11月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心，在北京舉辦社科論壇暨氣候變化綠皮書(shū)發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布2012年氣候變化綠皮書(shū)《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2012）——?dú)夂蛉谫Y與低碳發(fā)展》。
2012年氣候變化綠皮書(shū)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。莊白羽攝影
發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華介紹了2012年氣候變化綠皮書(shū)出版的相關(guān)情況。擔(dān)任該書(shū)主編的中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)王偉光以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)氣候司司長(zhǎng)、中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉出席發(fā)布會(huì)并致辭，與會(huì)專家分析了2011年底德班會(huì)議以來(lái)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的最新進(jìn)展，關(guān)注啟動(dòng)德班平臺(tái)談判對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)氣候政策選擇的可能影響以及中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，研討了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳融資政策、行動(dòng)及面臨的挑戰(zhàn)。
解振華表示，氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系著各國(guó)的發(fā)展權(quán)益和排放空間。黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，同舟共濟(jì)，合作共贏，繼續(xù)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極的貢獻(xiàn)。
鄭國(guó)光說(shuō)，中國(guó)政府已經(jīng)在財(cái)政收、投入，稅收政策，金融政策等多個(gè)方面，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了金融支持，推動(dòng)了節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)還體現(xiàn)在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理及其融資方面，在國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的保障實(shí)施中，專門(mén)提出要完善防災(zāi)減災(zāi)資金投入的機(jī)制，突發(fā)事件資金投入的渠道，研究建立財(cái)政支持的重特大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，探索通過(guò)金融、保險(xiǎn)等多元化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。中國(guó)氣象局作為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性科學(xué)部門(mén)，在應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估、決策咨詢、科普宣傳和國(guó)內(nèi)外合作交流方面開(kāi)展了許多工作。作為聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）國(guó)內(nèi)牽頭單位，中國(guó)氣象局也正在組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)對(duì)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告進(jìn)行政府評(píng)審工作。
綠皮書(shū)指出，低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，充裕的資金是低碳轉(zhuǎn)型的保障。實(shí)現(xiàn)中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，需要建立多層次、多渠道的融資機(jī)制。其中，公共融資機(jī)制是低碳轉(zhuǎn)型的重要保障。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變化和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的需要，更是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的需求。促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)乎未來(lái)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)的以“高投入、高能耗、高排放、高污染”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展帶來(lái)了資源與環(huán)境壓力。巨大的資源能源消耗，必將帶來(lái)大量的溫室氣體排放。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的要求。實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
綠皮書(shū)認(rèn)為，公共融資是促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重要手段。低碳轉(zhuǎn)型具有正外部性。例如，低碳技術(shù)創(chuàng)新投資額巨大，回報(bào)不確定性強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)高，具有顯著的正外部性，其社會(huì)收益大于其私人收益，這些特點(diǎn)決定了私人部門(mén)可能無(wú)意愿、無(wú)能力完全承擔(dān)該領(lǐng)域的投資。低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈，需要政府的參與和介入，需要政府直接投入資金。可見(jiàn)，公共融資機(jī)制是政府促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重要保障。
繼2009年推出第一部氣候變化綠皮書(shū)《應(yīng)對(duì)氣候變化（2009）——通向哥本哈根》，2010年出版《應(yīng)對(duì)氣候變化（2010）——坎昆的挑戰(zhàn)欲中國(guó)的行動(dòng)》及2011年的《應(yīng)對(duì)氣候變化（2011）——德班的困境與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》后，今年聚焦低碳融資，編撰了《應(yīng)對(duì)氣候變化（2012）——?dú)夂蛉谫Y與低碳發(fā)展》。（記者 王敬濤 莊白羽報(bào)道）
