提高地質(zhì)資料服務(wù)找礦突破、服務(wù)社會(huì)的能力水平
近日，國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原始地質(zhì)資料管理的通知》。通知要求，“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域，以及由國(guó)家財(cái)政出資在境外從事地質(zhì)工作所形成的原始地質(zhì)資料，均應(yīng)依照國(guó)土資源部令第16號(hào)規(guī)定的《原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目》進(jìn)行資料匯交，填寫《原始地質(zhì)資料匯交目錄》，并按規(guī)定的格式和要求提交相關(guān)資料，接受地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的審查”。2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》中，就確立了地質(zhì)資料的“統(tǒng)一匯交”的制度。
地質(zhì)資料是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本等實(shí)物地質(zhì)資料。它是地質(zhì)勘查的第一手成果，對(duì)科學(xué)部署找礦、減少重復(fù)工作等具有重大意義。
2002年國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》實(shí)施前，我國(guó)原始地質(zhì)資料都由承擔(dān)地質(zhì)勘查工作的地勘單位保管。2002年后按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)依法匯交，但由于國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)資料館藏條件有限，因此，原始地質(zhì)資料現(xiàn)仍保存在原地勘單位，造成了現(xiàn)階段原始地質(zhì)資料保管分散、資料封鎖、數(shù)字化進(jìn)程不高和利用渠道不暢等問(wèn)題，制約了地質(zhì)找礦、工程建設(shè)、災(zāi)害防治等國(guó)家急需開(kāi)展的地質(zhì)工作對(duì)原始地質(zhì)資料的開(kāi)發(fā)和利用。
因此，這次出臺(tái)《通知》，意味著國(guó)土資源主管部門將強(qiáng)化原始地質(zhì)資料匯交，進(jìn)而充分利用原始地質(zhì)資料，以提高地質(zhì)資料服務(wù)當(dāng)前找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和今后地質(zhì)資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、水平。
出臺(tái)匯交《細(xì)目》，匯總“原汁原味”資料
《通知》明確，原始地質(zhì)資料匯交要依照《細(xì)目》進(jìn)行。
大體上說(shuō)，要匯交的地質(zhì)資料包括：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料、礦產(chǎn)資料、石油天然氣煤層氣地質(zhì)資料、海洋地質(zhì)資料、水文地質(zhì)資料、環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)資料、物探化探地質(zhì)資料等其他地質(zhì)資料共8類。
每類資料要交什么，《細(xì)目》都明確地注明，強(qiáng)調(diào)匯交地質(zhì)勘查中第一手“原汁原味”的那些資料。以礦產(chǎn)資料中的原始地質(zhì)資料為例，其中礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料要匯交的為：工程布置圖，鉆孔柱狀圖，重要槽探、坑探、井探圖，各種巖礦測(cè)試、分析數(shù)據(jù)匯總表（或數(shù)據(jù)庫(kù)），各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表，有關(guān)物探、化探原始地質(zhì)資料；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地質(zhì)資料要匯交的為：各中段采空區(qū)平面圖、剖面圖，探采對(duì)比資料，各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表。
一些由中央財(cái)政和地方財(cái)政出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目，時(shí)間跨度一般3～5年，有的多次續(xù)作甚至長(zhǎng)達(dá)10多年，這種情況下，致使不少地質(zhì)工作項(xiàng)目形成的地質(zhì)資料保存在項(xiàng)目承擔(dān)單位，社會(huì)無(wú)法利用。為了盡快將新形成的原始地質(zhì)資料向社會(huì)提供利用，這次出臺(tái)的《通知》作出了新規(guī)定：“國(guó)家財(cái)政出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目，工作期限長(zhǎng)且開(kāi)展工作已滿3年的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)施單位審查的階段性成果，按有關(guān)要求進(jìn)行匯交。”
監(jiān)管關(guān)口前移，杜絕弄虛作假
地質(zhì)資料匯交的質(zhì)量關(guān)系到管理的成敗，也關(guān)系到對(duì)一個(gè)地質(zhì)體認(rèn)識(shí)是否正確，而且由于原始地質(zhì)資料可被重復(fù)利用，也關(guān)系到對(duì)地質(zhì)體認(rèn)識(shí)的傳導(dǎo)。
這次原始地質(zhì)資料匯交一個(gè)最新的變動(dòng)是：地質(zhì)資料匯交監(jiān)管關(guān)口前移，要求“地質(zhì)工作項(xiàng)目承擔(dān)單位在匯交原始地質(zhì)資料時(shí)應(yīng)附有項(xiàng)目組織實(shí)施單位出具的原始地質(zhì)資料審查意見(jiàn)書(shū)”。此舉意在提高資料匯交質(zhì)量。
作出這個(gè)規(guī)定基于過(guò)去遇到的實(shí)際情況：一是有的匯交人把經(jīng)項(xiàng)目組織實(shí)施單位驗(yàn)收的地質(zhì)工作成果留為自用，把驗(yàn)收后有重要價(jià)值的資料內(nèi)容抽取掉，重新編制專門用于向國(guó)家匯交的地質(zhì)資料，這使匯交的地質(zhì)資料價(jià)值大大降低，甚至?xí)`導(dǎo)地質(zhì)資料利用人；二是有的匯交人匯交時(shí)不是把經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收的全部地質(zhì)資料匯交國(guó)家，而只選擇價(jià)值低的匯交。
因此，《通知》措辭嚴(yán)厲地指出，“不依法匯交原始地質(zhì)資料的，項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收或結(jié)題”，“匯交人未按相關(guān)規(guī)定匯交原始地質(zhì)資料、偽造原始地質(zhì)資料或在原始地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，國(guó)土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定予以處罰。”
