為貫徹落實好黨的十八大報告中“要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,完善社會救助體系”的要求,黑龍江省民政廳提出,當(dāng)前和今后一個時期黑龍江省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會救助工作將以“提高困難群眾生活保障質(zhì)量”為目標(biāo),力爭到“十二五”末,在全省構(gòu)建起黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行高效順暢、管理規(guī)范有序、保障公平公正”的社會救助新格局。
突出完善救助制度核心,確保困難群眾及時共享改革發(fā)展成果。全省各地都要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的消費支出水平及時提高低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平,進(jìn)一步落實好五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制,建立科學(xué)、動態(tài)、適時、適度的救助保障標(biāo)準(zhǔn)體系;規(guī)范實施困難群眾臨時救助制度,救助范圍側(cè)重于低保邊緣家庭,救助重點圍繞支出型困難家庭、遭遇突發(fā)事故及災(zāi)難的家庭實施,救助標(biāo)準(zhǔn)與困難程度相適應(yīng);全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù),取消住院救助起付線和病種限制,進(jìn)一步提高救助封頂線,力爭到“十二五”末,全省醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)的救助比例達(dá)到70%,確保城鄉(xiāng)低保、五保對象參保參合率達(dá)100%。
把握實施救助關(guān)鍵,確保救助政策的公平公正落實。黑龍江省將嚴(yán)格規(guī)范救助對象認(rèn)定審批程序,以戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)為基本條件,制定家庭財產(chǎn)核算評估的具體辦法和贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費用的具體標(biāo)準(zhǔn),逐步健全以戶籍、收入和財產(chǎn)為主體,以其它規(guī)定情形為補(bǔ)充的保障對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。全面建立救助對象經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,到2013年年底之前,全面建立民政與政府相關(guān)部門和金融、證券等行業(yè)之間的居民收入和財產(chǎn)信息核對機(jī)制,健全救助對象財產(chǎn)申報的承諾制和財產(chǎn)核查的授權(quán)制,確保救助對象認(rèn)定工作的全面性、準(zhǔn)確性和合法性。對救助對象進(jìn)行動態(tài)管理,采取保障對象定期報告和民政部門不定期分類復(fù)查等方式,保證低保對象有進(jìn)有出,補(bǔ)助水平有升有降。
創(chuàng)新監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,確??冃Ч芾砗酮剳痛胧┌l(fā)揮效能。加強(qiáng)對救助資金管理使用的監(jiān)管,建立社會救助資金管理使用情況經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度;加強(qiáng)對經(jīng)辦人員行政行為的監(jiān)管,建立低保經(jīng)辦人和村(居)委干部近親屬享受救助的備案制度;加強(qiáng)對違規(guī)問題的責(zé)任追究,對于“人情保”、“關(guān)系?!币约笆殲^職問題實行零容忍。
突破基層能力建設(shè)難點,確保黨和政府的惠民政策落實到位。重點推進(jìn)省、市、縣三級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)建設(shè),同時,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)成果,全面推廣城市社會救助大廳服務(wù)模式,落實好縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員配備,著力推進(jìn)全省社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。(記者郭銘華)