12月10日，青海省委召開中心組“學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，推動(dòng)明年工作”務(wù)虛會(huì)。會(huì)議以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照青海省委十二屆二次全體會(huì)議的部署，提前謀劃全省明年經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。青海省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議并作重要講話，青海省委副書記、省長駱惠寧講話。
青海省委常委穆東升、駱玉林、吉狄馬加、齊玉、王小青、蘇寧、武玉德、毛小兵，青海省副省長鄧本太、王令浚、高云龍、張光榮、馬順清在會(huì)上作了交流發(fā)言。
強(qiáng)衛(wèi)在講話中說，黨的十八大報(bào)告勾畫了在新的歷史條件下我國全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，為我們做好工作指明了方向。習(xí)近平總書記要求，要緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這條主線來學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。緊緊抓住這條主線，一個(gè)最重要的階段性要求就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。省十二次黨代會(huì)提出“建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活”的目標(biāo)，與黨的十八大全面建成小康社會(huì)的要求是一致的。我們貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，一個(gè)重要的切入點(diǎn)就是要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)階段性奮斗目標(biāo)來展開、來推進(jìn)。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，前提在于進(jìn)一步找準(zhǔn)差距和不足。對照黨的十八大的目標(biāo)要求，從全面建成小康社會(huì)總體進(jìn)程看，由于青海底子薄、起點(diǎn)低，總體進(jìn)程落后于全國；從全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測六大體系以及涉及的23項(xiàng)具體指標(biāo)看，青海在城鄉(xiāng)居民收入、科技投入、第三產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、基尼系數(shù)、單位GDP能耗和人均住房面積等一些具體指標(biāo)對比上差距還很大。差距就是方向，差距就是增長點(diǎn)。我們要對照十八大的要求，加倍努力，補(bǔ)齊短板，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，確保青海與全國同步全面建成小康社會(huì)。
強(qiáng)衛(wèi)指出，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。要按照十八大報(bào)告的要求充分發(fā)揮青海省比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和工作力度。要堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，緊緊圍繞加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步以投資帶消費(fèi)促出口，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添新動(dòng)力、新支撐。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，突破口在于以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。青海要解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)與全國差距太大的問題，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要堅(jiān)持走以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的道路。重點(diǎn)，一是把東部城市群建設(shè)納入蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略大格局中來推進(jìn)；二是加快西寧新區(qū)和格爾木新城的規(guī)劃建設(shè)步伐；三是加快海東撤地建市步伐；四是加快建設(shè)沿黃城鎮(zhèn)帶，走出一條旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的新路子；五是要加快建設(shè)農(nóng)牧區(qū)新村。青海具有人口少、包袱小的優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化完全可以打破常規(guī)跨越發(fā)展。要大力推進(jìn)具有青海特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡化發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同進(jìn)步、共繁榮。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，源動(dòng)力在于深化改革、擴(kuò)大開放。黨的十八大報(bào)告不僅提出了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)明確了深化改革開放的目標(biāo)。這兩大目標(biāo)，相互支撐，互促互進(jìn)，辨證統(tǒng)一，要準(zhǔn)確把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理機(jī)制改革、文化管理體制改革、社會(huì)管理體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對一些事關(guān)青海發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度。要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放不動(dòng)搖，通過開放，進(jìn)一步樹立世界眼光和創(chuàng)新理念，進(jìn)一步看清差距與不足，把握機(jī)遇與優(yōu)勢、借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、增強(qiáng)自信與自覺，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)衛(wèi)指出，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于黨，必須大力增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力。全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持良好精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持實(shí)干興邦、實(shí)干強(qiáng)省、實(shí)干富民，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的能力和水平。強(qiáng)衛(wèi)最后強(qiáng)調(diào)，黨的十八大精神博大精深，我們要堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，不斷把握發(fā)展全局，完善發(fā)展思路，細(xì)化發(fā)展措施，開創(chuàng)發(fā)展新局面。
駱惠寧指出，按照黨的十八大和省十二次黨代會(huì)做出的戰(zhàn)略部署，研究謀劃好青海省明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，對于確保各項(xiàng)工作開好局、起好步，具有重要意義。從今年1—11月發(fā)展進(jìn)度情況看，年初人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均能完成，部分指標(biāo)有望超額完成，總體態(tài)勢好于全國。對明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)的安排，需認(rèn)真貫徹黨的十八大和省十二次黨代會(huì)精神，與“十二五”規(guī)劃相銜接，把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和自身發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，以充分發(fā)揮預(yù)期指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引導(dǎo)作用。
駱惠寧對青海省與全國同步全面建成小康社會(huì)問題作了深入分析。他說，總體來看，青海省建設(shè)小康社會(huì)起點(diǎn)低，盡管這幾年進(jìn)度加快，但仍比全國有較大差距。黨的十八大站在新的起點(diǎn)上，豐富了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，為建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活進(jìn)一步指明了方向。我們要整體把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
駱惠寧在對青海省生產(chǎn)總值翻番和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況作了分析后指出，只要青海省保持目前增長速度，生產(chǎn)總值到2020年有望比全國翻番幅度大；城鄉(xiāng)居民人均收入有望明顯縮小與全國的差距。他還指出，要注意制約性大的幾個(gè)指標(biāo)，有針對性地強(qiáng)化舉措，加大攻堅(jiān)力度，努力加以改善和提高。特別是城鄉(xiāng)居民收入作為核心指標(biāo)，權(quán)重大，必須作為重中之重來抓。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的基礎(chǔ)上，加快對分配制度的改革，明年進(jìn)一步深化部分民生工程貨幣化改革，使群眾得到更多、更實(shí)在的利益。他說，我們在艱苦地區(qū)工作，一定要更加奮發(fā)有為，確保到2020年青海整體上與全國同步建成全面小康社會(huì)。
駱惠寧指出，當(dāng)前，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)已成為全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，從青海省的發(fā)展階段看，在較長一個(gè)時(shí)期內(nèi)主要依靠投資拉動(dòng)增長的基本特征不會(huì)改變。為此，我們要正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，更多地尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，在堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、發(fā)揮投資對穩(wěn)增長支撐作用的同時(shí)，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化投資對轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)消費(fèi)、促改革、惠民生的牽動(dòng)作用，形成以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資的良性互動(dòng)，不斷提高投資綜合效應(yīng)。特別是要針對這幾年青海省投資高速增長與GDP增長不相適應(yīng)、投資效果系數(shù)偏低的問題，抓緊引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)面向省內(nèi)投資需求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。同時(shí)引導(dǎo)省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)多利用本省投資要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高省內(nèi)用工比例和勞務(wù)工資水平。為從根本上解決問題，下一步要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系走向相對完整。要依托優(yōu)勢資源和原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，突出謀劃一批龍頭帶動(dòng)和填平補(bǔ)齊的項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，搶占制高點(diǎn)，增強(qiáng)競爭力。要以市場需求為導(dǎo)向，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展日用消費(fèi)品工業(yè)擺到重要位置，以市場換產(chǎn)業(yè)。不僅要支持具有比較優(yōu)勢的重化工業(yè)，還要支持輕工產(chǎn)業(yè)；不僅要培育大型企業(yè)，還要注重培育中小企業(yè)，適應(yīng)多元化市場需求，加快改善青海省消費(fèi)品生產(chǎn)的工業(yè)布局。
駱惠寧最后說，未來五年上萬億元的投資項(xiàng)目對青海是前所未有的重大機(jī)遇。一定要抓住機(jī)遇，通過大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好地釋放投資對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合拉動(dòng)效應(yīng)。
青海省人大常委會(huì)副主任沈何，青海省政協(xié)副主席陳資全、韓玉貴、馬志偉、馬長慶，青海省高級人民法院院長董開軍，青海省檢察院檢察長王曉勇以及青海省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。（記者 李欣）
