隨著新學年的開始，周至縣6所鎮(zhèn)中心幼兒園正式開園，喜迎幼兒。周至縣大力發(fā)展學前教育事業(yè)，截至目前，全縣2011年開工建設的9所公辦幼兒園陸續(xù)竣工。這9所幼兒園，投資6733萬元，并按照市級一類園標準配備幼兒活動設施設備。公開選拔的園長、主任及新招聘的100名幼兒教師已全部上崗。周至縣目前已為3089名幼兒免除保教費，貧困家庭和雙女戶補助經(jīng)費90多萬元。集賢鎮(zhèn)農(nóng)民魏金華逢人便說：“國家花錢給咱蓋這么美的幼兒園，簡直連做夢都想不到。咱農(nóng)民的娃娃都能享受城里娃的待遇了?！?/p>
在全國率先實施免除學前一年幼兒保教費
近年來，陜西省努力構建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育服務體系，積極實施學前教育三年行動計劃，從師資素質(zhì)、財政投入、經(jīng)濟政策等多方面努力，去年全省已新建、改擴建公辦幼兒園498所，112所已于今年秋季學期開學投入使用，使得“入園難、入園貴”問題得到有效緩解，并在全國率先實施免除學前一年幼兒（學前班、幼兒園大班）保教費，2011年落實學前教育公用經(jīng)費補助資金42831萬元，免除了33.66萬名學前一年幼兒保教費，為6.73萬名家庭經(jīng)濟困難的學前一年幼兒發(fā)放了生活補助，覆蓋了全省所有幼兒園，覆蓋面達到100%。
多年來，省委、省政府高度重視發(fā)展學前教育，以普及學前3年教育、滿足人民群眾日益增長的教育需求為目標，各級政府和教育行政部門不斷創(chuàng)新機制，突出內(nèi)涵發(fā)展，多渠道、多形式發(fā)展學前教育，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量辦園為主體，公辦、民辦相結合的學前教育發(fā)展格局，學前教育基本走上了良性發(fā)展的道路，學前教育普及程度和整體水平不斷提高。
學前教育三年行動計劃的推進
為徹底解決制約學前教育發(fā)展“瓶頸”問題，全國教育工作會議結束后，省委立即召開常委會，專題研究貫徹落實工作，把學前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，堅持普惠性與公益性相結合，明確提出要把大力發(fā)展學前教育作為教育工作的重點任務來抓。之后，省政府主要領導多次召開座談會，聽取社會各界對教育工作的意見和建議，重點研究全省學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標和保障措施。趙正永省長指出：“辦好學前教育不僅是群眾的希望，也是政府的責任。各級政府要把發(fā)展學前教育作為重大民生工程，加大工作力度，切實解決制約學前教育發(fā)展的瓶頸問題，不斷提高學前教育普及水平，讓更多的孩子們享受公共事業(yè)的陽光?！?/p>
2010年12月中旬，省委、省政府召開全省教育工作會議，頒布實施了《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》，把大力發(fā)展學前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容和貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，《實施意見》中明確了加快普及學前教育、強化政府發(fā)展學前教育職責、加強學前教育管理的任務等內(nèi)容，對發(fā)展學前教育作出了規(guī)劃部署。隨后，省委、省政府主要領導多次主持召開會議，專題研究部署學前教育工作。按照“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，制定了《關于大力發(fā)展學前教育的意見》、《學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、《學前一年免費教育實施方案》等重要文件，省教育廳也與各市（區(qū)）教育局局長簽訂學前教育三年行動計劃2011年工作責任書。
陜西省還建立了公用經(jīng)費獎補機制，對公辦和民辦幼兒園，給予平均每生每年200元的公用經(jīng)費補助；對小學增設的學前班，按生均1000元給予補助；對特殊教育學前班按生均1500元給予補助。延安市吳起縣從2010年開始就實行了學前三年全免費教育，這些惠民政策在全社會引起了廣泛關注和高度肯定。陜西省建立了學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費，每生每天3元，一年平均補助750元；免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費；著力保障農(nóng)村留守兒童和進城務工人員子女入園。
在保障入園條件上，陜西省制定了《關于綜合利用中小學閑置校舍的指導意見》、《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設幼兒園的指導意見》、《陜西省幼兒園基本辦園標準》、《資助資金管理辦法》等系列文件。要求布局調(diào)整后的閑置校舍主要用于舉辦幼兒園，鼓勵支持企事業(yè)單位興辦幼兒園。同時，通過購買服務等方式鼓勵村集體或個人舉辦幼兒園。西安市還設立了1億元專項資金，用于獎勵民辦和企事業(yè)單位舉辦幼兒園。今年，全省規(guī)劃建設幼兒園441所，任務全部分解到縣，計劃明年春季開學投入使用。
理順學前教育辦園體制改革
隨著學前教育三年行動計劃的推進，幼兒教師不足的問題日益顯現(xiàn)出來。陜西省通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經(jīng)專業(yè)培訓充實到幼兒教師隊伍。2011年共培訓教師28456人，超額完成年度任務，并遴選68名優(yōu)秀骨干幼兒教師及管理者，分四批赴臺灣考察學習，首開陜西省教師境外培訓先河，促進了教師的學歷水平，專業(yè)能力不斷提高。陜西省幼兒園園長整體水平也有了較大幅度的提升，目前陜西省共有專任園長5546名，其中有縣級以上培訓合格證的3342名，占專任園長總人數(shù)的60.26%。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術職務評聘、工資、社會保險等方面與當?shù)刂行W教師具有同等地位。
陜西省對學前教育實行統(tǒng)一歸口管理，開展理順學前教育辦園體制改革試點，加強對新建幼兒園的審批，規(guī)范辦園行為、收費行為。遵循幼兒成長與學前教育規(guī)律，科學保教，糾正和防止學前教育“小學化”傾向。建立公辦與民辦幼兒園對口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務制度，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。在生源分散、交通不便的山塬溝壑地區(qū)，組建走教隊伍，定期送教上門，不斷提高學前教育整體質(zhì)量。
2011年學前教育三年行動計劃實施以來，城市“入園難”問題得到緩解，越來越多農(nóng)村兒童有了接受學前教育的機會。目前，陜西省有各級各類幼兒園5499所，其中公辦園1187所，所占比例從2010年的18.1%提高到21.6%；在園幼兒97.66萬人，比上年增加了27.19萬人，學前三年教育毛入園率80.14%，比上年提高了17.95%，學前一年在園幼兒（含學前班）37.7萬人，毛入園率87.4%，比上年提高了11.8%。去年，陜西省學前教育創(chuàng)新管理模式榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎最高獎。
