工業(yè)和信息化部部長苗圩在《求是》2012年第23期發(fā)表署名文章《建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系》。全文如下：
黨的十八大提出，建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。這是黨中央準(zhǔn)確把握全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，在我國進入全面建成小康社會決定性階段提出的重要任務(wù)，反映了我們黨對技術(shù)進步規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更全面更深刻的認(rèn)識，對于新時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟和社會綜合競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。
一、信息技術(shù)持續(xù)影響經(jīng)濟和社會變革
信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新極為活躍。自上世紀(jì)四十年代電子計算機誕生以來，每隔五至十年信息技術(shù)領(lǐng)域就會出現(xiàn)顛覆性的重大技術(shù)變革，而每次的信息技術(shù)變革，都推動著經(jīng)濟的快速發(fā)展，如上世紀(jì)七八十年代的家用電器，八九十年代的計算機，本世紀(jì)初興起的互聯(lián)網(wǎng)等。在人類技術(shù)發(fā)展史上，從來沒有一種技術(shù)能夠像信息技術(shù)這樣創(chuàng)新步伐如此迅速、發(fā)展活力如此持久、經(jīng)濟社會影響如此之大。時至今日，信息技術(shù)領(lǐng)域硬件、軟件、內(nèi)容、服務(wù)創(chuàng)新的步伐依然迅速，創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性特征更趨突出，日益向泛在、融合、智能和綠色方向發(fā)展。
信息技術(shù)應(yīng)用深刻改變了經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方式。信息技術(shù)從計算、記錄、顯示等單一功能和簡單應(yīng)用，迅速拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍事等領(lǐng)域深入廣泛應(yīng)用，對人類社會生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了巨大影響。信息技術(shù)與經(jīng)濟活動的結(jié)合，加速了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)組織方式變革，提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；信息技術(shù)與社會管理活動的結(jié)合，為加強和創(chuàng)新社會管理提供了新手段新渠道，改善了社會管理和公共服務(wù)水平；信息技術(shù)與國防建設(shè)的融合，推動武器裝備發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)從機械化走向信息化，改變了戰(zhàn)爭模式，影響了新時期各國軍事變革。
信息技術(shù)創(chuàng)新模式重塑了國家創(chuàng)新體系。由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入應(yīng)用，徹底改變了以往孤立、封閉式的研發(fā)創(chuàng)新活動。信息網(wǎng)絡(luò)可以提供跨國界、跨地區(qū)、跨行業(yè)的情報資料，信息技術(shù)可以進行模仿、模擬、仿真和高速運算，有效提高了創(chuàng)新的范圍、能力、節(jié)奏和效果。此外，信息技術(shù)還激發(fā)了商業(yè)模式、管理模式、教育模式、醫(yī)療模式等眾多領(lǐng)域的創(chuàng)新。通過總結(jié)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展模式，各國更加深刻地意識到我們正處于一個信息技術(shù)創(chuàng)新決定國家競爭優(yōu)勢的新時代，紛紛以信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。
二、新一代信息技術(shù)正在推動創(chuàng)新浪潮和產(chǎn)業(yè)革命
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。國際金融危機爆發(fā)后，各國大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家重在強化核心芯片、操作系統(tǒng)、營銷渠道等高附加值環(huán)節(jié)的壟斷地位，新興經(jīng)濟體側(cè)重生產(chǎn)制造、服務(wù)外包等競爭優(yōu)勢培育和市場爭奪。在下一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局方面，已有110多個國家和地區(qū)發(fā)布并實施了寬帶戰(zhàn)略，到今年底將有超過150個第4代移動通信網(wǎng)絡(luò)推出商業(yè)服務(wù)。近年來，國內(nèi)也積極培育發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政策支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
新一代信息技術(shù)引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新。全球正在出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，人類處于技術(shù)群體性重大突破的前夜。新一代信息技術(shù)是這一輪技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力，為知識的快速擴散、網(wǎng)絡(luò)型研發(fā)組織發(fā)展以及商業(yè)模式創(chuàng)新等提供了載體和手段。新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的充分交互，使制造業(yè)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，加速走向智能制造。新一代信息技術(shù)與能源技術(shù)的深度融合，使智能電網(wǎng)、太陽能發(fā)電、分散式離網(wǎng)發(fā)電技術(shù)實現(xiàn)突破，未來還將形成能源互聯(lián)網(wǎng)。信息技術(shù)與材料技術(shù)交叉融合，使納米復(fù)合材料等領(lǐng)域取得了一批新的重大進展。新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為引領(lǐng)各技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新不可或缺的重要動力和支撐，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵所在。
新一代信息技術(shù)催生第三次工業(yè)革命。雖然產(chǎn)業(yè)界和理論界對第三次工業(yè)革命的標(biāo)志、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)模式等尚缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，但都不約而同地認(rèn)識到信息技術(shù)在其中的巨大作用。信息技術(shù)創(chuàng)新勢頭不減，促進了研發(fā)設(shè)計活動不斷加快、資源配置不斷優(yōu)化、生產(chǎn)組織模式不斷變革和市場體系不斷完善，成為催生第三次工業(yè)革命的主體力量。新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，有力地推動著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)健康發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的建立，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和可持續(xù)方向發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)敏銳捕捉和把握信息技術(shù)變革打開的歷史機遇窗口，特別是利用好我國人口多、市場大的特點，以應(yīng)用來引導(dǎo)，積極迎接第三次工業(yè)革命，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階。
三、建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系有利于形成發(fā)展新優(yōu)勢
黨的十八大報告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實，通過建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理，形成新時期經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。
有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不論過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要用武之地。新一代信息技術(shù)提供的網(wǎng)絡(luò)平臺及其強大的計算、存儲、信息交換能力，能夠?qū)?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到有力的支撐作用。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)用，促進了涉農(nóng)信息資源的開發(fā)、整合和綜合利用，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)裝備、營銷服務(wù)信息化水平，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化方向發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用改進了資源能源利用方式，有利于提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用還打破了原有的產(chǎn)業(yè)邊界，推動工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
有利于培育新的經(jīng)濟增長點。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，培育新的經(jīng)濟增長點。信息技術(shù)的快速創(chuàng)新，既催生物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，也帶動信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，使其成長為先導(dǎo)性、支柱性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如云計算改變了信息資源交付和使用模式，用戶不必再把所有資料、數(shù)據(jù)存儲在自己的硬盤內(nèi)，而是能夠通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲取所需服務(wù)，形成龐大的云服務(wù)市場，同時帶動相關(guān)硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、開發(fā)工具、信息服務(wù)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。培育發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展的重要著力點。
有利于培育新的投資消費熱點。如何更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。隨著汽車、住房等消費熱點的逐漸降溫，消費刺激政策效應(yīng)逐步減弱，尋找高質(zhì)量、可持續(xù)的投資新亮點，形成結(jié)構(gòu)層次高、帶動性強的消費新熱點，成為促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項重要任務(wù)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，拓展各類應(yīng)用平臺的投資建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新信息服務(wù)手段、服務(wù)形式和內(nèi)容，有利于擴大信息產(chǎn)品和內(nèi)容消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。從這個意義上說，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國新時期擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略支點。
有利于加強和創(chuàng)新社會管理。信息化是提高社會管理科學(xué)化水平的重要途徑。我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)繁重艱巨。在行政管理領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，可以有效整合信息資源，精簡優(yōu)化服務(wù)流程，提升行政監(jiān)管效能，推動政民互動，促進政府職能轉(zhuǎn)變。在城市管理中應(yīng)用信息技術(shù)，可以加強流動人口動態(tài)監(jiān)測、加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析，推進智能交通、智能水網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)，提高城市建設(shè)和管理水平。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，可以提升公共服務(wù)水平，切實保障和改善民生。通過大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，可以為宣傳社會主流思想、傳播先進文化提供重要通道。
四、深入貫徹十八大精神，抓好戰(zhàn)略布局和任務(wù)落實
經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國已形成了涵蓋通信、計算機、軟件、信息服務(wù)等領(lǐng)域較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系，特別是在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)支持和人才儲備等方面的基礎(chǔ)和大國大市場的獨特資源，為現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供了有利條件。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、產(chǎn)品附加值低、國際競爭力和抗風(fēng)險能力低等問題還十分突出，處于創(chuàng)新突破可期和掉隊風(fēng)險亦存的重要關(guān)口。我們必須深入貫徹落實黨的十八大精神，順應(yīng)全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，抓住機遇，著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破口，努力構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
加強戰(zhàn)略謀劃，確立競爭新優(yōu)勢。著眼國際發(fā)展趨勢和競爭格局，凝聚戰(zhàn)略共識，從國家戰(zhàn)略高度推動現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全保障需求，加強發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，明確重點任務(wù)，完善組織管理和協(xié)調(diào)推進機制。立足應(yīng)用引領(lǐng)，推動融合發(fā)展，確保自主可控，力爭在全球產(chǎn)業(yè)格局的深刻調(diào)整中確立國家競爭新優(yōu)勢，并為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)。加快建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)、以融合發(fā)展為特征、以廣泛應(yīng)用為目的、以安全可控為保障的現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的精髓所在。我國產(chǎn)業(yè)處于國際分工的低端，最根本的原因還是創(chuàng)新能力不強。要抓住世界新一輪科技變革的戰(zhàn)略機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。實施國家重大科技專項，集中力量，全力突破操作系統(tǒng)、核心芯片、新型顯示、新型電子元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備的研發(fā)設(shè)計和制造支撐能力。加強示范應(yīng)用，營造良好應(yīng)用氛圍，以服務(wù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，推動建立新的產(chǎn)業(yè)組織模式。
深化信息技術(shù)應(yīng)用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。發(fā)揮信息技術(shù)滲透性強、帶動作用大的特點，推動信息技術(shù)應(yīng)用和全面覆蓋，創(chuàng)造市場空間，帶動現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的融合優(yōu)勢，提高經(jīng)濟信息化水平，加快走中國特色新型工業(yè)化道路步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用對新時期社會管理帶來的挑戰(zhàn)，利用信息技術(shù)加強和創(chuàng)新社會管理。提高公眾信息化意識，健全信息技術(shù)推廣應(yīng)用機制，力爭到2020年全社會信息化水平大幅提升。
培育信息投資與消費熱點，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求帶動。認(rèn)真貫徹落實使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動的要求，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，努力把信息投資與消費培育成為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展寬帶接入、移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視等融合性服務(wù)，帶動平板電腦、智能手機、智能電視等終端消費，帶動網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等信息服務(wù)。加快實施“寬帶中國”工程，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用和前沿性布局，推進三網(wǎng)融合，充分發(fā)揮下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社會管理信息化等應(yīng)用平臺建設(shè)，為信息消費和服務(wù)提供支持。鼓勵社會資本投資信息產(chǎn)業(yè)，加快形成高質(zhì)量、可持續(xù)的投資和結(jié)構(gòu)層次高、帶動性強的消費，努力形成繼房地產(chǎn)、汽車之后新的投資消費熱點。
健全信息安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。隨著信息技術(shù)應(yīng)用的日益普及，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強，一旦發(fā)生安全問題，將嚴(yán)重影響社會正常生產(chǎn)生活，甚至造成災(zāi)難性后果，影響國家安全。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一手抓信息化發(fā)展，一手抓信息安全保障，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。加強部門間分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)合作，健全橫向覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息安全保障、信息內(nèi)容安全管理，縱向覆蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、法制等領(lǐng)域的管理體系，確保重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全。加強信息安全保障能力建設(shè)，加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，構(gòu)建信息安全保密防護體系，提升網(wǎng)絡(luò)空間預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)攻防水平。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要按照深化行政體制改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，處理好政府與市場、安全與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的關(guān)系。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵有條件的大中型企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府的推動作用，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、尊重市場規(guī)律，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，促進全社會創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。發(fā)揮財政性資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，調(diào)動企業(yè)積極性，有效引導(dǎo)社會資本更多地投向“寬帶中國”、核心技術(shù)研發(fā)、安全保障能力建設(shè)等領(lǐng)域。
