民政部關(guān)于開展志愿服務(wù)記錄制度試點工作的通知
民函〔2012〕355號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為貫徹落實第十三次全國民政會議關(guān)于“探索建立公民志愿服務(wù)記錄制度”的重要部署，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)，促進志愿服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建立健全社會志愿服務(wù)體系，民政部決定在全國開展志愿服務(wù)記錄制度試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進志愿者注冊、開展志愿服務(wù)信息收集、記載、保存、建立志愿服務(wù)情況查詢、證明機制等為主要內(nèi)容，立足民政，面向社會，積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步建立適合我國國情的志愿服務(wù)記錄制度，為提升公民道德素質(zhì)、建設(shè)社會互助體系、發(fā)展慈善事業(yè)、促進社會文明進步提供重要支撐。
二、總體目標(biāo)
從通知下發(fā)之日起，在各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團部分縣（市、區(qū)）和團場進行試點，積極探索建立健全志愿服務(wù)記錄管理體制和運行機制，實現(xiàn)資源整合和信息共享，積累志愿服務(wù)記錄工作經(jīng)驗，為制定和完善志愿服務(wù)記錄政策法規(guī)提供依據(jù)，為全面建立志愿服務(wù)記錄制度創(chuàng)造條件。
三、試點內(nèi)容
志愿服務(wù)記錄制度試點工作根據(jù)《志愿服務(wù)記錄辦法》有關(guān)要求進行，主要內(nèi)容包括：
（一）完善志愿服務(wù)記錄管理辦法和記錄標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范志愿服務(wù)記錄實施過程，進一步細(xì)化記錄主體、原則、具體內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、保密責(zé)任、操作規(guī)范、審核流程，統(tǒng)一志愿服務(wù)時間計算、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等，提高志愿服務(wù)記錄的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，使志愿服務(wù)記錄更加科學(xué)合理、客觀完整、真實準(zhǔn)確。
（二）建立健全志愿服務(wù)回饋激勵機制。實施開展志愿者星級評定，將志愿服務(wù)記錄與志愿者評選表彰、獎勵保障等掛鉤，聯(lián)合有關(guān)部門在志愿者升學(xué)、就業(yè)、使用社會公共設(shè)施、接受他人和組織提供的服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策措施，做好志愿服務(wù)記錄結(jié)果的運用工作。
（三）建立健全志愿服務(wù)記錄查詢和證明機制。在依法保護公民個人基本信息的基礎(chǔ)上設(shè)定合理的志愿服務(wù)記錄查詢機制，向社會提供查詢服務(wù)；規(guī)范志愿服務(wù)證明出具機構(gòu)和工作流程，確保志愿服務(wù)證明的真實性、有效性和權(quán)威性。
（四）推進志愿服務(wù)記錄信息化。整合資源，做好志愿者隊伍建設(shè)信息系統(tǒng)的試用、改進和完善工作，逐步實現(xiàn)志愿服務(wù)信息的網(wǎng)上錄入、查詢和流轉(zhuǎn)，深化志愿服務(wù)記錄的共享應(yīng)用。
（五）建立健全志愿服務(wù)記錄管理機制。完善志愿服務(wù)管理體制，明確志愿服務(wù)記錄工作組織架構(gòu)，將志愿服務(wù)記錄工作落實到人。試點地區(qū)要成立志愿者組織，在城鄉(xiāng)社區(qū)和社會福利機構(gòu)、優(yōu)撫事業(yè)單位、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、救助管理站、捐贈工作站等社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)立志愿者服務(wù)站，配備相關(guān)人員從事志愿服務(wù)記錄工作，及時對志愿者和其服務(wù)信息進行確認(rèn)、錄入、儲存和更新。
四、實施步驟
志愿服務(wù)記錄制度試點工作由民政部統(tǒng)一部署，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局負(fù)責(zé)組織實施，試點縣（市、區(qū)）和團場負(fù)責(zé)具體操作和落實。試點實施分三個階段進行：
（一）試點申報。每個省份要選擇3-5個試點地區(qū)，在城鄉(xiāng)社區(qū)和民政服務(wù)機構(gòu)率先進行志愿服務(wù)記錄制度試點。參加試點的地區(qū)，由各地民政廳（局）根據(jù)地方政府重視程度、工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定，優(yōu)先考慮已開展志愿服務(wù)記錄相關(guān)工作探索的地區(qū)。試點名單和試點地區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展情況材料應(yīng)于2012年11月 26日前報送民政部。
（二）試點開展。民政部根據(jù)各地申報情況，確定試點名單，啟動試點工作。各地要按照試點工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容和要求，抓緊制定試點方案，及早實施試點工作。在試點過程中，各地應(yīng)及時跟蹤、了解社會各界對志愿服務(wù)記錄工作的反應(yīng)，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，持續(xù)改進、完善相關(guān)制度和方法，使之成為志愿者隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)日常管理的重要組成部分。
（三）試點總結(jié)。試點為期兩年。明年底，各試點地區(qū)對志愿服務(wù)記錄試點情況進行中期總結(jié)，并由各?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局匯總上報民政部。民政部將組織專家對試點進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定志愿服務(wù)記錄制度示范地區(qū)名單，并視情況適時擴大志愿服務(wù)記錄制度試點范圍，加快試點步伐。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。志愿服務(wù)記錄制度是建立社會志愿服務(wù)體系、促進志愿服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，對于發(fā)展完善社會服務(wù)、加強創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧具有重要意義。各地要統(tǒng)一思想，高度重視，將這項創(chuàng)新性工作抓緊抓好。要積極爭取文明辦、人事等有關(guān)部門的支持，及時研究解決試點過程中遇到的困難和問題。
（二）精心組織實施。各地要精心選擇試點地區(qū)，加強對試點地區(qū)的指導(dǎo)與支持。開展試點的縣（市、區(qū)）和團場要抓緊做好調(diào)研和論證工作，制定具體實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，采取有力措施，確保試點工作有序開展。
（三）落實資金保障。各級民政部門要積極爭取財政部門的支持，為試點工作提供必要的經(jīng)費保障。民政部將支持試點地區(qū)開展志愿服務(wù)記錄培訓(xùn)、研討等工作。
附件：志愿服務(wù)記錄辦法
民政部
2012年10月31日
聯(lián)系人：民政部社會工作司 萬敏 李紅梅
聯(lián)系電話： 010-58123510; 010-58123362
傳真：010-58123510
Email: wanmin@mca.gov.cn
附件：
志愿服務(wù)記錄辦法
第一條 為了促進和規(guī)范志愿服務(wù)記錄工作，維護志愿者和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，推動志愿服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱志愿服務(wù)記錄，是指依法成立的志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)以紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)等載體記錄志愿者參加志愿服務(wù)的信息。
志愿服務(wù)是指不以獲得報酬為目的，自愿奉獻時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會的公益行為。
第三條 志愿服務(wù)記錄遵循及時、完整、準(zhǔn)確、安全原則，任何單位和個人不得用于商業(yè)交易或者營利活動，也不得侵犯志愿者個人隱私。
第四條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專門人員對志愿服務(wù)記錄進行確認(rèn)、錄入、儲存、更新和保護，并接受登記管理機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門對志愿服務(wù)記錄工作的監(jiān)督管理。
第五條 志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)記載志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎勵信息、被投訴信息等內(nèi)容。
第六條 志愿者個人基本信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、出生年月、身份證號、服務(wù)技能、聯(lián)系方式等。
需要增加志愿者其他個人信息的，必須征得志愿者本人同意。
第七條 志愿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)包括志愿者參加志愿服務(wù)活動（項目）的名稱、日期、地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量評價、活動（項目）負(fù)責(zé)人、記錄人等。
第八條 志愿服務(wù)時間是指志愿者實際提供志愿服務(wù)的時間，以小時為計量單位，不包括往返交通時間。
志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對志愿者所提供的志愿服務(wù)時間進行核實和累計。
第九條 志愿服務(wù)活動（項目）結(jié)束后，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對志愿者所承擔(dān)工作的完成狀況和服務(wù)對象的滿意程度進行綜合評價。
第十條 培訓(xùn)信息應(yīng)當(dāng)包括志愿者參加志愿服務(wù)有關(guān)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)的內(nèi)容、組織者、日期、地點、學(xué)時等。
第十一條 志愿者因志愿服務(wù)表現(xiàn)突出、獲得表彰獎勵的，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以記錄。
第十二條 志愿者在志愿服務(wù)中被服務(wù)對象投訴、經(jīng)核查屬實的，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第十三條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向志愿服務(wù)活動（項目）負(fù)責(zé)人、志愿者、志愿服務(wù)對象及時采集志愿服務(wù)信息。
第十四條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)將志愿服務(wù)信息記入志愿服務(wù)記錄前，應(yīng)當(dāng)在本組織或機構(gòu)內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于3個工作日，公示期滿無異議的，記入志愿服務(wù)記錄。
第十五條 志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)長期妥善保存。未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供志愿服務(wù)記錄。
志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用民政部志愿者隊伍建設(shè)信息系統(tǒng)以及其它網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)志愿服務(wù)記錄的網(wǎng)上錄入、查詢、轉(zhuǎn)移和共享。
第十六條 經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)記錄可以在其加入的志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)之間進行轉(zhuǎn)移和共享。
志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的志愿服務(wù)記錄進行核實，并妥善保管。
第十七條 志愿者需要查詢本人志愿服務(wù)記錄或者因升學(xué)、入伍、就業(yè)等原因需要出具本人參加志愿服務(wù)證明的，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時如實提供。
志愿服務(wù)證明應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的志愿者身份、志愿服務(wù)時間和內(nèi)容。
第十八條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)記錄情況報送縣級以上人民政府民政部門。
縣級以上人民政府民政部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者機構(gòu)對志愿服務(wù)記錄進行管理，并將相關(guān)信息及時向社會發(fā)布。
第十九條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)記錄與志愿者的使用、培訓(xùn)、評價、保障、獎勵掛鉤。
第二十條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)在招募志愿者時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，并根據(jù)志愿服務(wù)記錄情況安排志愿者參加所需要的培訓(xùn)。
第二十一條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定制度，對獲得相應(yīng)星級的志愿者予以標(biāo)識，并推薦參加相關(guān)評選和表彰。
志愿服務(wù)記錄時間累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志愿者。
第二十二條 鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)。
第二十三條 鼓勵有關(guān)部門、社會組織和企事業(yè)單位對有良好志愿服務(wù)記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進行表彰獎勵。
第二十四條 鼓勵有關(guān)單位在招生、招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。
第二十五條 鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放。
第二十六條 鼓勵城市公共交通對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予票價減免優(yōu)待。
第二十七條 鼓勵商業(yè)機構(gòu)對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。
第二十八條 志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在志愿服務(wù)記錄工作中弄虛作假的，由主管部門責(zé)令改正，并予以通報。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
