發(fā)展熔鑄輝煌 創(chuàng)新彰顯成就
——寫(xiě)在黨的十八大勝利召開(kāi)之際
華幕徐啟，燈光璀璨。世界屏住呼吸，聚焦中國(guó)。
今天，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，我們回溯既往，定格輝煌成就；我們寄望未來(lái)，開(kāi)啟美好憧憬。
時(shí)間，是衡量歷史的坐標(biāo)，也是丈量事業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺。而時(shí)間的意義，卻遠(yuǎn)不能用長(zhǎng)度來(lái)衡量。將黨的十七大以來(lái)的這五年置于新中國(guó)氣象事業(yè)63年來(lái)的偉大實(shí)踐中，置于34年來(lái)改革開(kāi)放的光榮歷程中，置于世界范圍科技競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作發(fā)生顯著變化的復(fù)雜背景下，我們更加深刻理解這五年的特殊歷史地位，更加準(zhǔn)確描繪這五年在氣象事業(yè)發(fā)展史上所譜下的華彩篇章。
這是解放思想、科學(xué)謀劃，氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的五年。
這是砥礪前行、攻堅(jiān)克難，氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐的五年。
這是以人為本、開(kāi)拓創(chuàng)新，氣象工作更加融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障人民安全福祉的五年。
五年間，全體氣象工作者與氣象事業(yè)所經(jīng)歷與所收獲的，融匯成中國(guó)特色氣象道路非比尋常的歷史跨越，為下一個(gè)征程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，我們銘記氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路的每一次重大轉(zhuǎn)變，鐫刻科學(xué)發(fā)展觀(guān)走向深入的歷史足跡，感悟我國(guó)氣象事業(yè)改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展的理論厚度。
推開(kāi)歷史之門(mén)，我們回望2007年年底。彼時(shí)，黨的十七大提出了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)、健全政府責(zé)任體系、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)等一系列重大決策，為氣象事業(yè)發(fā)展指明了航向。
然而，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求的緊迫壓力、全球氣候變化等問(wèn)題的國(guó)際博弈、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和改革發(fā)展中的突出矛盾……如何解決事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中伴隨出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問(wèn)題？
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。走怎樣的發(fā)展道路？以什么樣的方式發(fā)展？面對(duì)眼前的一道道難題，中國(guó)氣象局黨組始終把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，運(yùn)籌帷幄、科學(xué)決策，準(zhǔn)確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，著力推動(dòng)發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。其中，最為濃墨重彩的一筆是，從“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念到以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)了從氣象服務(wù)到公共氣象服務(wù)最重大而深刻的變革，是從部門(mén)氣象向社會(huì)氣象發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，并成為強(qiáng)化氣象社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的關(guān)鍵。
沒(méi)有理念的創(chuàng)新，就沒(méi)有氣象事業(yè)真正的科學(xué)發(fā)展。五年來(lái)，中國(guó)氣象局黨組召開(kāi)了27次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、5次全國(guó)氣象局長(zhǎng)工作研討會(huì)，分別就發(fā)展公共氣象服務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和人才體系、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變事業(yè)發(fā)展方式、提高“四個(gè)能力”、加強(qiáng)和創(chuàng)新氣象社會(huì)管理等事關(guān)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)行了深入研討。
而隨著實(shí)踐的深入，氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路與時(shí)俱進(jìn)地被賦予更多新的內(nèi)涵。
從“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”的戰(zhàn)略方向，到“四個(gè)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)能力”的戰(zhàn)略任務(wù)；從為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)機(jī)制的豐富和拓展，到“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制的歷史性突破；從轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式“6個(gè)更加注重和12個(gè)促進(jìn)”的新舉措，到著力推進(jìn)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化，建立與氣象現(xiàn)代化體系相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)……
一個(gè)個(gè)重大決策的關(guān)鍵詞，不斷載入氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的辭典，成為五年來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的思想坐標(biāo)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力之源，而在不同表述方式的背后，是中國(guó)氣象局黨組帶領(lǐng)下廣大氣象干部職工以科學(xué)發(fā)展為主題的堅(jiān)定意志，是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)的鏗鏘步伐，鐫刻下科學(xué)發(fā)展觀(guān)走向深入的歷史足跡，我國(guó)氣象事業(yè)的改革創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展更具理論厚度，更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧。
在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，我們銘記氣象綜合服務(wù)能力的每一次鍛造，淬煉其與氣象現(xiàn)代化建設(shè)互動(dòng)所迸發(fā)出的意志力和支撐力，感悟我國(guó)氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐深度。
歷史，總是以最出乎意料的方式，考驗(yàn)一個(gè)民族百折不撓的毅力，考驗(yàn)一項(xiàng)事業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
值得驕傲的是，氣象事業(yè)和氣象工作者在疾風(fēng)驟雨中跋涉，在急難險(xiǎn)重中突破，經(jīng)受住了考驗(yàn)，辦成一系列大事、辦好一系列喜事、辦妥一系列難事。
面對(duì)2008年歷史罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍極端氣象災(zāi)害，38次氣象應(yīng)急響應(yīng)的拉響果斷而從容；日本福島核泄漏氣象應(yīng)急服務(wù)，為國(guó)家有效應(yīng)對(duì)提供了技術(shù)支撐并化解了公眾恐慌……借力天基、空基和地基組成的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng)和災(zāi)情信息共享平臺(tái)等現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)能力明顯增強(qiáng)。
在北京奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞服務(wù)中，中國(guó)氣象工作者克服諸多不利因素影響，在海拔5200多米的珠峰大本營(yíng)連續(xù)工作34天，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)出適宜登頂?shù)臅r(shí)間，彰顯出精湛的預(yù)報(bào)技術(shù)能力；上海世博氣象臺(tái)的多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)展示了多部門(mén)防御災(zāi)害性天氣、聯(lián)動(dòng)保障城市安全運(yùn)行的能力……在三峽工程、載人航天工程等無(wú)先例可循的實(shí)戰(zhàn)中，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和人才體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障能力不斷提升，社會(huì)資源利用率提高，社會(huì)影響日益擴(kuò)大。
無(wú)論是氣象決策服務(wù)能力，還是氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力，抑或是應(yīng)對(duì)氣候變化和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，在千回百轉(zhuǎn)中匯聚成氣象事業(yè)頑強(qiáng)生長(zhǎng)的內(nèi)生力——?dú)庀缶C合服務(wù)能力，并從與氣象現(xiàn)代化建設(shè)的互動(dòng)中淬煉出一種堅(jiān)不可摧的新力量。
這是一種歷久彌堅(jiān)的意志力。它是我們?cè)诿鎸?duì)突如其來(lái)的災(zāi)害時(shí)，在面臨艱難抉擇的緊要關(guān)頭，總能滋生昂揚(yáng)向上的信念與信心，總能呈現(xiàn)頑強(qiáng)不屈集體行動(dòng)的原動(dòng)力所在。
這是一種現(xiàn)代化建設(shè)的支撐力。它為推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)成效更加顯著而添磚加瓦，也為推進(jìn)氣象科技和人才發(fā)展更加扎實(shí)而增光添彩。在這組讓人印象深刻的數(shù)字背后，都有它特殊的貢獻(xiàn)。
目前，我國(guó)已有7顆氣象衛(wèi)星在軌穩(wěn)定運(yùn)行，172部新一代天氣雷達(dá)6分鐘1次組網(wǎng)觀(guān)測(cè)，3萬(wàn)多個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站覆蓋了我國(guó)氣象災(zāi)害和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)；2011年全國(guó)24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)87.1%，24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比2006年提高2.8%，臺(tái)風(fēng)24小時(shí)、48小時(shí)路徑預(yù)報(bào)和沙塵暴數(shù)值預(yù)報(bào)水平達(dá)世界先進(jìn)水平。
五年來(lái)，氣象部門(mén)9項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，全國(guó)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員總數(shù)達(dá)3294人；有8位“兩院”院士，13位“百千萬(wàn)人才工程”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，5位中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲得者……
發(fā)展熔鑄輝煌，艱難彰顯成就。在駕馭復(fù)雜局面能力的歷練過(guò)程中，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)氣象事業(yè)的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展更具實(shí)踐深度。
在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，我們銘記為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康服務(wù)的宗旨，致力于讓更多的人參與氣象并樂(lè)享事業(yè)科學(xué)發(fā)展成果，感悟我國(guó)氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的人性溫度。
“老百姓的安危是衡量氣象服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)氣象局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光多次強(qiáng)調(diào)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康服務(wù)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不變的使命，也是中國(guó)氣象工作者的最高宗旨。
心系人民，情牽百姓。五年來(lái)，氣象工作順應(yīng)民生新期待，滿(mǎn)足民生新需求，著力保障和改善民生，加強(qiáng)氣象服務(wù)信息產(chǎn)品的針對(duì)性和科技含量，促進(jìn)氣象工作真正融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。調(diào)查顯示，全國(guó)由氣象及其衍生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的比例從20世紀(jì)80年代的3%至6%下降到1%至3%；全國(guó)因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)由20世紀(jì)90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)以來(lái)每年2000人左右。這彰顯了氣象工作者對(duì)生命的敬畏、對(duì)人性的尊重以及為此付出的努力。而這種努力給生產(chǎn)生活所帶來(lái)的變化，人民群眾可感可知。
初步建成了包括廣播、電視、報(bào)紙、聲訊電話(huà)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、微博、電子顯示屏、警報(bào)系統(tǒng)、海洋預(yù)警電臺(tái)等多種傳播手段的氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上，公眾氣象服務(wù)信息發(fā)布能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)氣象服務(wù)信息“發(fā)得出”。
“氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國(guó)行”、“氣象夏令營(yíng)”等科普活動(dòng)漸成品牌集聚效應(yīng)，“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國(guó)科技周”、“全國(guó)科普日”等主題科普宣傳深入人心……氣象科普社會(huì)影響力擴(kuò)大，推動(dòng)氣象服務(wù)信息“聽(tīng)得懂、用得上”。
今年主汛期，河北省政府及時(shí)出臺(tái)《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》，將歷次預(yù)防暴雨災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)——“氣象及時(shí)預(yù)警、部門(mén)迅速聯(lián)動(dòng)、公眾積極響應(yīng)、及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)人員”上升到法律層面，應(yīng)對(duì)連續(xù)暴雨天氣，有效降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五年來(lái)，氣象服務(wù)逐漸成為政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，特別是為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”向基層的延伸，社會(huì)管理的范圍不斷拓展，形成了全社會(huì)支持并參與發(fā)展氣象事業(yè)的新局面。如今，氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理延伸至鄉(xiāng)村的夙愿，正在變成現(xiàn)實(shí)：氣象大喇叭直通甘肅廣河的清真寺，農(nóng)田小氣候自動(dòng)觀(guān)測(cè)站裝進(jìn)莊稼地；浙江德清、重慶永川等氣象為農(nóng)服務(wù)新模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證、“涉農(nóng)專(zhuān)家聯(lián)盟”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)好做法得以推廣傳遞；4.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站覆蓋了66%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，55萬(wàn)余人的農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍覆蓋71%的村……
科學(xué)發(fā)展最終要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。調(diào)查顯示，2012年全國(guó)公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度86.2分，在這份沉甸甸的民生成績(jī)單的背后，是氣象部門(mén)謀民生之利，解民生之憂(yōu)，讓更多的人參與并樂(lè)享氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展成果的拳拳之心，我國(guó)氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展更具人性溫度。
站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，征途漫漫，時(shí)不我待。堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色氣象發(fā)展道路是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，今天，我們?nèi)栽谔剿鳎晃磥?lái)，將繼續(xù)探索下去。這激勵(lì)著全國(guó)氣象工作者在黨的十八大精神指引下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，將中國(guó)氣象事業(yè)更加輝煌的歷史寫(xiě)在未來(lái)。
