譜寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新篇章
——黨的十七大以來(lái)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)展和成就
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂
黨的十七大以來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家的重大部署，始終把為黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)作為根本目標(biāo)，把提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力作為中心任務(wù)，把改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明作為工作主線，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，把建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的根本，奮力建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式深刻變革
統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)近年來(lái)始終把推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要抓手，不遺余力地推進(jìn)。
深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。一是建立真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一庫(kù)在線、分級(jí)維護(hù)、及時(shí)更新”的模式，堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)，不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”的原則，建成覆蓋全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本信息，統(tǒng)一完整、不重不漏、及時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)，為各類以基本單位為對(duì)象的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供科學(xué)完備的調(diào)查單位庫(kù)和抽樣框。二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)（單位）一套表制度，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一調(diào)查單位、統(tǒng)一布置”的原則，將對(duì)企業(yè)分散實(shí)施的各項(xiàng)調(diào)查整合統(tǒng)一到一起，建立既能有效滿足各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾統(tǒng)計(jì)需求，又能滿足專業(yè)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要，便于企業(yè)填報(bào)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的電子化企業(yè)一套表制度。三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，按照“功能完善、方便使用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、友好兼容”的總體要求，建成能夠支持統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)和發(fā)布以及統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)，滿足各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查需要，規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定易用、功能強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。四是建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享的工作模式。目前，統(tǒng)計(jì)四大工程已在70多萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)企業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中全面實(shí)施。
加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用力度。大力推行手持電子終端采集數(shù)據(jù)。目前，在居民消費(fèi)價(jià)格及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查中，全國(guó)550個(gè)調(diào)查縣市全部由調(diào)查員手持電子終端直接采集數(shù)據(jù)，并通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)管中心。在房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)查中，國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接采集各地的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。在住戶調(diào)查中，一些地區(qū)已逐步推廣使用平板電腦和手機(jī)等手持電子終端記賬，既能直觀反映出住戶每月的收支狀況，還能幫助記賬戶理財(cái)。在“三農(nóng)”調(diào)查領(lǐng)域，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已在江蘇等地開(kāi)始利用遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)作物對(duì)地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積遙感測(cè)量。在投資統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，正在探索利用遙感和全球定位系統(tǒng)開(kāi)展投資項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測(cè)。在普查領(lǐng)域，通過(guò)使用國(guó)土資源部門提供的高分辨率衛(wèi)星遙感影像資料和相關(guān)地理數(shù)據(jù)，在第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國(guó)人口普查中對(duì)普查小區(qū)進(jìn)行了無(wú)縫劃分和統(tǒng)一管理。在普查資料開(kāi)發(fā)利用中，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查利用地理信息系統(tǒng)構(gòu)建起適應(yīng)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用需要的5級(jí)基本單位統(tǒng)計(jì)空間信息系統(tǒng)。目前正在開(kāi)發(fā)基于第六次全國(guó)人口普查資料的人口地理信息系統(tǒng)。
通過(guò)實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程和廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查方案設(shè)計(jì)由各專業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)，調(diào)查任務(wù)布置由各專業(yè)分散布置轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一布置，調(diào)查單位確定由各專業(yè)自行確定轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一確定，原始數(shù)據(jù)采集由國(guó)家間接采集轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯硬杉?，?shù)據(jù)傳輸加工由層層匯總上報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步共享、國(guó)家直接匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)過(guò)程由難以控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨瓤煽?，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、調(diào)查員填報(bào)資料、住戶記賬由紙介質(zhì)報(bào)送轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊瘓?bào)送，有力地推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)了調(diào)查效能，減輕了企業(yè)、住戶和基層統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)查負(fù)擔(dān)，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息化水平的提升，已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、任務(wù)布置和數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)等的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化和高效化。
二、統(tǒng)計(jì)制度方法改革不斷深化
統(tǒng)計(jì)部門緊緊圍繞中央重大決策，著眼于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，積極主動(dòng)改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法。目前，已基本建立起能客觀描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，有效滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
建立新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。依據(jù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展了一系列新調(diào)查。建成涵蓋全社會(huì)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、調(diào)查體系和監(jiān)測(cè)體系，定期向社會(huì)發(fā)布全國(guó)和地區(qū)單位國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）能耗數(shù)據(jù)。建立實(shí)施31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國(guó)重點(diǎn)城市勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)供求狀況、就業(yè)人員、失業(yè)人員總量及結(jié)構(gòu)變化情況。建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)環(huán)比統(tǒng)計(jì)制度，按季或按月對(duì)外公布國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等4項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)。建立文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年報(bào)制度，擬訂文化產(chǎn)業(yè)增加值核算工作規(guī)則，對(duì)2005年以來(lái)的全國(guó)和分省文化產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算和發(fā)布。建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映全國(guó)保障性安居工程建設(shè)完成情況。建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
完善住戶、價(jià)格、工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，滿足國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局以及增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性的需要，對(duì)已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行改革、完善和健全。推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一組織原則，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別實(shí)施的住戶調(diào)查，建立以可支配收入指標(biāo)為核心的全國(guó)統(tǒng)一的居民收支指標(biāo)體系。完善價(jià)格統(tǒng)計(jì)。改革房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)了調(diào)查指標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，調(diào)整了數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容。完善居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，更換對(duì)比基期，調(diào)整權(quán)重，更新部分代表規(guī)格品，新增1.3萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)。改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，重新編制調(diào)查產(chǎn)品目錄，重新測(cè)算權(quán)數(shù)構(gòu)成。改革后的各項(xiàng)價(jià)格統(tǒng)計(jì)將能夠更加靈敏、準(zhǔn)確地反映各類價(jià)格走勢(shì)，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)狀況。完善勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，將私營(yíng)單位正式納入統(tǒng)計(jì)范圍，增加反映勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)。
健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)原則、統(tǒng)計(jì)范圍、基本單位、基本內(nèi)容以及各部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定，目前各部門正在按照要求建立面向全行業(yè)的部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。制定了以服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測(cè)制度為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。擴(kuò)大了部分服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查的范圍。改進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)。目前，已初步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息發(fā)布制度。
改進(jìn)核算、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。修訂《季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案》，改進(jìn)季度GDP生產(chǎn)核算方法，提高了季度地區(qū)GDP核算方法與季度國(guó)家GDP核算方法的一致性。在部分糧食主產(chǎn)區(qū)建立對(duì)地抽樣調(diào)查方法體系，在糧食生產(chǎn)大縣開(kāi)展了以縣為總體的抽樣調(diào)查試點(diǎn)。提高規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立了新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄，變更了相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并按照新的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了規(guī)模以上工業(yè)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
三、統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制更加健全高效
統(tǒng)計(jì)部門以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性為核心，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。目前，統(tǒng)計(jì)工作集中統(tǒng)一程度進(jìn)一步提升，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)更加健全，職責(zé)更加互補(bǔ)，分工更加合理，統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制更加完備、科學(xué)，統(tǒng)計(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢高效。
強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作，制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，審批部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地方、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)一組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，統(tǒng)一審核、管理、公布全國(guó)性基本統(tǒng)計(jì)資料，促進(jìn)部門間信息共享等重要職能。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭、30個(gè)部門和單位組成的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)配合。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局增設(shè)了能源統(tǒng)計(jì)司、社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司，組建了住戶調(diào)查辦公室，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司和政策法規(guī)司分別加掛了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室牌子，印發(fā)了《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局考核辦法》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局縣級(jí)調(diào)查隊(duì)考核辦法》，并組織省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的組織管理。
建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批制度。建立部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審批制度，印發(fā)《部門統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范了《統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)》的建立和使用，明確了部門統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的審批核準(zhǔn)和執(zhí)行檢查工作。建立地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度，規(guī)范了對(duì)地方普查項(xiàng)目、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、試點(diǎn)項(xiàng)目的審批，建立了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度和監(jiān)督檢查制度。完善部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案管理，嚴(yán)格審查部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性和科學(xué)性。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案工作程序，制定《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批和備案工作規(guī)程（暫行）》，明確了制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、審批地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和審批備案部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、原則、程序和監(jiān)督檢查機(jī)制。
完善統(tǒng)計(jì)決策和執(zhí)行機(jī)制。成立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)，充分聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律界專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。建立重大事項(xiàng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)制度，制定重大統(tǒng)計(jì)法律、政策和制度時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛征求意見(jiàn)和建議。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目定期評(píng)估制度，系統(tǒng)查找調(diào)查項(xiàng)目存在的問(wèn)題，并加以改進(jìn)。健全統(tǒng)計(jì)工作決策機(jī)制，重大統(tǒng)計(jì)改革、重要統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施前，都充分聽(tīng)取各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)特別是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)，并廣泛開(kāi)展試點(diǎn)。建立健全保障執(zhí)行的工作機(jī)制，定期督辦重要統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)民意反映機(jī)制。建立了全國(guó)人大代表、政協(xié)委員直接指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作制度，每年定期邀請(qǐng)部分代表委員到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局機(jī)關(guān)聽(tīng)取他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)建議。建立了國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)重大事項(xiàng)和地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重大統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告制度。建立深入基層調(diào)研機(jī)制，有效提高了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策、制度和工作部署的針對(duì)性和執(zhí)行力。建立了統(tǒng)計(jì)輿情監(jiān)測(cè)制度，系統(tǒng)收集整理媒體和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。
進(jìn)一步完善國(guó)家調(diào)查隊(duì)管理體制。召開(kāi)了全國(guó)國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)分市縣住戶調(diào)查工作的通知》，進(jìn)一步明確國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作的總體目標(biāo)、基本原則和管理措施，基本理順國(guó)家調(diào)查隊(duì)與各地統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)分工。大力弘揚(yáng)國(guó)家隊(duì)意識(shí)和調(diào)查隊(duì)意識(shí)，國(guó)家調(diào)查隊(duì)獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告和直接調(diào)查的理念更加深入人心。進(jìn)一步健全市縣級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的管理體制，市級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)較好地執(zhí)行了獨(dú)立建隊(duì)、獨(dú)立設(shè)立黨組的要求，縣級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察職能。國(guó)家調(diào)查隊(duì)經(jīng)費(fèi)水平有較大幅度提升，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件切實(shí)改善，支持保障能力明顯增強(qiáng)。建立健全了國(guó)家調(diào)查隊(duì)有關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)、人事教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、保密安全、黨風(fēng)廉政等各方面行之有效的規(guī)章制度，管理水平穩(wěn)步提升。
四、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一深入推進(jìn)
統(tǒng)計(jì)部門始終把規(guī)范統(tǒng)一作為提高統(tǒng)計(jì)能力的主要內(nèi)容，作為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本舉措，作為提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要前提，不遺余力予以推進(jìn)。目前，基本建立起統(tǒng)計(jì)法律制度完善、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)健全、統(tǒng)計(jì)工作流程順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系全面的高度統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)行為體系，有效推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。
強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)新《統(tǒng)計(jì)法》，國(guó)務(wù)院通過(guò)《全國(guó)人口普查條例》，監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步完善了我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作基本法律制度。健全了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度，建立了違法案件查處和曝光制度，建立了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題地方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談的制度，建立了監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中的協(xié)作配合機(jī)制。開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)，全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂發(fā)布新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類更加科學(xué)完整。編制了《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》，修訂了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》和《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》。制定了《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》和企業(yè)一套表主要元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。頒布了《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》。
規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程。規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)流程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)用戶、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行系統(tǒng)論證。健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程，完善了全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程，明確了各專業(yè)調(diào)查制度布置、數(shù)據(jù)采集、審核驗(yàn)收、加工匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體組織實(shí)施者、布置和報(bào)送渠道、工作方式、時(shí)間安排和質(zhì)量要求等。完善國(guó)家調(diào)查隊(duì)調(diào)查崗位責(zé)任制，制定或修訂了各類價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范化規(guī)程，對(duì)調(diào)查人員的調(diào)查行為作出了明確具體規(guī)定。健全基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，制定了《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，從機(jī)構(gòu)和人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、統(tǒng)計(jì)管理工作等6個(gè)方面對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作提出全面具體要求。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制。健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面控制體系，修訂了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資等主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)布置和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、處理、匯總和上報(bào)的全面質(zhì)量控制。制定了《主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）》，建立了運(yùn)用用電量、貨運(yùn)量、稅收等行政記錄，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，科學(xué)評(píng)估主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度。建立源頭數(shù)據(jù)核實(shí)核查制度，對(duì)全國(guó)“三上”企業(yè)基本情況和主要數(shù)據(jù)進(jìn)行了核查，對(duì)國(guó)家調(diào)查隊(duì)主要調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期檢查。
五、統(tǒng)計(jì)公開(kāi)透明度全面提升
統(tǒng)計(jì)部門始終把推進(jìn)統(tǒng)計(jì)公開(kāi)透明作為踐行宗旨意識(shí)、服務(wù)社會(huì)大眾的迫切需要，作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的客觀要求，作為社會(huì)公眾了解、理解和支持統(tǒng)計(jì)工作的基本途徑，全力推進(jìn)。目前，統(tǒng)計(jì)公開(kāi)透明的程度不斷提高，統(tǒng)計(jì)輿論環(huán)境日益改善，統(tǒng)計(jì)知識(shí)傳播日趨廣泛，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
創(chuàng)設(shè)“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”。從2010年起，將每年9月20日設(shè)為“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”，并以“統(tǒng)計(jì)和您在一起”、“基層人說(shuō)統(tǒng)計(jì)”和“改革創(chuàng)新的中國(guó)統(tǒng)計(jì)”為主題，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，與統(tǒng)計(jì)人員互動(dòng)，展示數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程，揭秘?cái)?shù)據(jù)生產(chǎn)方式，詮釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)。承辦第一個(gè)“世界統(tǒng)計(jì)日”全球性慶祝活動(dòng)，眾多國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的代表齊聚上海世博園，向全世界倡導(dǎo)“專業(yè)、誠(chéng)信、服務(wù)”的核心價(jià)值，擴(kuò)大了中國(guó)統(tǒng)計(jì)的世界影響力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)圍繞“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”和“世界統(tǒng)計(jì)日”開(kāi)展了一系列慶?；顒?dòng)，有力加深了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解。
統(tǒng)計(jì)宣傳工作得到切實(shí)加強(qiáng)。形成統(tǒng)計(jì)宣傳的良好機(jī)制，各項(xiàng)重大統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)和重要統(tǒng)計(jì)工作事項(xiàng)，都通過(guò)新聞媒體通氣會(huì)等形式在第一時(shí)間向社會(huì)公眾通報(bào)，組織中國(guó)信息報(bào)、中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)開(kāi)辟專欄持續(xù)深入報(bào)道工作進(jìn)展、好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)新聞宣傳真實(shí)性、指導(dǎo)性、群眾性、時(shí)效性增強(qiáng)，形成著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)人物、突出先進(jìn)典型樹(shù)立，著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)基層、突出先進(jìn)事跡傳播，著眼于宣傳統(tǒng)計(jì)實(shí)踐、突出統(tǒng)計(jì)精神弘揚(yáng)的良好格局。創(chuàng)辦新聞媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班和座談會(huì)，加深了媒體記者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解，提高了媒體記者的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程更加公開(kāi)陽(yáng)光。建立數(shù)據(jù)詮釋制度，發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息的同時(shí)，說(shuō)明指標(biāo)涵義、調(diào)查方法、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠性及局限性等，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在門戶網(wǎng)站和報(bào)刊上詮釋指標(biāo)，在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上開(kāi)辟司局長(zhǎng)解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專欄，設(shè)立問(wèn)題解答專欄，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話，形成了全方位的數(shù)據(jù)詮釋工作機(jī)制。建立數(shù)據(jù)修訂公布制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修訂時(shí)，及時(shí)向社會(huì)說(shuō)明修訂的原則、方法、口徑、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。建立主動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度方法制度，不斷加大統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和操作規(guī)程的公開(kāi)力度，目前國(guó)家已批準(zhǔn)的不涉及國(guó)家秘密的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查都在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上公布，有力保障了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及。組織撰寫了《中國(guó)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)詮釋》等統(tǒng)計(jì)讀物，編寫了《走近CPI》等大量統(tǒng)計(jì)科普讀物，制作了《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是如何產(chǎn)生的》、《統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)》等系列短片，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)解讀。
統(tǒng)計(jì)成果傳播力度不斷加大。縮短從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間，月度、季度數(shù)據(jù)發(fā)布比原來(lái)提前2-3天；月度數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來(lái)后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌。改變數(shù)據(jù)發(fā)布方式，建立健全了月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)發(fā)布制度，將季度和年度數(shù)據(jù)發(fā)布由新聞發(fā)布會(huì)集中發(fā)布改為與網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合發(fā)布。進(jìn)一步完善國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前數(shù)據(jù)庫(kù)已加載數(shù)據(jù)報(bào)表10801張，共有統(tǒng)計(jì)部門和其他部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)3759個(gè)，總數(shù)據(jù)量達(dá)到164萬(wàn)筆。豐富數(shù)據(jù)傳播內(nèi)容，拓寬數(shù)據(jù)傳播渠道，已形成新聞發(fā)布會(huì)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、年鑒和磁介質(zhì)等立體式、全方位傳播途徑，可以有效滿足各方需求。
六、各項(xiàng)普查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查更加科學(xué)扎實(shí)
統(tǒng)計(jì)部門始終把高質(zhì)量完成重大國(guó)情國(guó)力普查、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)作為根本任務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)。
圓滿完成各項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力普查和調(diào)查。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)政府的組織實(shí)施以及廣大普查對(duì)象的支持配合下，各項(xiàng)普查得以高質(zhì)量完成。成功開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，組織全國(guó)300多萬(wàn)普查人員順利完成對(duì)710萬(wàn)法人單位和886萬(wàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理、抽查評(píng)估等工作，獲得大量翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本查實(shí)查清了我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、效益情況和技術(shù)現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素、資源消耗狀況以及所有單位和個(gè)體工商戶的基本情況。成功開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，組織全國(guó)近千萬(wàn)普查人員對(duì)全國(guó)4億多家庭、13億多人口進(jìn)行逐街逐戶、逐人逐項(xiàng)的登記，查清了人口總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況，查實(shí)了婚姻、生育、社會(huì)保障、住房等生活情況以及人員遷移流動(dòng)狀況。成功開(kāi)展第二次全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查，查清了全國(guó)R&D人員情況、經(jīng)費(fèi)情況、項(xiàng)目（課題）情況和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)情況。成功組織實(shí)施了全國(guó)城鄉(xiāng)劃分清查和2007年全國(guó)投入產(chǎn)出表編制工作。
各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作取得明顯進(jìn)步。圓滿完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、基本單位、農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格、農(nóng)村社區(qū)基本情況、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況、固定資產(chǎn)投資、能源、人口變動(dòng)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)力、科技總體狀況、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（單位）科技活動(dòng)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、婦女兒童狀況、市縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、價(jià)格、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等48項(xiàng)每年都進(jìn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，獲得了大量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技和資源環(huán)境等月度、季度、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，較好地滿足了黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府以及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要。高質(zhì)量完成全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查、城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)等多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查。
順利實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)、科學(xué)發(fā)展進(jìn)程監(jiān)測(cè)、婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要落實(shí)狀況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)月度監(jiān)測(cè)、全國(guó)及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)、主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)測(cè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及趨勢(shì)判斷月度監(jiān)測(cè)、重要工業(yè)品出廠價(jià)格月度監(jiān)測(cè)、重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格半月監(jiān)測(cè)、主要食品消費(fèi)價(jià)格旬度監(jiān)測(cè)、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月度監(jiān)測(cè)、退耕還林監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)貧困縣貧困監(jiān)測(cè)、企業(yè)景氣監(jiān)測(cè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)成果已成為各級(jí)政府掌握有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展變化狀況，制定和完善相應(yīng)政策措施的重要參考。
統(tǒng)計(jì)分析和咨詢水平進(jìn)一步提升。建立月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，完善季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，根據(jù)國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、中心任務(wù)和重大議題，利用豐富的信息資源，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的分析，強(qiáng)化對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的了解，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府提供了大量針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高的分析報(bào)告和咨詢建議。
七、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)取得新成就
統(tǒng)計(jì)部門以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計(jì)效能為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。目前，已建成以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為中心，連接各省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專網(wǎng)。專網(wǎng)中，國(guó)家到省級(jí)的一級(jí)骨干網(wǎng)帶寬為155兆+6兆，省級(jí)到市級(jí)的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬為10兆以上，市級(jí)到縣級(jí)和縣級(jí)到鄉(xiāng)級(jí)實(shí)現(xiàn)2兆以上專網(wǎng)或VPN連接，能基本滿足統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化傳輸需求。基本建成以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，與統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)對(duì)接，能夠方便管理和處理不同類別及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，包括元數(shù)據(jù)庫(kù)、基本單位名錄庫(kù)、經(jīng)濟(jì)地理信息庫(kù)、專業(yè)原始數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)等的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。建成了具備海量數(shù)據(jù)高并發(fā)處理、安全可靠的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。
大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。吉林省省以下垂直管理體制進(jìn)一步向縱深推進(jìn)?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立單設(shè)進(jìn)一步鞏固。正在抓緊研究建立適應(yīng)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和調(diào)查員手持電子設(shè)備終端采集數(shù)據(jù)的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作新機(jī)制。各地積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)崗位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行了有益探索。有的地方在縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局下設(shè)統(tǒng)計(jì)所，統(tǒng)管若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計(jì)工作。有的地方由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行垂直管理，有的積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立首席統(tǒng)計(jì)員。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了大量基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向基層傾斜，基層統(tǒng)計(jì)條件得到有力改善。
不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，班子的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力以及謀劃全局工作、知人善任能力顯著提高。進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部走上了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部交流輪崗力度進(jìn)一步加大，建立了橫向交流制度，加大了縱向交流力度，建立了選派優(yōu)秀干部到基層、條件艱苦地區(qū)或重要崗位進(jìn)行鍛煉的制度。健全了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督制度，建立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各調(diào)查總隊(duì)的聯(lián)系分工制度和對(duì)總隊(duì)負(fù)責(zé)人任職談話制度，建立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組對(duì)總隊(duì)班子直接考核制度和總隊(duì)干部選拔任用抽查制度。形成比較完備的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育科研體系，與知名高等院校和科研院所合作定向培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)急需的專門人才，選派部分優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)部門、相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外知名大學(xué)進(jìn)行短期工作、學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)學(xué)成為一級(jí)學(xué)科，國(guó)家正式設(shè)立應(yīng)用統(tǒng)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位，形成了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與地方政府、知名大學(xué)共建統(tǒng)計(jì)學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)的機(jī)制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，制定了《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》。建立了調(diào)查總隊(duì)黨組書記、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)各司級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度和省級(jí)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度。健全管理和監(jiān)督制度，制定了《調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和廉潔從政情況的考核制度》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作人員“九不準(zhǔn)”規(guī)定》。制定了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)干部離任審計(jì)、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，較好地完成了中央布置的各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。
八、弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)文化
統(tǒng)計(jì)部門始終把牢固樹(shù)立大局觀念、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)基本共識(shí)、開(kāi)發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí)、塑造先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念，作為激發(fā)廣大統(tǒng)計(jì)人員凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，作為提高統(tǒng)計(jì)能力的重要根基，作為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重要支撐，不遺余力地推進(jìn)。目前，先進(jìn)統(tǒng)計(jì)文化正在成為廣大統(tǒng)計(jì)工作者的行動(dòng)指南和動(dòng)力源泉，追求浩然正氣、昂揚(yáng)斗志、開(kāi)拓精神已成為全體統(tǒng)計(jì)人員的共識(shí)。
牢固樹(shù)立大局觀念。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的行動(dòng)指南，服務(wù)科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)計(jì)工作的核心任務(wù)，毫不動(dòng)搖地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作，鍥而不舍地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，已深入每位統(tǒng)計(jì)人的身心。堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，牢記獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職責(zé)，服從國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已成為統(tǒng)計(jì)人最基本的要求和最基本的準(zhǔn)則，成為一個(gè)合格統(tǒng)計(jì)人員的判斷基石，成為優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者攻不破、摧不毀的堅(jiān)固防線。
構(gòu)建統(tǒng)計(jì)基本共識(shí)。在全系統(tǒng)牢固樹(shù)立“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守教育、“以求真務(wù)實(shí)為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育和“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，已逐漸成為全體統(tǒng)計(jì)人對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的共同價(jià)值取向和目標(biāo)追求，成為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍意志、凝聚全系統(tǒng)力量的思想紐帶。挖掘提煉統(tǒng)計(jì)精神，成千上萬(wàn)統(tǒng)計(jì)工作者實(shí)踐積淀和精心培育的熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)、忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)的堅(jiān)定信念，迎難而上、敢于超越的進(jìn)取意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、追求真理的科學(xué)態(tài)度，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，已成為激勵(lì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)永葆青春的強(qiáng)大力量。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)司設(shè)立“首席統(tǒng)計(jì)師”，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)的熱情。系統(tǒng)整理和回顧瑞金蘇維埃時(shí)期、延安時(shí)期和建國(guó)后統(tǒng)計(jì)歷史，舉行大型圖片展覽，開(kāi)展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)文體活動(dòng)，增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工的自豪感、責(zé)任感。
開(kāi)發(fā)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)意識(shí)。不斷弘揚(yáng)用戶至上意識(shí)，形成了以需求為導(dǎo)向、積極與用戶溝通、努力滿足統(tǒng)計(jì)用戶需要的良好氛圍。不斷弘揚(yáng)尊重調(diào)查對(duì)象意識(shí)，形成了切實(shí)減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)、嚴(yán)守調(diào)查對(duì)象個(gè)人隱私和商業(yè)秘密、積極爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象支持與配合的良好氛圍。不斷弘揚(yáng)全力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)意識(shí)，積極采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，變革統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查現(xiàn)代化，已成為每一位統(tǒng)計(jì)工作者的目標(biāo)追求。
塑造先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念。不斷強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)計(jì)理念教育，已形成以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作、從事統(tǒng)計(jì)工作的生動(dòng)局面。不斷強(qiáng)化公共統(tǒng)計(jì)理念教育，基本實(shí)現(xiàn)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾平等獲得政府統(tǒng)計(jì)信息，使統(tǒng)計(jì)成果更加惠及全社會(huì)。不斷強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)理念教育，形成了依法理順統(tǒng)計(jì)關(guān)系、依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序的態(tài)勢(shì)。不斷強(qiáng)化利用已有資料采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)理念，正在形成以部門行政記錄、企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、社會(huì)大數(shù)據(jù)加工生成宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的格局。
九、統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流合作邁上新臺(tái)階
統(tǒng)計(jì)部門始終把統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流合作作為學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)理念和成果，推介和分享我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的重要橋梁，不斷加強(qiáng)與世界各國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的交流合作，積極參與國(guó)際上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)事務(wù)。目前，我國(guó)已形成適應(yīng)國(guó)情、充分借鑒國(guó)際先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念和成功做法、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，中國(guó)統(tǒng)計(jì)在國(guó)際政府統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，影響力不斷擴(kuò)大。
對(duì)世界統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)當(dāng)選聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第43屆會(huì)議副主席，當(dāng)選2011回合國(guó)際比較項(xiàng)目全球執(zhí)委會(huì)執(zhí)委。中國(guó)2012年再次當(dāng)選聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)成員國(guó)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極參與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策的制定或修訂，積極參與2011回合國(guó)際比較項(xiàng)目的重要決策工作，積極參加亞太統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的重要活動(dòng)。與國(guó)際官方統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)成功舉辦國(guó)際官方統(tǒng)計(jì)大會(huì)，與世界銀行、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司成功舉辦“監(jiān)測(cè)國(guó)家發(fā)展：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)”國(guó)際論壇，成功承辦北京“從數(shù)據(jù)到核算”國(guó)際研討會(huì)。
與他國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和加拿大統(tǒng)計(jì)局成功實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息管理第二期項(xiàng)目，在一體化住戶調(diào)查、一體化企業(yè)調(diào)查、季度GDP核算、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境核算等5個(gè)方面取得豐碩成果。順利完成與德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)、工資統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面的合作項(xiàng)目。同荷蘭統(tǒng)計(jì)局簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，同英國(guó)統(tǒng)計(jì)署簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，在行政數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)方面開(kāi)展合作。繼續(xù)保持同日本統(tǒng)計(jì)局、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳之間的合作關(guān)系，與美國(guó)普查局、意大利統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步推向深入。
與國(guó)際組織的統(tǒng)計(jì)合作不斷深化。同世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展國(guó)際比較項(xiàng)目（ICP），順利完成了為期5年的2005年ICP中國(guó)部分工作，開(kāi)始了2011年一輪ICP中國(guó)部分的準(zhǔn)備和布置工作。2010年，金磚國(guó)家的統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始合作，目前已形成每年輪流在領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤舉辦國(guó)舉行統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)會(huì)議、編輯聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)、研討共同關(guān)注的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題為主要內(nèi)容的金磚國(guó)家統(tǒng)計(jì)交流與合作機(jī)制。同國(guó)際貨幣基金組織合作，積極推進(jìn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)從目前的“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）轉(zhuǎn)向“特別數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)”（SDDS），與歐盟統(tǒng)計(jì)局簽署《統(tǒng)計(jì)合作諒解備忘錄》，與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)局的合作進(jìn)一步深化。
國(guó)際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)邁上新臺(tái)階。2009年中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)能力開(kāi)發(fā)信托基金項(xiàng)目協(xié)議》，積極推動(dòng)中國(guó)及亞洲其他發(fā)展中國(guó)家在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒，提升中國(guó)及亞洲其他發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力。2011年中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)簽署了《國(guó)際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)合作諒解備忘錄》，通過(guò)共同設(shè)立中國(guó)國(guó)際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)中心，開(kāi)展面向中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家中高級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高全球特別是發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力，促進(jìn)南南合作，推動(dòng)國(guó)際統(tǒng)計(jì)發(fā)展。
