為依法規(guī)范演出經(jīng)紀活動，加強演出經(jīng)紀人員隊伍建設和管理，保障演出經(jīng)紀當事人的合法權益，促進演出市場健康發(fā)展，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的相關規(guī)定，文化部近日印發(fā)了《演出經(jīng)紀人員管理辦法》。
近年來演出經(jīng)紀發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，全國共有演出經(jīng)紀機構2600多家，專職演出經(jīng)紀人員23342人，中介機構和經(jīng)紀活動成為促進演出市場繁榮發(fā)展的重要因素?！豆芾磙k法》在《條例》和《細則》基礎上進一步完善了對從業(yè)人員資格認定條件和程序的相關規(guī)定，細化了專職演出經(jīng)紀人員從業(yè)條件、責任義務、規(guī)范演出經(jīng)紀行為的具體要求，是演出市場管理法規(guī)的必要補充。
《管理辦法》設立的主要制度包括：一是建立演出經(jīng)紀人員資格認定制度，進一步完善專職演出經(jīng)紀人員的年齡、學歷基準，細化專職演出經(jīng)紀人員資格考試和《演出經(jīng)紀資格證書》領取、變更、注銷管理制度。其中《管理辦法》第八條規(guī)定凡年滿18周歲以上，中專以上文化程度，具有完全民事行為能力的(含我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員)，可以通過考試取得演出經(jīng)紀資格證書。這是首次在規(guī)范性文件中明確兩岸四地符合條件的人員均可通過考試取得演出經(jīng)紀資格，充分借鑒港澳臺地區(qū)演出經(jīng)紀發(fā)展的成功經(jīng)驗，表明我國演出市場管理的開放程度進一步深化。
二是建立演出經(jīng)紀從業(yè)規(guī)范，根據(jù)經(jīng)紀活動的共性以及演出市場經(jīng)紀活動的特性，制定從事演出經(jīng)紀活動的相關要求。其中，《管理辦法》要求充分發(fā)揮演出經(jīng)紀人員在演出活動中作用和地位，引導演出經(jīng)紀人員逐步成為演出經(jīng)紀活動的主體，強調(diào)演出經(jīng)紀人員的責任和義務，規(guī)定演出經(jīng)紀合同中應當注明負責該項演出業(yè)務的演出經(jīng)紀人員的演出經(jīng)紀資格證書證號，要求演出經(jīng)紀人員應當對所經(jīng)紀的演出活動進行內(nèi)容自審，督促演員規(guī)范從業(yè)行為、遵守道德規(guī)范。
三是加強對演出行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導，強調(diào)行業(yè)協(xié)會對演出經(jīng)紀人員的規(guī)范與服務職能的同時，界定行業(yè)協(xié)會的責權利。一方面指導演出行業(yè)協(xié)會依法開展演出經(jīng)紀人員資格認定工作，強調(diào)考核認定工作的公開公平公正，完善經(jīng)紀人員數(shù)據(jù)庫，提供高效、務實的服務平臺;一方面提高對行業(yè)協(xié)會自身建設的要求，通過建立健全民主機制、自律機制，提升協(xié)會業(yè)務工作、資金管理水平，廣泛接受協(xié)會全體企業(yè)成員和社會的監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)演出市場的發(fā)展趨勢，推行演出經(jīng)紀人員分級分類管理，逐步引進職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)一批具有國際化演出運營能力的經(jīng)紀人才。
演出經(jīng)紀人制度是國際演出市場通行制度。演出經(jīng)紀活動具有涉及領域?qū)挕⒎秶鷱V，產(chǎn)品兼具文化和商業(yè)雙重屬性的特點，因此對于演出經(jīng)紀人員有多方面的要求。即要了解藝術生產(chǎn)規(guī)律具備文藝素養(yǎng)，也要具有演出市場運作和營銷的商業(yè)素養(yǎng)，以及掌握合同、著作權等相關法規(guī)知識的法律素養(yǎng)。演出市場的開放性程度越高，演出經(jīng)紀的居間和橋梁作用就更加重要。出臺《管理辦法》，目的就在于提高演出經(jīng)紀人員的整體素質(zhì)，規(guī)范演出中介活動的自律行為，使演出產(chǎn)品供給渠道更加豐富，使市場流通機制更加靈活，流通環(huán)境更加寬松，建立有條不紊的演出市場要素流通秩序。
