近日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂主持召開第8次部務(wù)會議，審議通過《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。11月17日，交通運(yùn)輸部2012年第7號部令公布《辦法》，并明確《辦法》自2013年1月1日起施行。
《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》由國家郵政局負(fù)責(zé)組織起草，并征求了國家有關(guān)部門、郵政企業(yè)和快遞企業(yè)意見?！掇k法》結(jié)合郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實際，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確了郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)制定范圍與類型、標(biāo)準(zhǔn)制定程序、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督等內(nèi)容。《辦法》的出臺，對于規(guī)范郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和水平意義重大。
郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2012年第7號）
《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已于2012年10月9日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
交通運(yùn)輸部部長 楊傳堂
2012年11月17日
郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、實施、監(jiān)督、管理及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則。
第四條 國家郵政局依法主管郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門歸口管理郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織擬定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織起草郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和制定、修訂郵政業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排使用年度標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，組織開展郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國家郵政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項目建議，配合國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門起草本業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、實施和監(jiān)督檢查工作，按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)管理工作。
第五條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第六條 快遞等相關(guān)行業(yè)協(xié)會按照規(guī)定程序參與郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，反映行業(yè)會員單位的意見和要求，指導(dǎo)會員單位執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化制度。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍與類型
第七條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 對郵政業(yè)需要統(tǒng)一的下列技術(shù)與服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）通用的術(shù)語、符號、代號（含代碼）、標(biāo)識、郵政編碼編制規(guī)則等要求；
（二）郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；
（三）快遞服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；
（四）郵政業(yè)使用的信封、封裝用品、寄遞單式等用品用具的技術(shù)要求；
（五）通用設(shè)備及車輛的技術(shù)要求以及檢測方法等；
（六）信息化建設(shè)的通用技術(shù)要求；
（七）按照國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他技術(shù)與服務(wù)要求。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，自行廢止。
第九條 下列要求，不得制定為郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）季節(jié)性操作規(guī)范、應(yīng)急管理等臨時性要求；
（二）只在單一企業(yè)內(nèi)部適用的技術(shù)及服務(wù)要求，但本辦法第八條第一款第（二）項規(guī)定的要求內(nèi)容除外；
（三）只適用于單一行政區(qū)域的技術(shù)及服務(wù)要求；
（四）職業(yè)技能規(guī)范、操作指南、管理要求、工作辦法、指導(dǎo)意見等。
第十條 郵政業(yè)技術(shù)與服務(wù)要求沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。
第十一條 符合下列情況之一的事項，可制定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件：
（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的技術(shù)性文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的事項；
（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、萬國郵政聯(lián)盟及其他國際組織技術(shù)報告的項目。
郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。
第十二條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中，下列國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）郵政行業(yè)安全作業(yè)、管理及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；
（三）保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的郵政業(yè)其他技術(shù)與服務(wù)性要求的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序
第十三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行立項公開征集制度。任何單位和個人均可以提出國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。
全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于每年9月30日前受理下一年度國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。
第十四條 全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)對收集到的標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行初審，提出書面初審意見，并于每年10月31日前，連同標(biāo)準(zhǔn)立項建議報送國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。
對擬立項的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家郵政局審核同意后，上報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請立項；對擬立項的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家郵政局審議批準(zhǔn)后予以立項。
第十五條 國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對標(biāo)準(zhǔn)起草全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明應(yīng)當(dāng)在經(jīng)全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會初審后廣泛征求意見。征求意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等多種形式。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)包含有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)、科研、檢測單位和用戶等。
全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會統(tǒng)一組織全國范圍的意見征集工作。各省、自治區(qū)和直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)配合做好本行政區(qū)域的意見征集工作。
對涉及面廣、關(guān)系重大的標(biāo)準(zhǔn)，全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)報國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，在國家郵政局政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議。網(wǎng)上征求意見的期限不少于一個月。
第十七條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)技術(shù)審查。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)意見征集情況對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
技術(shù)審查可以采用會議審查或者書面審查方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查必須采用會議審查。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)符合《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定。
第十八條 對全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，及時形成報批稿。
標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會復(fù)核后，報國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審核。
第十九條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)國家郵政局局長辦公會議審議。審議通過的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家郵政局報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家郵政局發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第二十條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，全國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果須以書面報告形式報國家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十一條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定程序，參照郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序執(zhí)行。
第二十二條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對外解釋工作，由國家郵政局負(fù)責(zé)，其中涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋須報請國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。第二十三條 郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容或者編制程序不符合本辦法規(guī)定的，不得以標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，不具備國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效力。
第四章 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
第二十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的要求，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi)，報郵政管理部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報國家郵政局備案。
第二十七條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在報備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附送標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料。
第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前公布上一年度備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督
第二十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的實施管理與監(jiān)督檢查。
第三十條 快遞等相關(guān)協(xié)會、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。
第三十一條 郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，必須貫徹執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。
第三十二條 鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被企業(yè)采用，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行。
郵政業(yè)用品用具、通用設(shè)備及車輛等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在包裹詳情單、快遞運(yùn)單等寄遞單式上標(biāo)明或者在服務(wù)承諾中聲明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號、名稱。
第三十三條 鼓勵符合郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
第三十四條 快遞等相關(guān)協(xié)會在開展企業(yè)等級評定、服務(wù)質(zhì)量評比等工作中，其評定指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
第三十五條 國家郵政局可適時組織行業(yè)協(xié)會或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果，并發(fā)布評估報告。
第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部等級評定等方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作。
第三十七條 國家郵政局以及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理規(guī)定的下列事項開展監(jiān)督檢查，并定期予以通報：
（一）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總體情況；
（二）企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（三）企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、備案的情況。
第三十八條 國家郵政局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推薦技術(shù)水平高、實施效果顯著的標(biāo)準(zhǔn)參加國家科技進(jìn)步獎和中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎等評選活動。
第三十九條 對違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。
