11月9日，中共十八大代表、農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦在參加十八大中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)討論時說，黨的十八大勝利召開具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，胡錦濤總書記所作的重要報告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)，必將指引中國特色社會主義偉大事業(yè)取得新的更大勝利。
十八大報告高屋建瓴總攬全局，解放思想實事求是
韓長賦表示，黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次廣受關(guān)注、承載厚望的大會，是一次凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。胡錦濤總書記的報告高屋建瓴、總攬全局，解放思想、實事求是，全面回答了我們黨和國家事業(yè)未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，特別是對中國特色社會主義作出了新的科學(xué)概括，對科學(xué)發(fā)展觀作出了新的歷史定位，對全面建成小康社會決定性階段目標(biāo)任務(wù)作出了新的部署，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的要求，反映了全黨全國人民的共同意愿和心聲，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求和方向，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義中國化的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將指引中國特色社會主義偉大事業(yè)取得新的更大勝利。
過去十年農(nóng)業(yè)進(jìn)步巨大，農(nóng)村變化深刻
韓長賦說，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，齊心協(xié)力，攻堅克難，扎實推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項事業(yè)都取得了新的偉大成就。十年來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大進(jìn)步，農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民連年增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了突出貢獻(xiàn)。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，13億中國人的飯碗牢牢端在自己手里。從2004年開始，我國糧食連續(xù)９年增產(chǎn)。特別是十七大以來的五年，糧食總產(chǎn)都在1萬億斤以上，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地站穩(wěn)了1萬億斤大臺階。今年又是一個豐收年。我國糧食供應(yīng)及價格穩(wěn)定，不僅保障了國家糧食安全，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、安定社會奠定了基礎(chǔ)，也對穩(wěn)定全球糧食市場作出了貢獻(xiàn)。世界糧食減產(chǎn)，我國糧食增產(chǎn)；國際糧價大幅攀升，我國糧價總體穩(wěn)定，形成了鮮明對比。
農(nóng)民增收將實現(xiàn)“九連快”，收入渠道不斷拓寬，農(nóng)民分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成果。農(nóng)民人均純收入從2003年的2622元增加到去年的6977元，八年里年均實際增長8.6%。今年將繼續(xù)較快增長，增幅有望連續(xù)第三年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。在農(nóng)民收入來源中，家庭經(jīng)營性收入穩(wěn)定增加，工資性收入成為重要來源和支柱，政策轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入明顯增加。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了階段性變化。十年來我國農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件、良種良法推廣應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面都取得了長足進(jìn)步?，F(xiàn)在，主要糧食品種良種覆蓋率達(dá)到96%以上，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過80%?？萍家殉蔀槲覈r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也實現(xiàn)了由千百年來以人力畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生積極變化，組織化程度明顯提高。
農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)，公共財政的陽光開始更多地照耀到農(nóng)村。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路、氣、房建設(shè)成效顯著，農(nóng)村實現(xiàn)了真正的義務(wù)教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)對農(nóng)村人口的全覆蓋。廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)黨的政策，農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
韓長賦表示，黨的十六大以來這十年，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的好形勢主要得益于“政策好、科技強(qiáng)、工作實、市場旺”，最根本的還是中央政策好。
實踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”的理論、方針、政策是完全正確的，非常成功的。
十八大報告發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念
韓長賦認(rèn)為，十八大報告描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，明確了“五位一體”的總體布局，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。報告高度重視“三農(nóng)”工作，專題闡述了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。
一是強(qiáng)調(diào)了“重中之重”的戰(zhàn)略定位。報告強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，體現(xiàn)了我們黨對中國國情的深刻把握和對“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。我國仍然是一個具有13億人口、農(nóng)民實際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的重點(diǎn)與難點(diǎn)，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未真正建立起來，解決好“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)始終。
二是提出了“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。報告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。這是對解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設(shè)計，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。為此，就要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；要堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，使公共投入向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)五個一體化。
三是部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)。報告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。這明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在目前的現(xiàn)代化格局中，農(nóng)業(yè)還是“短腿”，因此要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
韓長賦表示，未來五到十年，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了輝煌成就，已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的“九連增”，但農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大，資源要素越來越緊，生產(chǎn)成本越來越高，面臨的風(fēng)險越來越多，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們將在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實十八大精神，全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個新的水平，千方百計保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，為實現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
