在12月13日召開的財(cái)政金融和外國政府貸款管理工作會議上,財(cái)政部副部長李勇表示,結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢,2013年財(cái)政金融工作將以支持經(jīng)濟(jì)和深化改革為著力點(diǎn)。
對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢,李勇分析認(rèn)為,從國際形勢看,在增長動(dòng)力方面,全球經(jīng)濟(jì)在政策刺激下短暫復(fù)蘇后重現(xiàn)頹勢,呈現(xiàn)“增長無動(dòng)力”的局面。歐洲經(jīng)濟(jì)至今深陷債務(wù)泥潭,美國經(jīng)濟(jì)難現(xiàn)強(qiáng)勢復(fù)蘇,新興市場增長動(dòng)能繼續(xù)放緩。在政策空間方面,隨著危機(jī)初期刺激政策效應(yīng)的逐漸消退,各國尤其是發(fā)達(dá)國家陷入“政策無空間”的困境。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,各國財(cái)政資源在大規(guī)模金融救助和財(cái)政干預(yù)中幾乎耗盡。同時(shí),各國央行輪番開始的新一輪貨幣寬松政策效果,面臨邊際遞減的考驗(yàn)。在市場秩序方面,金融危機(jī)對國際貿(mào)易金融市場形成較大沖擊,貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫,國際金融市場持續(xù)動(dòng)蕩。
從國內(nèi)形勢看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變,但經(jīng)濟(jì)中長期潛在增長率可能放緩。內(nèi)生動(dòng)力不足是拖累經(jīng)濟(jì)的主要因素,企業(yè)經(jīng)營困難、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增加也在影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
面對未來極其嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,李勇表示,財(cái)政金融工作作為財(cái)政和金融的結(jié)合點(diǎn),一端連著財(cái)政,一端連著金融,具有“四兩撥千斤”的獨(dú)特優(yōu)勢。他說,財(cái)政金融具有杠桿撬動(dòng)優(yōu)勢,可以“花小錢、辦大事”支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是著力“支持經(jīng)濟(jì)”。而從歷史實(shí)踐看，面對經(jīng)濟(jì)潛在增長率放緩的問題，深化改革是有效的應(yīng)對手段。金融業(yè)是改革創(chuàng)新的前沿陣地,歷來發(fā)揮推進(jìn)和引領(lǐng)體制機(jī)制改革的作用。深化金融改革,是深化經(jīng)濟(jì)改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。財(cái)政金融工作要繼續(xù)深化金融改革,促使金融業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是著力“深化改革”。
2013年是全面深入貫徹十八大精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。在這一年,李勇指出,財(cái)政金融工作要堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心,堅(jiān)持以深化金融改革為主線,堅(jiān)持以金融政策研究為保障,堅(jiān)持以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為主題。
切實(shí)將十八大精神貫徹到工作中,李勇要求2013年財(cái)政金融做好四方面工作。一是正確認(rèn)識支持“三農(nóng)”發(fā)展的長期性,進(jìn)一步完善財(cái)政促進(jìn)金融“支農(nóng)”機(jī)制。遵循“市場激勵(lì)”的理念,繼續(xù)完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。遵循“引導(dǎo)扶持”的理念,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。二是正確認(rèn)識小微企業(yè)發(fā)展的艱巨性,進(jìn)一步健全財(cái)政促進(jìn)金融“支小”措施。落實(shí)好小額擔(dān)保貸款貼息政策,推動(dòng)建立健全融資性擔(dān)保體系。三是正確認(rèn)識推進(jìn)金融改革的緊迫性,進(jìn)一步推進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善公司治理結(jié)構(gòu),積極履行國有股東職責(zé)。四是正確認(rèn)識主權(quán)外債工作的復(fù)雜性,進(jìn)一步提高外國政府貸款資金的使用效益。
