民生，一個帶著溫度的詞。每當(dāng)提起，總能讓人心頭一熱。
十年民生路，情暖眾人心。黨的十六大以來，是中國發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個時期。我們初步建立了面向全體勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面實施了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，社會保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在不斷推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決。
幾乎每一個中國人，都可以從家人、鄰居、朋友那里，感受到民生變化的點點滴滴。盡管每個人感受程度可能不盡相同，但誰也無法否認(rèn)民生改善的圖景，每天都在我們身邊發(fā)生。
“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番?！薄敖鉀Q好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活……”連日來，十八大的報告中關(guān)于民生改善的論述，引起了上海代表團(tuán)代表們的共鳴與熱議。
代表們紛紛表示，要多謀民生之利，多解民生之憂，讓新一輪的發(fā)展謀劃，迎來值得期待的美好明天。
讓人民共享發(fā)展成果
“為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，十八大報告提出：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。報告還提出了‘兩個同步’，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這充分體現(xiàn)了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路?！?/p>
十八大代表、黃浦區(qū)委書記徐逸波對此深有感觸：“發(fā)展的目的，不是單純的財富積累，而是讓老百姓的日子一天天好起來。老百姓不僅需要GDP增長的自豪，更需要GDP增長帶來的實惠。”據(jù)他介紹,今年黃浦區(qū)花巨資征收的116地塊（西塊）和露香園路地塊，分別開展兩輪征詢，結(jié)果征詢第一天，表示同意的戶數(shù)就達(dá)到了通過的標(biāo)準(zhǔn)?！案纳谱》凯h(huán)境、提高生活質(zhì)量，給老百姓帶來的是最大的實惠，大家怎么會不爭先恐后呢？”
作為一名來自建筑設(shè)計行業(yè)的代表，上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)上海建筑設(shè)計研究院有限公司總經(jīng)理劉恩芳，見證了這10年來上海推動住房保障的步伐：“從10年前率先實施廉租房的政策，到近年來逐步形成廉租房、經(jīng)適房、公租房和征收安置房‘四位一體’的住房保障體系，上海的大型保障房基地，不少我們都參與了設(shè)計，算一下已經(jīng)超過了500多萬平方米?！泵看螀⑴c，都讓劉恩芳深刻感受到上海在讓人民“住有所居”上付出的努力。
“近三年來，閘北區(qū)財政收入每年增長10億元以上，總量從2009年的36億元躍升到2011年的60億元；今年1-8月，區(qū)級財政收入完成51.06億元?！痹谑舜蟠?、閘北區(qū)委書記方惠萍眼中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政收入的提高，意味著民生上的責(zé)任更重?！斑@些年，我們始終堅持‘財力上有一份增長、民生上就有一份改善’，不斷加大對民生工作的投入，讓群眾從發(fā)展中感受到實實在在、看得見、摸得著的實惠?！?/p>
學(xué)習(xí)討論十八大報告的過程中，許多代表都深刻感受到這一點——這一個十年，從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無小事”；從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，到“務(wù)必解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，黨一再強(qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷。
縮小差距更注重公平
近年來，在民生不斷改善的過程中，呼吁“均衡”的聲音也愈加強(qiáng)烈：無論是教育資源均衡化，醫(yī)療資源均衡化，還是對深化收入分配制度改革的呼聲，背后體現(xiàn)出的是老百姓對民生改善中“公平”二字的期待。
“十八大報告在談到深化收入分配制度改革時，不僅強(qiáng)調(diào)了努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，也強(qiáng)調(diào)了初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平?！?/p>
十八大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委副書記徐征認(rèn)為，這兩個“公平”的提出，是從我們黨在改革開放之初提出的實現(xiàn)共同富裕、讓全體人民共享改革成就的思想出發(fā)，兼顧了全體人民的民生，讓收入分配更趨合理，最終實現(xiàn)發(fā)展的和諧，社會的和諧。
今年2月，復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院由石化地區(qū)原址搬遷至金山新城正式啟用以來，半年內(nèi)門急診總量已達(dá)55萬人次，日均門診量4000人次、日均急診量800人次。這是新中國成立以來上海最大規(guī)模醫(yī)療資源布點調(diào)整項目——上海郊區(qū)三級綜合性醫(yī)院“5＋3＋1”建設(shè)工程中最早開工、最早竣工和最早啟用的醫(yī)院。
十八大代表、上海市衛(wèi)生局局長徐建光認(rèn)為，上海市“大手筆”調(diào)整優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，體現(xiàn)了政府對醫(yī)療資源均衡化發(fā)展的重視。“上海新一輪醫(yī)改‘提升郊區(qū)居民享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及性’，就是希望醫(yī)療資源、尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的布點更加合理，讓郊區(qū)群眾也可以享受，從而進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程?！?/p>
醫(yī)療如此，教育同樣如此。報告中有關(guān)“努力辦好人民滿意的教育”，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，“讓每個孩子都能成為有用之才”的提法，都呼應(yīng)著近年來教育改革與發(fā)展的要點，呼應(yīng)著民眾對“教育公平”的訴求。作為教育工作者的楊榮代表對此充滿期待。
用發(fā)展推動民生改善
解決民生問題，歸根結(jié)蒂要依靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。沒有發(fā)展，民生的改善就是無源之水，無本之木。
“十八大的報告里提到‘要千方百計增加居民收入’，千方百計，說明這個過程并不是簡單的，而是要通過不斷的努力來實現(xiàn)?！笔舜蟠?、市社會工作黨委書記崔明華說起10年城鄉(xiāng)居民收入倍增的目標(biāo)，特別提到了這是剔除了價格因素的實際增幅?！斑@個任務(wù)并不是輕易就能實現(xiàn)的。期待民生改善，并不等于坐等‘切蛋糕’，而是要通過不斷發(fā)展，通過共同努力來實現(xiàn)?！?/p>
對此，十八大代表、長寧區(qū)委書記卞百平感觸頗深。卞百平說，比如在居住條件的改善上，根據(jù)年初測算，長寧區(qū)剩余19萬平方米二級以下舊里改造，區(qū)財政要凈貼資金約95億元。“過去5年，我們累計完成舊區(qū)改造55萬平方米，這巨大的成果，是我們在不惜舉債，舉全區(qū)之力的情況下才實現(xiàn)的?！?/p>
楊浦區(qū)同樣面臨這樣的難題。在十八大代表、楊浦區(qū)委書記陳寅看來，楊浦區(qū)民生需求和民生改善的重點也是在于舊區(qū)改造，但從目前來看，壓力依然很大?！拔覀兊呐f區(qū)還有180萬平方米，接近8萬戶，現(xiàn)在每年改造5000戶，僅成本就要投入10多個億。老百姓迫切希望能夠更快改造，希望每年8000甚至1萬戶，但就算如此，還是要差不多10年才能完成?！?/p>
發(fā)展中遇到的難題，仍需要靠發(fā)展來解決。“居住問題如此，就業(yè)問題也是如此。楊浦區(qū)大學(xué)多，這幾年我們重點發(fā)展支持性的服務(wù)業(yè)，比如設(shè)計服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、科技金融，當(dāng)我們通過優(yōu)勢把企業(yè)吸引到楊浦，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也為我們的畢業(yè)生創(chuàng)造了很多的就業(yè)機(jī)會，這無疑是相輔相成的?！?/p>
“發(fā)展中我們必然會面對很多困難，我們要量力而行，也要盡力而為?！笔舜蟠?，上海市教衛(wèi)工作黨委書記、市教委主任薛明揚(yáng)說，我們提倡辦好家門口的每一所學(xué)校，我們把群眾關(guān)注的熱點、工作的難點，作為我們工作的重點和亮點，就是希望在不斷的發(fā)展中，滿足更多人對教育資源的需求?！暗幢阍谏虾?，同樣有區(qū)域差別，城鄉(xiāng)差別，現(xiàn)在要按照常住人口配置教育資源，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。”
“不僅要認(rèn)識到發(fā)展的終極目標(biāo)，也要認(rèn)清我國發(fā)展的階段性特征，這才真正有利于黨和政府更好地順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待?！贝韨兿嘈牛灰冀K堅持“以人為本”、“民生為先”，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，人民群眾必將生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。（特派記者 劉棟 李上濤）
