春風化雨好作田
――國家郵政局黨組學習貫徹十八大精神紀實
2012年11月，一個郵政行業(yè)發(fā)展的重要時間結點，在萬眾矚目的黨的十八大勝利召開之際，捷報傳出：快遞日處理量的紀錄再次刷新，突破3000萬件。當2011年快遞業(yè)務日處理量達到的1800萬件還在被人們作為一個標志性數(shù)字屢屢提起的同時，我們又已經(jīng)實現(xiàn)了再跨越。有理由相信，這是郵政行業(yè)對黨的十八大獻上的又一份厚禮。
政企分開六年，郵政行業(yè)發(fā)展成績斐然，靠的是國家郵政局黨組不折不扣地貫徹落實黨和國家的一系列政策決策。十八大勝利閉幕了，如何把會議精神落實到實際工作中去，事關郵政行業(yè)的健康發(fā)展。為此，局黨組迅速行動，在全系統(tǒng)掀起了一股學習貫徹會議精神的熱潮，學習方式多種多樣，學習效果入腦入心，對全系統(tǒng)干部職工以十八大精神為指導做好工作起到了很好的推動作用。
在組織全系統(tǒng)學習同時，局黨組一班人站在更高層面對如何貫徹落實十八大精神，促進郵政業(yè)科學發(fā)展進行了認真的思考。11月30日，局黨組書記、局長馬軍勝同志主持黨組舉行中心組（擴大）學習會，圍繞著“學習貫徹黨的十八大精神，不斷推進郵政業(yè)改革發(fā)展”的主題，黨組每位同志都做了發(fā)言。從蘇和、王梅、劉君同志詳細的講稿看，從解暢、趙曉光同志筆記本上密密麻麻的筆跡看，領導同志們做了大量的思考。當天的學習會上，大家暢談學習體會，結合實際工作提出了做好未來工作的真知灼見。
深刻理解科學發(fā)展觀的思想精髓
十八大確立了科學發(fā)展觀的指導地位，使之成為全黨的行動指南。蘇和副局長在發(fā)言中認為，這反映了10年來中國改革發(fā)展實踐的客觀要求，意義重大。他認為，以人為本是科學發(fā)展觀的核心，與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質屬性是一致的，與科學發(fā)展觀強調的發(fā)展是第一要義、全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法是統(tǒng)一的。我們要更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把人民利益擺在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展領先人民，發(fā)展成果由人民共享，以更多更美好的發(fā)展來回應和滿足人民過上美好幸福生活的新期待。
王梅副局長認為，科學發(fā)展觀是過去10年我們黨艱辛探索和偉大實踐的系統(tǒng)理論總結，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。她認為，深入學習領會、把握貫徹科學發(fā)展觀，對于更好地堅持“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想，堅持“全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”的基本要求，指導工作實踐具有重要意義。王梅指出，學習貫徹十八大精神，必須結合實際，因地制宜，因時制宜，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各項工作之中，提高運用科學發(fā)展觀指導實踐、做好工作的自覺性。
趙曉光副局長在發(fā)言中表示，十八大對黨章進行了修改，把我們黨在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果吸收進來，體現(xiàn)了與時俱進的發(fā)展觀。十八大報告提出，“全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義”，為此趙曉光認為，從我們的崗位出發(fā)，從黨交給我們的任務出發(fā)，學習十八大精神，就是要發(fā)展好郵政業(yè)，要使郵政業(yè)更有效率，更加公平，更可持續(xù)發(fā)展。
推進黨的建設，為行業(yè)發(fā)展保駕護航
十八大報告提出：“全面提高黨的建設科學化水平”，要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。解暢組長對此的感受是，這種要求回應了“四大考驗”、“四種危險”，擴充了黨的建設內涵；體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設和黨在加強作風建設上的高度自覺；也是黨的建設目標提出的新要求。
十八大報告提出要做到干部清正、政府清廉、政治清明。結合郵政行業(yè)的特點，對此，解暢組長指出，一是要加強反腐倡廉教育，建設一支高素質、過硬的郵政干部隊伍。她說，人是第一生產(chǎn)力，事業(yè)的發(fā)展在靠人去實現(xiàn)，所以隊伍建設至關重要。二是要加強紀律，為郵政事業(yè)發(fā)展提供重要保證。解暢認為，加強紀律就要強化紀律意識，嚴明政治紀律，嚴格執(zhí)行紀律。今年省以下郵政監(jiān)管體制的順利建立和完善，顯示了紀律的保證作用。三是加強行業(yè)作風建設，切實維護人民群眾的切身利益。明年要根據(jù)黨組的要求，重點抓好行風建設，促進行業(yè)提高服務質量和水平。四是對重大事項、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。
劉君副局長在發(fā)言中認為，按照十八大增加黨的執(zhí)政能力和國家行政體制改革的總體要求，我們應切實加強各級黨組織建設，健全組織機構，完善組織制度，強化組織運行管理，確保組織活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，要把組織建設作為衡量一把手業(yè)績的重要內容，要通過組織建設增強宗旨意識、服務意識和奉獻意識，提高團隊凝聚力、向心力，切實發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用；應繼續(xù)加強依法行政能力建設，繼續(xù)系統(tǒng)地組織學習政治理論和業(yè)務知識特別是依法行政知識學習。劉君副局長在發(fā)言中特別強調，新組建的市（地）郵政管理局要將學習與工作同步抓、共推進；應加強和嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一和班子團結，繼續(xù)強化和執(zhí)行廉政、勤政制度。
以十八大精神指導行業(yè)科學發(fā)展
郵政體制改革至今，行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走到了關鍵時期，下一步如何走，需要認真思考。對此，黨組的同志們看法是一致的，那就是要和中央的部署相合拍，用十八大精神指導行業(yè)發(fā)展，才能走出一條科學發(fā)展的路子，路也才會越走越寬。
馬軍勝局長在前不久召開的國家局年度務虛會上發(fā)言時針對十八大提出的要“繼續(xù)堅持發(fā)展是硬道理的思想，決不能有絲毫動搖”深有體會。他說，發(fā)展對于國家來說，是興國之要，對郵政行業(yè)來說是興業(yè)之要，對國家郵政局來說，則是強局之道。我們今后的一切工作還是圍繞發(fā)展而開展，要促進發(fā)展，思想觀念不能有任何改變，絲毫動搖。從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，8年時間，分兩個階段，一是到2015年完成郵政行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，二是到2020年全面建成小康社會。兩個階段中行業(yè)如何發(fā)展，要提出目標、思路、安排。
在此次學習會上，馬軍勝局長再次強調，要以十八大精神為指導，謀劃好明年和今后一個時期的工作。馬軍勝強調，郵政行業(yè)發(fā)展目前還存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)、不適應的問題，解決這些問題的體制機制雖有所突破但還有待完善，行業(yè)發(fā)展迅速但服務質量還有待提升，企業(yè)對核心競爭力的打造力度還不夠，政府行業(yè)管理的理念、手段、方法還需要提高。為此，今后若干年，要重點做好以下工作：著力激發(fā)市場主體的新活力；著力完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的體制機制；著力培育行業(yè)的骨干企業(yè)，迫切提升企業(yè)的核心競爭力；著力加強要素市場建設；著力建設綠色郵政，奉獻和諧社會；著力提升行業(yè)軟實力。
十八大報告提出“加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系”。蘇和副局長強調，要緊緊圍繞這個目標，加大保障和監(jiān)督力度，不斷提升郵政普遍服務能力和水平。蘇和認為，這其中關鍵是要完善郵政普遍服務法規(guī)標準體系，提高行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、文明性和藝術性，同時還要注意監(jiān)督手段的多樣化和有效性。王梅副局長認為，要加快基礎設施建設，推動“五大工程”實施，豐富郵政服務產(chǎn)品，提高郵政基本公共服務均等化，讓老百姓特別是邊遠地區(qū)和農村居民享受到方便、優(yōu)質的郵政服務。
對十八大報告提出的要推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，趙曉光副局長認為郵政行業(yè)要做好三個方面的工作。一是創(chuàng)造有利于郵政行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和法律環(huán)境。二是準備人才、儲備人才、培養(yǎng)人才，為郵政行業(yè)的長遠發(fā)展加強學科建設。三是創(chuàng)造公平競爭運營安全的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。趙曉光表示，要通過優(yōu)化環(huán)境來激發(fā)各類快遞市場主體的活動，維護好快遞市場持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
到2020年全面建成小康社會的目標，是十八大提出的一個目標，對此，劉君副局長認為，郵政行業(yè)收入今年預計能突破2000億元（不含直接金融收入），在國民經(jīng)濟體系中占的比重還不高，但行業(yè)增速很快，特別是快遞服務連續(xù)6年增幅達35%，連續(xù)20個月增幅達50%，按照這樣的速度，郵政行業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的占比會大幅提升。但是要保持這樣的增長，一定要牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展方式、增長方式調整的戰(zhàn)略機遇期，尋求可持續(xù)更大發(fā)展。
十八大提出要建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。王梅副局長認為，省以下機構組建工作年底全部到位，三級郵政管理體系正式建立。各級郵政管理部門，尤其是市（地）局要加快觀念、角色、方法的轉變，按照十八大報告對黨員干部精神狀態(tài)提出的要求，認真履職、依法行政，有效作為。
學習會持續(xù)了兩個多小時。每個黨組成員的發(fā)言，都凝聚了他們對十八大精神的理解和把握，也都凝聚了他們對行業(yè)發(fā)展的深刻思考，是一次高層次的頭腦風暴，對做好今后的工作大有裨益。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，中華民族的昨天，可以說是“雄關漫道真如鐵”。中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄?！薄Ｖ腥A民族的明天，可以說是“長風破浪會有時”。具體到郵政行業(yè)，我們的昨天，上井岡樹立信念；我們的今天，抓機遇快速發(fā)展；我們的明天，展宏圖前景光明。
