全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神
奮力推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)
—在水利部黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班上的動(dòng)員講話
水利部黨組書記、部長(zhǎng) 陳雷
（2012年11月25日）
同志們：
黨的十八大不久前勝利閉幕。今天，部黨組中心組舉辦擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，切實(shí)把廣大水利干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的自覺性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，努力開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化新局面。這次學(xué)習(xí)班得到有關(guān)方面的高度重視，中組部干部四局專門派人到會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)社科院常務(wù)副院長(zhǎng)王偉光同志應(yīng)邀為我們作學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神輔導(dǎo)報(bào)告，河南省委常委、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)同志專程出席開班式。下面，我結(jié)合黨的十八大報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)和水利工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十八大重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)
黨的十八大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開的一次極為重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟的大會(huì)、繼往開來的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。黨的十八大報(bào)告，深刻回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外鮮明昭示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的十八大翻開了黨和國(guó)家發(fā)展歷程新的一頁，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
第一，黨的十八大系統(tǒng)總結(jié)了過去五年和十年奮斗歷程及其輝煌成就。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。特別是黨的十七大以來，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、化解各種矛盾和危機(jī)，各方面工作都取得了新的重大成就。十年的偉大實(shí)踐，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國(guó)國(guó)際地位，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國(guó)人民和中華民族的自豪感和凝聚力。這些來之不易的偉大成就，必將載入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)。
第二，黨的十八大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀在黨和國(guó)家工作中的指導(dǎo)地位。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。黨的十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，這是黨的十八大的歷史性貢獻(xiàn)。報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了“四個(gè)必須”的明確要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，在推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展上取得更大成效。
第三，黨的十八大豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。黨的十八大系統(tǒng)論述了我們黨90多年來特別是改革開放30多年來對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的艱辛探索和成功實(shí)踐，精辟闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些新闡述新概括，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣人口多底子薄的東方大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了新水平。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。只要我們頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
第四，黨的十八大明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的新目標(biāo)。黨的十八大在黨的十六大、十七大確立的目標(biāo)基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個(gè)方面，充實(shí)和完善了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，其中提出了“兩個(gè)翻一番”的新目標(biāo)，即到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這些新的目標(biāo)任務(wù)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)的美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，必將極大地激發(fā)全國(guó)人民的奮斗熱情。同時(shí)，黨的十八大報(bào)告明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治、文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明制度等重要領(lǐng)域的改革任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這些改革措施，必將破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
第五，黨的十八大進(jìn)一步深化和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。黨的十八大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；強(qiáng)調(diào)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，并用“三個(gè)倡導(dǎo)”、24個(gè)字對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作了概括；強(qiáng)調(diào)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。黨的十八大報(bào)告構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
第六，黨的十八大系統(tǒng)部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大提出，必須牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，從八個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)作出全面部署。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
第七，黨的十八大進(jìn)一步充實(shí)和完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，把我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。修改后的黨章，使黨的建設(shè)的主線、總體布局、總體目標(biāo)更加完善，表明我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻，必將在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
第八，黨的十八大實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替。黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)，黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入新一屆中央委員會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會(huì)總書記。選舉結(jié)果體現(xiàn)了全黨意志，反映了全國(guó)各族人民意愿，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人，為我們黨擔(dān)當(dāng)歷史使命提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。我們堅(jiān)信，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠繼往開來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。
二、全面貫徹黨的十八大精神，奮力推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。在宏觀總體布局方面，提出要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在水資源保護(hù)管理方面，明確提出全面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在水利改革創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。這一系列重要論述和重大部署，進(jìn)一步完善了我國(guó)新時(shí)期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)水利工作的高度重視。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央治水興水決策部署，全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，不斷把中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，豐富完善新時(shí)期治水方略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。黨的十八大報(bào)告指出，面向未來，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。近年來，我們把科學(xué)發(fā)展觀的要求與治水興水實(shí)踐緊密結(jié)合起來，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，著力解決人民群眾要求迫切的水利問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得顯著成效，水利事業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展水利是符合國(guó)情水情、利國(guó)惠民的興水之路，是解決我國(guó)復(fù)雜水問題、推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的必然選擇。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，按照“四個(gè)更加自覺”的要求，進(jìn)一步豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利內(nèi)涵，更加注重保障和改善民生，更加注重水生態(tài)文明建設(shè)，更加注重科學(xué)治水依法管水，更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下更為堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)，為人民群眾帶來更為豐厚的水利實(shí)惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。
第二，以保障和改善民生為根本，大力發(fā)展民生水利，著力推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化。黨的十八大報(bào)告指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民過上更好生活。保障和改善民生是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。近年來，部黨組以民生水利理念為引領(lǐng)，在解決直接關(guān)系民生的水利問題上下了很大功夫，取得了突出成效，受到了廣大人民群眾的充分肯定。但要看到，目前還有不少涉及民生的水利問題尚未得到完全解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)生活水平提高，人民群眾物質(zhì)文化需求日益增長(zhǎng)，對(duì)水利提出了更多新期盼和新要求。我們要把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為水利工作者的奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為評(píng)判水利工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步擴(kuò)大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，有力保障人民群眾在防洪、供水、灌溉等生存生產(chǎn)方面的基本需求，有效滿足人民群眾對(duì)水環(huán)境、水生態(tài)、水文化等改善生活方面的更高期待，切實(shí)維護(hù)人民群眾涉水合法權(quán)益。要加快完成重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流近期治理、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，支持小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，擴(kuò)大中小河流和大江大河支流治理范圍，啟動(dòng)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)山洪溝治理，消除威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪隱患。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題，積極發(fā)展集中供水工程，鼓勵(lì)延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。要大力實(shí)施集防洪排澇、改善生態(tài)環(huán)境等功效于一體的中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，打造山青、水凈、河暢、岸綠的農(nóng)村水環(huán)境。要大力開展城市水生態(tài)建設(shè)，完善城市河湖水網(wǎng)工程體系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與水污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要抓好農(nóng)村水能資源開發(fā)與管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料工程建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，開展農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造，進(jìn)一步解決無電和缺電人口的用電問題。要全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，積極改善蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
第三，以“四化同步發(fā)展”為目標(biāo)，完善現(xiàn)代水利工程體系，著力提高防洪抗旱排澇能力和城鄉(xiāng)供水保障能力。黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。水資源是“四化同步發(fā)展”的基本條件，水利是“四化同步發(fā)展”的基礎(chǔ)支撐。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，抓緊建設(shè)一批防洪控制性樞紐工程，全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋廣泛、功能完備、工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪排澇減災(zāi)體系，筑牢城鄉(xiāng)防洪安全屏障。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，加快建設(shè)城鄉(xiāng)重點(diǎn)水源工程、跨流域跨區(qū)域調(diào)水工程、河湖水系連通工程，著力構(gòu)建我國(guó)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)、區(qū)域互補(bǔ)”的水資源宏觀配置格局，加快形成引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。我們要緊緊圍繞“四化同步發(fā)展”，加快利用信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)進(jìn)行改造提升，推動(dòng)信息化與水利規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
第四，以保障國(guó)家糧食安全為核心，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?？v觀我國(guó)歷史，糧食安全始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。糧食生產(chǎn)受水影響最大，水利對(duì)糧食增產(chǎn)效應(yīng)最為突出。目前，全國(guó)仍有近一半耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低。在全國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”、各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊、各種制約因素日益凸顯的情況下，必須把強(qiáng)化農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的首要條件和戰(zhàn)略舉措，大興農(nóng)田水利建設(shè)，從根本上夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。要加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，搞好灌區(qū)田間工程配套，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。要抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，盡快覆蓋農(nóng)牧業(yè)大縣。要因地制宜興建“五小水利”工程，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，加大塘堰清淤力度，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施來抓，全面實(shí)施東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)，積極推進(jìn)西北、華北規(guī)模化高效節(jié)水灌溉前期工作，集中力量建成一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
第五，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，加大水土資源保護(hù)力度，著力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過大，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)水體污染、水質(zhì)惡化，河道斷流、湖泊萎縮，地面沉降、海水入侵，水土流失、生態(tài)退化等問題。必須按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點(diǎn)，抓緊確立“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，從源頭上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢(shì)，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可監(jiān)督、水資源有償使用等管理措施，抓緊制定主要江河流域水量分配和調(diào)度方案，維持河流生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)、地下水合理水位，保障生態(tài)用水基本需求。要嚴(yán)格用水效率控制，抓好用水定額管理和用水計(jì)劃管理，制定強(qiáng)制性節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要從嚴(yán)核定水域納污容量，全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施入河湖排污總量動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和水源地的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)以水定需、量水而行、因水制宜、人水和諧的文明發(fā)展。要深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治步伐，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，大力實(shí)施革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，有效保護(hù)水土資源。
第六，以法治和科技為支撐，強(qiáng)化行業(yè)能力建設(shè)，著力提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。黨的十八大報(bào)告指出，法治是治國(guó)理政的基本方式；科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。依法治水和科技興水，是實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會(huì)管理水平的關(guān)鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會(huì)管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我國(guó)國(guó)情和水情的科學(xué)完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要盡快完善全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理、指導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。要貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加大技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣力度，健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證體系，進(jìn)一步提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。要進(jìn)一步健全水利建設(shè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋水利財(cái)務(wù)管理全過程、水利財(cái)務(wù)工作全領(lǐng)域和各類水利財(cái)政性資金的水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)水利資金管理，確保資金使用安全。
第七，以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力增強(qiáng)水利科學(xué)發(fā)展后勁。黨的十八大報(bào)告指出，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，是保障水利科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。近年來，水利改革邁出了重大步伐、取得了明顯成效，但水利發(fā)展中仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端。我們要按照黨的十八大要求，在全力抓好大規(guī)模水利建設(shè)的同時(shí)，以更大的決心、勇氣和智慧，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，為水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力深化水利投融資體制改革，力爭(zhēng)在建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上取得新突破；著力深化水利預(yù)算執(zhí)行管理體制改革，力爭(zhēng)在建立健全水利預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制上取得新突破；著力深化水資源管理體制改革，力爭(zhēng)在建立責(zé)權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理機(jī)制上取得新突破；著力深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，力爭(zhēng)在建立健全市場(chǎng)信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運(yùn)行保障體系上取得新突破；著力深化基層水利改革，力爭(zhēng)在建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系上取得新突破；著力深化水價(jià)改革和水權(quán)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度上取得新突破。通過我們的不懈努力，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制，不斷完善適合我國(guó)國(guó)情水情的水利發(fā)展模式，使中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路越走越寬廣。
第八，以黨的建設(shè)為保障，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，著力打造高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍。黨的十八大報(bào)告指出，形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，水利工作正處于搶抓機(jī)遇跨越發(fā)展、負(fù)重前行改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任特別重大，任務(wù)尤為艱巨。面對(duì)前所未有的重大考驗(yàn)，我們必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)放在首位、貫穿于水利改革發(fā)展全過程，深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，從思想上、政治上、組織上為水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，自覺用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深化干部人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊(duì)伍。要加快實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，突出抓好高層次、高技能和基層水利人才培養(yǎng)，不斷完善人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，全面提高水利人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)和管理水平。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，按照中央部署，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的水利突出問題，多干讓人民群眾滿意的好事實(shí)事。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)水文化繁榮發(fā)展，為加快水利改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想保障、精神動(dòng)力和優(yōu)良文化氛圍。
三、迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)安排，務(wù)求實(shí)效，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在精心組織安排上下功夫。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神列入重要日程，作出專題部署，制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，務(wù)求取得實(shí)效。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，親自動(dòng)員，親自督促，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次提出學(xué)習(xí)要求，全面動(dòng)員、全員參與，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。要充分發(fā)揮黨組（黨委）學(xué)習(xí)中心組的示范和引導(dǎo)作用，用中心組學(xué)習(xí)成果推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層的學(xué)習(xí)貫徹。要采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，通過集中培訓(xùn)、專題研討、輔導(dǎo)講座、交流座談、主題實(shí)踐、黨日活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、讀書讀報(bào)等多種形式，廣泛組織黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。要把黨的十八大精神作為部黨校和各類干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，列入教學(xué)內(nèi)容，制定教學(xué)方案，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要針對(duì)老干部工作特點(diǎn)，抓好離退休黨員的學(xué)習(xí)。要抓好基層水利單位和偏遠(yuǎn)水文水利站所黨員的學(xué)習(xí)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。
第二，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，必須在圍繞主題、把握實(shí)質(zhì)上下功夫。要組織廣大黨員認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的奮斗目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部把黨的十八大精神理解得更加深入、領(lǐng)會(huì)得更加透徹、貫徹得更加自覺，更加積極主動(dòng)地推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
第三，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在帶頭學(xué)習(xí)提高上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，要把帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為政治責(zé)任、作為首要任務(wù)、擺在突出位置，做到先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透、學(xué)出成效，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)為廣大黨員干部作出表率。要通過學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、積極性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性，著力增強(qiáng)分析問題、解決問題、履行職責(zé)、推動(dòng)工作的能力，努力做到在理論武裝上有新的加強(qiáng)，在思想境界上有新的提升，在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高，在指導(dǎo)實(shí)踐上有新的進(jìn)步。
第四，理論聯(lián)系實(shí)際，在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署緊密結(jié)合起來，對(duì)照2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與大力發(fā)展民生水利緊密結(jié)合起來，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓人民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與科學(xué)謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期水利工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)水利工作再上新臺(tái)階。
第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造良好氛圍上下功夫。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)和載體，積極采用巡回宣講、圖片展覽、短信微博等手段，精心組織策劃一批重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，組織新聞工作者深入基層和水利一線，推出一批生動(dòng)鮮活的報(bào)道，大力宣傳黨的十八大的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，大力宣傳廣大水利干部職工對(duì)黨的十八大的熱烈反響和學(xué)習(xí)情況，大力宣傳水利部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的新舉措、新進(jìn)展、新成效。要貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，著力增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高吸引力和感染力，推動(dòng)在水利系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。
第六，健全學(xué)習(xí)制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要建立一套科學(xué)、有效、實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，用制度保證學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化、規(guī)范化，不斷把黨的十八大精神的學(xué)習(xí)引向深入。要通過開展黨組織集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)和黨員個(gè)人自學(xué)，推動(dòng)黨的十八大精神學(xué)習(xí)常態(tài)化。要建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)黨的十八大精神學(xué)習(xí)制度化。要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳學(xué)習(xí)典型，形成重視學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。
當(dāng)前，正值歲末年終，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要全面興起冬春水利建設(shè)高潮。按照全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議部署，抓住冬春有利時(shí)節(jié)，組織動(dòng)員廣大干部群眾興修水利，力爭(zhēng)在政策支持上有新突破、在組織發(fā)動(dòng)上有新舉措、在資金投入上有新增長(zhǎng)、在綜合效益上有新提高、在惠及民生上有新成效，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳即將印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》，各有關(guān)司局和單位要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二要抓緊完成年度水利建設(shè)任務(wù)。今年，中央水利投資力度進(jìn)一步加大，地方水利投資持續(xù)增長(zhǎng)，全年水利建設(shè)投資有望突破4000億元，一大批水利項(xiàng)目開工建設(shè)。有關(guān)司局要狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，加大督促檢查力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。特別是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、坡耕地綜合整治、農(nóng)村水電等項(xiàng)目，要強(qiáng)化進(jìn)度控制，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好跟蹤督辦，確保如期全面完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要加快前期工作進(jìn)度，提高前期工作質(zhì)量，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。三要認(rèn)真抓好抗旱和應(yīng)急調(diào)水工作。目前，一些地方旱象露頭，要強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，加快修復(fù)災(zāi)毀水源工程，提前做好冬灌春灌等各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備工作。要繼續(xù)組織做好向北京應(yīng)急調(diào)水、引江濟(jì)太、三峽水庫(kù)枯水期向中下游補(bǔ)水以及湘江、贛江低枯水位應(yīng)對(duì)等工作。四要扎實(shí)做好北方凌汛防御工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地方，要加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防凌責(zé)任和措施，確保防凌安全。五要盡快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。在“三條紅線”完成省級(jí)指標(biāo)確認(rèn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步將指標(biāo)分解落到市縣。加快制訂主要江河流域水量分配方案。加快水資源管理監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。六要加快機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要按照年初制定的支付計(jì)劃和作出的承諾，逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行，確保總體進(jìn)度好于上年。要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，將考核結(jié)果與各單位預(yù)算安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行“一票否決”。七要做好水利安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。加大水利工程重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，認(rèn)真做好水利信訪維穩(wěn)工作。八要統(tǒng)籌做好其他工作。認(rèn)真開展年度工作總結(jié)和考核工作，籌備并開好全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議。按期完成第一次全國(guó)水利普查，認(rèn)真做好普查成果發(fā)布準(zhǔn)備工作。
同志們，黨的十八大開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程，為中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)指明了前進(jìn)方向。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)持不懈地把治水興水這件關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事辦好，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
