11月18日，審計署向全國審計機關(guān)下發(fā)了關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見，全文如下：
審計署關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見
審辦發(fā)〔2012〕153號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局，南京審計學院：
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，對于堅定不移走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，指導今后一個時期審計監(jiān)督工作具有重大意義。根據(jù)中央要求，結(jié)合審計工作實際，現(xiàn)就學習宣傳貫徹黨的十八大精神提出以下意見：
一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中央的要求部署上來
（一）要深刻認識重大意義。黨的十八大全面總結(jié)了中國特色社會主義建設(shè)取得的偉大成就，科學制定了適應(yīng)時代要求和人民愿望的大政方針，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，也關(guān)系到審計工作的發(fā)展方向，是我們做好一切工作的根本指針，學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是各級審計機關(guān)當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。
（二）要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級審計機關(guān)要認真研讀黨的十八大文件，原原本本地學習黨的十八大報告和黨章，深刻領(lǐng)會黨的十八大的重大意義，深刻領(lǐng)會黨的十八大的主題，深刻領(lǐng)會過去5年和10年黨和國家取得的新的歷史性成就，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領(lǐng)會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學化水平的重大任務(wù)。
（三）要切實統(tǒng)一思想和行動。審計機關(guān)的各級組織和廣大黨員干部要認真學習宣傳和全面貫徹黨的十八大精神，堅持用中國特色社會主義道路、理論體系、制度武裝頭腦、引領(lǐng)航向、投身實踐，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來，把黨的十八大精神落實到審計事業(yè)發(fā)展的各項工作中。
二、進一步深化學習實踐活動，迅速掀起學習貫徹黨的十八大精神熱潮
各級審計機關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合本單位實際，對深入學習貫徹黨的十八精神作出安排，不斷深化學習實踐活動，切實以十八大精神統(tǒng)領(lǐng)審計工作、指導審計實踐。
（一）要抓好黨的十八精神的傳達學習。各級審計機關(guān)要按照中央要求和署黨組的部署，高度重視，迅速行動，及時把黨的十八大精神傳達到全體黨員、全體審計干部。審計署將安排專題培訓班，組織署機關(guān)及派出審計局全體干部集中、深入地學習十八大精神；其他各類培訓班，都要把學習十八大精神作為一項重要的內(nèi)容予以安排。要以各司局、各支部、各現(xiàn)場審計組及聯(lián)合國審計組臨時黨支部為單位，就近就地、及時深入地開展好學習活動。各特派辦黨組要結(jié)合當前審計工作實際，采取集中培訓、對異地審計人員就地組織傳達和學習等方式進行。各單位對離退休干部可根據(jù)各自具體情況，采取集中傳達學習和個別傳達輔導相結(jié)合的方式安排好傳達和學習。地方審計機關(guān)要結(jié)合實際，采取中心組學習、集中培訓、理論研討、形勢報告、黨課教育等多種形式，抓住重點，列出專題，認真組織學習，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。
（二）要組織開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動。針對當前審計干部的思想、作風和工作實際，以提高能力、保持先進性和純潔性為主線，以建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制、推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用為抓手，在審計系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系學習實踐活動，主要目的是恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提高黨員干部的先進性、純潔性和工作能力。學習實踐活動重點是讀書學習、對照檢查和整改提高。讀書學習的主要內(nèi)容是：黨的十八大報告和新黨章、黨的十一屆三中全會以來歷次黨代會報告及重要文件，通過學習加深對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新理論的理解，全面完整地把握中國特色社會主義制度產(chǎn)生的實踐基礎(chǔ)，深入理解中國特色社會主義制度的精神實質(zhì)，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。對照檢查的主要方式是：對照黨章深入查找自身不足，看思想上、行動上與先進性、純潔性有什么差距，通過對照正確認識自己，努力改造自己，改進工作。整改提高的主要目的是：通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評和民主評議，找出問題，制定措施，限時整改，督促檢查，推動黨員干部學習、遵守和踐行黨章，做合格黨員干部。
（三）要加強學習交流。加強對學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動的統(tǒng)籌安排，署機關(guān)黨委和培訓中心要及時將審計署組織安排的各類學習活動的錄像、資料發(fā)送給各級審計機關(guān)，各單位應(yīng)及時上報學習中取得的好的經(jīng)驗。要充分利用署內(nèi)外媒體，開設(shè)富有特色的專欄和專題，全方位、多角度地宣傳各級審計機關(guān)學習貫徹黨的十八大精神情況，營造濃厚的學習氛圍。
三、依法履行審計監(jiān)督職責，切實推進全面建成小康社會各項要求落實到位
學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯(lián)系審計工作實際，堅持學以致用，落實到具體的審計工作實踐中。當前和今后一個時期，審計工作要以黨的十八大精神為指導，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，依法履行審計監(jiān)督職責，推動五位一體總體布局的全面實施，推動全面建成小康社會目標的如期實現(xiàn)，切實發(fā)揮國家審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行、推動完善國家治理的作用。重點是突出10個方面的工作：加大對重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，促進政令暢通；加大對重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題的查處力度，推進反腐倡廉建設(shè)；加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約力度，促進責任追究和問責機制的健全完善；加大對經(jīng)濟社會運行中突出矛盾和潛在風險的揭示力度，維護國家安全；加大對環(huán)境保護和資源能源利用情況的審計力度，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；加大對重點民生資金和民生項目的審計力度，保障惠民強民富民政策落實，維護人民群眾的根本利益；加大績效審計和績效評估力度，促進效益、速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大對有法不依、執(zhí)法不嚴問題的揭示力度，促進依法行政和民主法治建設(shè)；加大對審計信息的依法公開力度，促進公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革和制度創(chuàng)新。
四、堅持走中國特色社會主義審計道路，發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度
中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜，始終堅持，不斷發(fā)展。中國特色社會主義審計監(jiān)督制度是中國特色社會主義制度的組成部分。審計工作要堅持以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為指導，努力深化實踐，總結(jié)探索規(guī)律，不斷豐富完善中國特色社會主義審計制度，為促進中國特色社會主義制度發(fā)展做出貢獻。
（一）要堅持從實際出發(fā)。既要學習借鑒別國經(jīng)驗，又要立足于我國的實際情況，把握中國特色社會主義的需要，把握維護人民群眾根本利益的需要，把握全面建成小康社會的需要，把握民主法治建設(shè)和反腐倡廉的需要，不斷發(fā)展和完善符合中國國情、具有中國特色的社會主義審計監(jiān)督制度。
（二）要注重探索和把握規(guī)律。理論來源于實踐，要深入總結(jié)30年來中國審計實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗、取得的重大成果，從審計實踐中探索規(guī)律，提煉精華，及時把工作當中好的做法和經(jīng)驗加以完善，并運用到新的審計實踐中。
（三）要堅持實踐創(chuàng)新。創(chuàng)新推動發(fā)展，發(fā)展永無止境。要以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)新的姿態(tài)、創(chuàng)新的行動推動審計理念、方式、管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動制度發(fā)展，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度。
五、大力弘揚審計人員核心價值觀，筑牢審計事業(yè)發(fā)展根基
深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，是黨的十八大提出的明確要求。各級審計機關(guān)要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，大力弘揚和積極踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，為審計事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、行為引領(lǐng)和人才支撐，并推動各項審計基礎(chǔ)建設(shè)不斷強化。
（一）要深入推進審計隊伍建設(shè)。教育和引導審計人員努力做合格黨員、合格公務(wù)員和合格審計干部，堅定理想信念，把先進性、純潔性體現(xiàn)在審計實踐行動上，體現(xiàn)在對黨、國家、人民、歷史和法律的無限忠誠上。要加強干部培養(yǎng)鍛煉，嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律和各項廉政規(guī)定，切實提升審計能力。
（二）要深入推進審計法治化建設(shè)。堅持依法審計、文明審計，嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。要健全完善審計規(guī)章制度，構(gòu)建有中國特色的審計指南體系，持續(xù)關(guān)注審計實踐中的新情況和新問題，對相關(guān)制度規(guī)范不斷加以改進和完善。
（三）要深入推進審計信息化建設(shè)。著力構(gòu)建國家電子審計體系，積極應(yīng)用計算機審計技術(shù)，提升聯(lián)網(wǎng)審計能力，開展信息系統(tǒng)審計，加強國家審計信息資源體系建設(shè)，研究建設(shè)數(shù)字化審計指揮中心，切實增強信息化環(huán)境下查找問題和分析問題的能力。
（四）要深入推進審計文化建設(shè)。學習好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責任感、歸屬感和榮譽感，提升審計隊伍的“精氣神”，做到以責立志，以德立身，以能立業(yè)，以行立信。
（五）要深入推進審計理論建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)中國審計監(jiān)督制度建立30年的經(jīng)驗，把握審計發(fā)展規(guī)律，編纂中國共產(chǎn)黨審計工作史，建立健全中國特色社會主義審計理論體系，發(fā)展完善中國特色社會主義審計制度，提煉中國審計精神，為審計實踐發(fā)展提供基礎(chǔ)和指導。
六、審計機關(guān)領(lǐng)導干部要率先垂范，做學習和實踐的表率
在學習貫徹黨的十八精神中，審計機關(guān)的領(lǐng)導干部要率先垂范，從我做起，做到真學真懂真信真用。要自覺做堅定理想信念的表率，堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義理想信念，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要自覺做認真學習實踐的表率，帶頭學習貫徹十八大精神，帶頭落實科學發(fā)展觀，帶頭研究審計規(guī)律，以自身的模范行動，引領(lǐng)審計干部投身到審計事業(yè)中來。要自覺做堅持民主集中制的表率，審計機關(guān)各級領(lǐng)導特別是一把手要在堅持民主集中制上率先垂范，科學決策，民主決策。要自覺做弘揚優(yōu)良作風的表率，恢復繼承和大力弘揚黨多年以來形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等優(yōu)良作風，切實防止作風飄浮、脫離群眾、官僚主義等傾向，做到求真務(wù)實。
各級審計機關(guān)要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學審計理念，進一步解放思想，求真務(wù)實，團結(jié)奮進，為全面建成小康社會奮斗目標做出積極貢獻！
審計署
2012年11月18日
