20日，中央紀委常委、中央紀委秘書長崔少鵬在中央紀委、中組部、中宣部聯(lián)合舉辦的十八大精神專題吹風(fēng)會上，圍繞反腐倡廉的有關(guān)問題進行了答問。
問：十八大報告在反腐倡廉方面有哪些新觀點、新舉措、新要求？
崔少鵬：十八大報告在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署方面，有三個“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位。我們過去的表述是：黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，這次十八大報告是這樣表述的：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。二是第一次在黨代會的報告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在黨代會報告中把黨的紀律建設(shè)作為一個專門的問題來闡述、進行要求。這些都進一步表明，中國共產(chǎn)黨高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
問：中共十八大對反腐倡廉工作做出了怎樣的安排和部署?
崔少鵬：具體來講，十八大主要從三個方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了部署。
一是必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一直認為，一個政府一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、始終代表最廣大人民的根本利益，是我們黨最大的政治優(yōu)勢。黨的十八大報告特別強調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民，是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。這就要求我們，必須從人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)來考慮開展工作。
從具體措施來講，十八大提出了以下幾項措施：一是在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力；二是求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，多干讓人民滿意的好事、實事，堅決制止搞勞民傷財?shù)恼児こ毯腿A而不實的形象工程；三是堅持勤儉節(jié)約，改進文風(fēng)會風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義；四是加大對黨的作風(fēng)方面突出問題的整治力度，特別是要著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心，帶動政風(fēng)民風(fēng)。
二是必須堅定不移地反對腐敗。近年來，黨內(nèi)發(fā)生了一些嚴重違紀違法案件，性質(zhì)惡劣，影響極壞。對此，我們黨有清醒的認識。十八大報告特別強調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命的傷害，甚至亡黨亡國。
報告還指出，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。從具體措施上來講，有以下幾點：一是堅決懲治腐敗，要嚴肅查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。二是有效預(yù)防腐敗，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守廉政準則，教育和約束親屬和身邊工作人員，決不允許搞特權(quán)。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。三是深化改革，建立健全權(quán)力運行制約和權(quán)力監(jiān)督體系，從源頭上防治腐敗。
三是必須嚴明黨的紀律。十八大報告指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。
從具體措施上來說，有三項：一是各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。二是要堅持維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。三是嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，保證中央政令暢通，確保黨和國家作出的各項戰(zhàn)略決策部署得到貫徹落實。
問：如何保證從中央到地方各級政府，進一步提高透明度、防治腐?。咳绾芜M一步落實問責(zé)制？
崔少鵬：腐敗是對權(quán)力的濫用，防治腐敗就是要制約和監(jiān)督權(quán)力。我們在這方面有幾點考慮。一是合理配置權(quán)力。其中最重要的是厘清政府與市場關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，減少政府審批。二是在政策制定、執(zhí)行過程中始終公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。三是加強監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這里我想特別強調(diào)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。群眾監(jiān)督就是讓群眾了解政策制定、執(zhí)行過程，在整個過程中群眾始終參與。輿論監(jiān)督，現(xiàn)在我們特別重視的一項就是新媒體、網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力運行的監(jiān)督。
十八大報告特別強調(diào)了一個問題，就是建立行政問責(zé)制度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)有專門的問責(zé)機構(gòu)，這些年來，通過行政問責(zé)也處理了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。下一步，我們將不斷完善問責(zé)程序和辦法，來保證和促進官員高效、廉潔地行使權(quán)力。
