促進(jìn)履約執(zhí)法上臺階，從而整體推進(jìn)“事業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員發(fā)展”。
瀕管辦明年的工作部署主要圍繞保護(hù)瀕危物種，維護(hù)國家利益入手，認(rèn)真做好瀕危物種進(jìn)出口許可工作，努力做到及時、準(zhǔn)確、高效，同時，將會同海關(guān)總署積極推進(jìn)進(jìn)出口證書電子審批系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)行政許可管理向高效、便民發(fā)展?！稙l危野生動植物種國際貿(mào)易公約》第16次締約國大會將于明年召開，瀕管辦全體人員會認(rèn)真應(yīng)對和處理好利益相關(guān)議題，以維護(hù)國家權(quán)益，增進(jìn)國際履約合作。
據(jù)了解，2013年，瀕管辦還將指導(dǎo)和推動各地建立部門間履約執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，以形成“部門履約執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制”全覆蓋，推動全國各省區(qū)履約執(zhí)法工作的深入開展。同時，積極推動建立“國家履約委員會”，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)履約力度，努力提高我國整體履約水平。另外，瀕管辦還將協(xié)調(diào)、會同東南亞野生動植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、南亞野生動植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、非洲野生動植物執(zhí)法聯(lián)盟等，組織亞非30余國開展“眼鏡蛇行動”，集中力量嚴(yán)厲打擊野生動植物走私犯罪活動，維護(hù)良好的保護(hù)管理氛圍，進(jìn)一步樹立我國良好國家形象。
加強(qiáng)保護(hù)恢復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
隨著濕地在保障國家生態(tài)安全、水資源安全、糧食安全，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)對氣候變化中的作用進(jìn)一步凸顯，濕地保護(hù)逐漸成為改善生態(tài)和改善民生的重要抓手，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在接受采訪時表示：“黨的十八大提出‘?dāng)U大濕地面積’的明確要求，把濕地保護(hù)工作擺上了黨和國家工作全局。濕地辦要全面貫徹落實十八大精神，不斷深化濕地保護(hù)深層次問題的思考，合理布局濕地保護(hù)空間，圍繞濕地與生物多樣性保護(hù)、水資源安全、糧食安全、氣候變化等，謀劃濕地保護(hù)恢復(fù)重大工程，以不斷擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善生態(tài)和民生。”
談到具體政策，馬廣仁說：“今后一段時期，濕地辦會繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)濕地立法和制度建設(shè)，研究濕地生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)政策框架，推動《濕地保護(hù)條例》出臺。扎實推進(jìn)濕地保護(hù)工程項目建設(shè)，做好中央財政濕地保護(hù)補(bǔ)助工作。同時，推進(jìn)建立濕地保護(hù)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲制度?！?/p>
濕地調(diào)查監(jiān)測和科學(xué)研究也是濕地保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。據(jù)馬廣仁介紹，2013年，濕地辦將繼續(xù)開展國際重要濕地監(jiān)測和國家重要濕地確認(rèn)工作：啟動構(gòu)建三級濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，加強(qiáng)國家和省級濕地監(jiān)測能力建設(shè)，重點建設(shè)國際重要濕地和其他重要濕地地點的生態(tài)定位監(jiān)測站。
“明年，濕地辦會力爭打造一批國家濕地公園精品，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。同時，加強(qiáng)國際重要濕地監(jiān)管，并新指定一批國際重要濕地?！瘪R廣仁表示，2013年濕地辦會參加濕地公約第44次常委會會議，要認(rèn)真研究落實第11屆締約方大會相關(guān)決議和決定，同時強(qiáng)化履約與國際合作，建立國際重要濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，避免因生態(tài)特征發(fā)生變化而被列入《濕地公約》“蒙特勒記錄”。
說起今后的濕地保護(hù)宣傳教育，馬廣仁強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推品牌出特色，搞好世界濕地日、濕地使者行動、中國濕地文化節(jié)等重大活動，形成宣傳聲勢。另一方面，還應(yīng)逐步形成以濕地中國網(wǎng)為龍頭的濕地保護(hù)網(wǎng)站集群，從而更好地營造社會氛圍。
全方位抓好科普宣傳，讓保護(hù)理念深入人心
黨的十八大召開給中國野生動物保護(hù)工作帶來哪些新變化？面對記者，中國野生動物保護(hù)協(xié)會秘書長臧春林娓娓道來：“我們以飽滿的熱情深入學(xué)習(xí)了十八大精神，并聯(lián)系實際，為今后一段時期野生動物保護(hù)工作把好脈……”
臧春林說，野生動物保護(hù)工作是一項必須長期堅持的工作。近些年來，隨著國家投入的增加，工作力度的加大，野生動物棲息地保護(hù)得到加強(qiáng)，許多瀕危物種種群數(shù)量增加，我國的野生動物保護(hù)工作取得了很大的成效?！翱墒怯捎谀承┑胤较M野味的陳規(guī)陋習(xí)，濫殺野生動物的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有些地方還很嚴(yán)重。近日媒體曝光的一些事件，就是一個縮影，也說明我們的工作任重而道遠(yuǎn)。特別是結(jié)合落實十八大提出的樹立生態(tài)文明的理念，明年中動協(xié)會進(jìn)一步加大科普宣傳工作，讓自然保護(hù)理念深入人心。另一方面，國際上對中國的野生動物保護(hù)工作不了解，常常帶有偏見，我們亟須走出去，宣傳中國野生動物保護(hù)的理念與成效，改善現(xiàn)有國際形象。因此，明年中動協(xié)也將加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大影響力?！标按毫盅a(bǔ)充道。
“中動協(xié)一直致力于野生動物保護(hù)的科普宣傳工作，也形成了自身的特點與優(yōu)勢?！标按毫直硎荆髂曛袆訁f(xié)將根據(jù)新的精神和要求調(diào)整側(cè)重點，全方位地開展科普宣傳工作，運(yùn)用平面媒體和宣傳資料相結(jié)合、官方網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站相結(jié)合、電影和紀(jì)錄片相結(jié)合的現(xiàn)代宣傳手段，多管齊下，使社會公眾進(jìn)一步直觀了解自然保護(hù)工作，進(jìn)而熱愛自然，保護(hù)自然。另一方面，中動協(xié)還將繼續(xù)堅持自身有影響力的品牌活動，如“愛鳥周”“未成年人生態(tài)道德教育”“小手拉大手”等，并將活動的觸角深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和候鳥遷徙通道所在地區(qū)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，使陳規(guī)陋習(xí)逐漸淡出人們的生活，這也是解決問題的根本。
值得欣慰的是，目前中動協(xié)的個人會員有35萬多人、團(tuán)體會員近4000個、基層協(xié)會774個，這些都是重要的保護(hù)力量。臧春林說：“明年中動協(xié)還將加強(qiáng)與會員單位的聯(lián)系，充分調(diào)動野生動物保護(hù)志愿者的積極性。每個志愿者都是監(jiān)督員、宣傳員，都會自覺帶動周邊的人。中動協(xié)將集中各方面力量，共同推進(jìn)野生動物保護(hù)事業(yè)。”
