為貫徹落實國家和自治區(qū)兩級教育規(guī)劃綱要精神，自治區(qū)將推進高校學分制改革列為內(nèi)蒙古自治區(qū)9大教育改革項目之一，并將其列入自治區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。2012年，經(jīng)自治區(qū)人民政府主席辦公會議研究決定，在內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古師范大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古工業(yè)大學、內(nèi)蒙古科技大學、內(nèi)蒙古民族大學、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學8所高校試行并完善學分制改革工作。自治區(qū)教育廳“實施學分制調(diào)研組”修改完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關于實施學分制改革的若干意見》，起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校學分制收費管理暫行辦法(征求意見稿)》。今年8月11日，自治區(qū)發(fā)展改革委在呼和浩特市召開了自治區(qū)高等學校學分制收費管理暫行辦法聽證會，19名社會各界代表參加了聽證會，大家對“學生正常完成學業(yè)所繳的專業(yè)學費和學分學費之和不高于學年制學費總額”完全同意。修改后的“辦法”由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳共同報自治區(qū)政府。如“辦法”最終通過，內(nèi)蒙古大學等8所高校將試行按學分收費。專業(yè)人士指出，按學分收費為深化學分制改革提供了政策保障，學分制的優(yōu)勢得到凸顯。
學分制對于內(nèi)蒙古自治區(qū)部分高校來說并不是陌生事物。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學從1985年開始試行，內(nèi)蒙古師范大學于1993年試行，內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古工業(yè)大學、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學于1999年試行。據(jù)自治區(qū)教育廳高教處副處長賈云介紹，從總體情況看，各高校試行的是學年學分制，僅為學分制與學年制相結合的一種過渡性形式，學生的學習進度仍以學年的形式固定，選課的自由度仍受限制。此次，制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校學分制收費管理暫行辦法》，是內(nèi)蒙古自治區(qū)深化學分制改革的重要舉措。
學生可以自主選課程?選上課時間?選老師?
內(nèi)蒙古大學教務處處長阿拉坦倉說:“實行學分制收費后，可以更好地促進學生的個性化發(fā)展。學生可以制定自己的課程表，可以根據(jù)自己的愛好、特長等跨專業(yè)、跨院系，甚至是跨學校選課。這意味著，學生不僅可以選擇課程、也可以選擇上課時間、選擇老師?！睘橛訉W分制收費管理辦法的出臺，內(nèi)蒙古大學已暫擬出相關的實施辦法。阿拉坦倉說，按學分收費為各高校開設更加豐富的課程提供了政策保障，并能夠提高學生的成本核算意識，促使學生提高上課質量。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學正在制定的教學計劃，將過去65%的必修課和35%的選修課，修改為40%到50%的核心課程、余下的為拓展課程。屆時，學生們會有更多的選擇空間。該校教務處處長杜健民將學分制下的課程設置比喻為內(nèi)容豐富的自助餐。他說:“只有學校能夠開設出更多質量好的課程，就像一個飯店能夠提供數(shù)量多、種類多的菜式，才能真正滿足學生‘顧客’的需要?！?/p>
可以重新選擇專業(yè)?能夠提前畢業(yè)?能夠更好地調(diào)動教師的積極性?
內(nèi)蒙古工業(yè)大學會將可重新選擇專業(yè)的學生比例調(diào)整為成績排名前10%。據(jù)了解，內(nèi)蒙古大學也會將實際能夠重新選擇專業(yè)的學生比例由5%提高至10%到15%，給更多的學生重新選擇專業(yè)的機會。深化學分制改革，學生是否真的能夠提前畢業(yè)?賈云介紹說，過去各高校試行的學年學分制雖然規(guī)定了學生在3到6年內(nèi)完成最低修讀學分就可以畢業(yè)，但是由于課程安排是按照4年為一周期，學生可選擇的余地很小，事實上學生很難在3年內(nèi)完成學業(yè)。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學實行學年學分制26年累計提前畢業(yè)40多人，內(nèi)蒙古科技大學實行學年學分制12年累計提前畢業(yè)30人。人數(shù)如此之少原因就在于沒有學分制收費的政策保障，學分制改革受到了限制。目前，一些高校已經(jīng)制定好了新的配套方案，只等新的收費標準出臺，就能給學生提供更多的課程選擇，就能實現(xiàn)彈性學制。一些學有余力的優(yōu)秀學生提前1年畢業(yè)完全可以實現(xiàn)。同時，能更好地滿足學生修雙學位的愿望，增加他們就業(yè)的砝碼。深化學分制改革，學校鼓勵教師發(fā)揮個人特長和潛能，開設各類選修課，這為教師自主發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺，對激勵廣大教師探索教學方式方法創(chuàng)新、提高課堂教學效果也將產(chǎn)生積極導向作用。同時，通過掛牌上課，學生自主選課等制度的建立，尤其是同一課程學生可跨學校選修，將更好地完善教學競爭機制，鞭策老師促進業(yè)務水平和教學質量提高。
如何面對眾多可能出現(xiàn)的問題?深化學分制改革，各高校準備好了嗎?
彈性學制允許學生在校修讀3到6年，如果有比較多的學生推遲畢業(yè)時間，是否會給高校帶來住宿和就餐壓力?高校如何解決?進一步深化學分制改革后，每一名學生都將有自己的課程表，學生個體將取代班集體作為管理對象，學校教學管理工作量將成倍增長，學生思想政治工作如何開展?學生班集體意識如何增強?實行學分制對教師提出更高要求，可能會出現(xiàn)有些課程無人選，有些課程選課人數(shù)太多，不能安排的情況，該如何解決?學生如何處理好專業(yè)與非專業(yè)學習上的平衡?如何知道學習哪些課程對自己的專業(yè)更有益?
針對進一步深化學分制改革后將出現(xiàn)的一些問題，各高校積極制定相應的配套辦法。內(nèi)蒙古工業(yè)大學的本科學生學籍管理辦法、學士學位授予辦法、優(yōu)秀本科生轉專業(yè)管理辦法、應屆本科畢業(yè)生推薦免試攻讀碩士學位研究生工作管理辦法、優(yōu)秀本科生攻讀雙學位管理辦法、優(yōu)秀本科生攻讀輔修專業(yè)管理辦法、本科生導師制管理辦法等均已制定出臺。
各高校教務處負責人大多認為，針對各高校的軟件、硬件條件現(xiàn)狀，各高校應該走適合自己的改革道路，不能套用統(tǒng)一模式。杜健民說:“深化學分制改革，器材、教材、人才至關重要，而目前各高校的情況都不一樣，要制定符合自身實際的辦法。面對改革，我們要態(tài)度上積極、行動上穩(wěn)妥，不能急于求成，針對可能引發(fā)的各種問題需要做好較完備的應對預案。”阿拉坦倉表示，各高校實行彈性學制，具體彈性有多大，是和學校的硬件、軟件條件密切相關的?！巴菩泻屯晟茖W分制、實行彈性學制是內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校面對新情況、新形勢，主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要做出的選擇。相關部門要為學分制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各高校需要加大人力、物力的投入，以滿足學分制改革的條件，改革最終的落腳點是為提高人才培養(yǎng)的質量。”賈云說。
