食品藥品安全、農產品質量、空氣污染、水土流失……這些來自基層的“民聲信號”已成為江西省人大監(jiān)督工作的“航標燈”。11月29日，江西省十一屆人大常委會第三十四次會議舉行第三次全體會議，會議聽取和審議省人大常委會組織的2012年食品藥品安全贛鄱行、贛鄱農產品質量安全行、環(huán)保贛江行和秀美江西行等監(jiān)督活動開展實施情況。
監(jiān)督緊跟“民聲熱點”走
百姓的根本利益離不開衣食住行。在省人大常委會的監(jiān)督重點中，“民聲熱點”是永遠不變的主旋律。
為增強群眾的飲食用藥安全，今年，省人大常委會以“關注群眾健康，保障藥品安全”為主題，以貫徹實施藥品管理法，加強基本藥物監(jiān)管為重點，繼續(xù)開展藥品安全贛鄱行活動。與此同時，省人大農委以“為了百姓菜籃子更安全”為主題，組織開展了贛鄱農產品質量安全行活動。
秀美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源是江西省科學發(fā)展、綠色崛起的希望所在、潛力所在。如何將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，推動旅游富省惠民。今年開始，省人大常委會在全省范圍上下聯(lián)動開展秀美江西行活動，通過綜合運用人大依法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等手段，督促各級政府加強領導，有關部門落實責任，著力推動解決一些制約江西省旅游產業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，促進江西省旅游產業(yè)發(fā)展。
在江西省許多地區(qū)，提起環(huán)保贛江行活動，許多人都會伸出大拇指表示贊賞。為保證環(huán)境與資源保護法律法規(guī)在江西的貫徹實施，省人大常委會自1995年起開展了每年一次的環(huán)保贛江行活動，促進和推動了一批環(huán)保“老大難”問題的解決。近5年，先后以“保護環(huán)境資源，建設綠色生態(tài)江西”、“推動污染減排，促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設”、“防治水土流失，促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設”、“保護藍天碧水，促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設”、“落實環(huán)保責任，保護藍天碧水”為主題，組織開展了環(huán)保贛江行活動。
改進方式增強監(jiān)督促民生
在監(jiān)督過程中，省人大常委會不斷完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。如發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛征求社會各界對監(jiān)督事項的意見建議，增強監(jiān)督的透明度和實效性；擴大代表對監(jiān)督工作的參與，增強代表的監(jiān)督作用；綜合運用各種監(jiān)督形式，不斷改進和創(chuàng)新專題調研的形式和內容，讓一件件民生實事在“窮追不舍”下“開花結果”。
——贛鄱農產品質量安全行活動組織開展“回頭看”，對5年來活動中所指出的問題、提出的意見和建議進行全面梳理、跟蹤督辦，切實推動問題的解決，使贛鄱農產品質量安全行活動取得實實在在的成效。自2009年農產品質量安全專項整治活動開展以來，全省各級農業(yè)部門共出動農業(yè)執(zhí)法人員8萬余人次，檢查農業(yè)生產經營單位7萬余個次，整頓市場6000余個次，查辦案件1200多起，查繳銷毀假劣農藥、飼料、獸藥等農業(yè)投入品1428.4噸。
——在食品藥品安全贛鄱行活動中，各設區(qū)市人大常委會參照省里做法，結合自身實際，開展了豐富多彩的活動。例如，南昌市加大力度貫徹落實基本藥物制度，全市二級（含）以上醫(yī)療機構基本藥物配備率達到95%以上，藥品平均價格同比下降30%，門診人均費用下降23%，住院人均費用下降20%，基本醫(yī)療服務公平可及性得到有效提高。
——秀美江西行活動則形成了助推旅游產業(yè)發(fā)展的合力。今年，省財政進一步加大對旅游產業(yè)發(fā)展扶持力度，新增安排省級旅游產業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元。江西省積極爭取到22個紅色旅游景區(qū)基礎設施建設項目列入全國紅色旅游經典二期總體建設方案。經省旅游局、省商務廳、省機場集團和南昌鐵路局等部門合力推動，新增主要旅游航班850班次，開行入贛旅游專列119列次。
如今，一系列人大監(jiān)督品牌活動的開展，使得人大監(jiān)督與行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合，形成了監(jiān)督工作的強大合力和綜合效益。
“回頭看”跟蹤檢查促實效
在著力打造監(jiān)督工作品牌的同時，省人大常委會還注重增強連續(xù)性，采取連續(xù)幾年反復監(jiān)督或“回頭看”的方式，把階段性監(jiān)督和全程性監(jiān)督相結合，初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督問效相結合，有效推動有關部門從體制、機制上解決重點問題。
上饒市中心城區(qū)萬壽宮飲用水源一級保護區(qū)污染問題，連續(xù)多年被列入環(huán)保贛江行檢查采訪對象，經過不懈努力，上饒市關閉了萬壽宮取水口，將取水口上移10公里，還建設了日供水20萬噸的自來水廠；為解決城市備用水源問題，上饒市又投資3.75億元，啟動了上饒縣大坳水庫引水工程。
南昌縣八一鄉(xiāng)旭亮造紙廠未經審批擅自擴建廠房、擴大生產規(guī)模，致使大量生產廢水直接排放，嚴重污染當地水環(huán)境。2010年環(huán)保贛江行將其列入重點選題進行了明察暗訪，并將有關情況向南昌市政府口頭通報、書面反饋，專門下發(fā)了《關于依法督促南昌縣八一鄉(xiāng)旭亮造紙廠徹底停產整改的意見》。省、市、縣三級環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，在相關部門配合下，依法對其進行經濟處罰，責令限期整改。通過連續(xù)跟蹤回訪，企業(yè)已整改到位，污染治理設施運行正常。
如今，反復監(jiān)督、執(zhí)法檢查“回頭看”等方式已成為省人大常委會監(jiān)督工作的常用方法，被廣泛運用于對整改情況的檢查監(jiān)督。
整改一日不落實，跟蹤督辦一日不結束?？梢哉f，正是這種跟蹤督查“回頭看”，保障了監(jiān)督效果，提升了人大權威，凸顯了人大監(jiān)督的剛性。
