碧水青山唱?dú)g歌，盛世和諧展新顏。
具有濃郁民族風(fēng)情的延邊朝鮮族自治州，剛剛迎來了60年州慶。一個(gè)甲子的輪回，預(yù)示著延邊迎來了新一輪的大發(fā)展，也預(yù)示著吉林省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁向新的發(fā)展階段。
在延邊，各族人民群眾像相親相愛的一家人，休戚與共、攜手相助，奮力拼搏，建設(shè)美好家園，手足之情感人至深，民族團(tuán)結(jié)之樹常青。在前郭爾羅斯蒙古族自治縣、長白朝鮮族自治縣、伊通滿族自治縣等少數(shù)民族自治地方，各族人民譜寫了和諧、發(fā)展、繁榮、自強(qiáng)、奮進(jìn)的樂章……
近年來，吉林省牢牢把握“兩個(gè)共同”的主題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好民族政策落實(shí)，著力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)民族領(lǐng)域穩(wěn)定，取得了顯著成效。
發(fā)展是解決民族問題的關(guān)鍵，加快發(fā)展是開啟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“金鑰匙”
“吉林省是一個(gè)多民族邊疆省份。現(xiàn)今55個(gè)少數(shù)民族齊全，少數(shù)民族人口218.57萬人，占全省總?cè)丝诘?.96%。其中，人口最多的是朝鮮族，超過100萬人，另外，滿族、蒙古族、回族、錫伯族人口也不少。人口最少的是獨(dú)龍族，只有1人。吉林省還有10個(gè)陸地邊境縣（市、區(qū)）”，省民委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。
省委、省政府基于多民族邊疆省省情，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略高度研究部署民族工作，提出了“新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系全省發(fā)展大局”，“沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展振興，就沒有全省的發(fā)展振興；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，就沒有全省的和諧穩(wěn)定”等重要理念，并在實(shí)際工作中不斷落實(shí)和推進(jìn)。
吉林省民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省直35個(gè)部門組成。制定《關(guān)于〈貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程支持邊境地區(qū)加快發(fā)展的意見》等重要文件。省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議每年定期聽取匯報(bào)，專題研究關(guān)系民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。這都為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展提供了有力保障。
地處中俄邊境的延邊州琿春市春化鎮(zhèn)中土門子村，在興邊富民行動(dòng)中富了起來。去年，國家投入137萬元的興邊富民行動(dòng)補(bǔ)助資金，資助這個(gè)僅有300多人的小村屯發(fā)展，琿春市民宗局用這些資金為村民買了160頭黃牛，分給各家各戶發(fā)展特色養(yǎng)殖。憑此一項(xiàng)，村民孟慶成一家就能增收上萬元。
勝利二村是渾江區(qū)3個(gè)朝鮮族聚居村之一。當(dāng)?shù)孛褡诰质褂脟彝度氲呐d邊富民行動(dòng)補(bǔ)助資金，對(duì)勝利二村灌渠進(jìn)行了改造。項(xiàng)目完成后，新增灌溉能力600畝，共有95戶382人得到了實(shí)惠，灌區(qū)每畝增收200元。村民們真正感受到了“興邊富民”行動(dòng)的意義。
為加快邊境地區(qū)各族群眾致富步伐，省民委對(duì)興邊富民行動(dòng)進(jìn)行整體謀劃和部署，把全省10個(gè)邊境縣（市）全部納入國家興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)扶持范圍，其中有5個(gè)縣（市）被確定為興邊富民特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣。去年，落實(shí)國家專項(xiàng)補(bǔ)助和省配套資金7000多萬元，吸納當(dāng)?shù)馗黝愘Y金4200多萬元，實(shí)施興邊富民項(xiàng)目192個(gè)，有力地改善了邊境地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。
記者在采訪中了解到，吉林省在資金投放上對(duì)民族地區(qū)實(shí)行“雙優(yōu)先”政策。優(yōu)先把邊境民族地區(qū)的項(xiàng)目列入全省重大項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先在資金安排上給予傾斜?！笆晃濉逼陂g，民族地區(qū)有46個(gè)項(xiàng)目列入全省重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，總投資達(dá)906億元。特別是東邊道鐵路、長琿高速公路、大唐琿春發(fā)電廠二期擴(kuò)建等一批重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善和提升了民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力。
“今年鄉(xiāng)里下了決心，一定要解決鎮(zhèn)區(qū)里路燈經(jīng)常出故障的問題，所以我們投資28萬元，安裝了太陽能路燈36盞。”通化縣金斗朝鮮族滿族鄉(xiāng)黨委書記趙江艷自豪地告訴記者。2011年以來，吉林省投入各類資金10931萬元，打造“百村萬戶”致富工程，實(shí)施增收項(xiàng)目210個(gè)，直接受益群眾達(dá)11000多戶。
今年，金斗鄉(xiāng)投資和利用上級(jí)資金700多萬元，用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治建設(shè)。自2009年以來，金斗鄉(xiāng)在富民工程的推動(dòng)下，推行“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，每個(gè)村根據(jù)實(shí)際選擇綠化苗木、食用菌、木耳種植業(yè)、平地人參等。這“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局在吉林省興邊富民特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣得以逐步形成。
2011年，全省民族自治地方實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1259億元，同比平均增長17.5%，高出全省3.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15053元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6312元。延邊州多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國30個(gè)自治州中排位靠前。前郭縣在120個(gè)自治縣綜合經(jīng)濟(jì)排名中居于首位，并獲得“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”、“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“中國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)”3項(xiàng)殊榮。這是該縣連續(xù)6年榜上有名。
“民生”二字最關(guān)情，民族地區(qū)民生狀況不斷改善
在距延邊州和龍市區(qū)21公里處有一個(gè)“金達(dá)萊民俗村”。這個(gè)僅有1000多人口的小山村，朝鮮族人口占了91%以上。這個(gè)村原名龍巖村，2010年7月的那場洪災(zāi)，讓村民們失去了家園。
洪災(zāi)之后，和龍市立即作出決定，投資3000萬元為村民異地重建家園。村民們把新家園取名為金達(dá)萊村，金達(dá)萊正是延邊的州花。
金達(dá)萊村主要分為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、金達(dá)萊慶典廣場、假日農(nóng)場、民俗商業(yè)區(qū)等。目前，金達(dá)萊村有40戶農(nóng)民利用新建的朝鮮族特色民居開展民俗家庭旅館業(yè)務(wù)，村民的日子紅紅火火。
近年來，一場場以關(guān)注少數(shù)民族群眾特殊需求，解決少數(shù)民族群眾特殊困難為主題的攻堅(jiān)戰(zhàn)紛紛打響。在民族工作戰(zhàn)線，從東部邊疆沿線到西部科爾沁草原，從民族聚居地方到農(nóng)村和城市社區(qū)，針對(duì)民族地區(qū)群眾住房難、吃水難、增收難等突出問題，先后投入泥草房改造資金3.85億元、興邊富民行動(dòng)補(bǔ)助資金3851萬元，組織實(shí)施了泥草房改造、人畜飲水和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等“三項(xiàng)工程”，受益的邊境群眾達(dá)100多萬人。
安圖縣爭取國家興邊富民行動(dòng)資金3321萬元，重點(diǎn)實(shí)施了“農(nóng)民增收致富工程、泥草房危房改造工程、人畜安全飲水工程”等“三項(xiàng)工程”，對(duì)全縣47個(gè)少數(shù)民族村屯進(jìn)行了房屋改造、公路街道整修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從2005年開始，省民委聯(lián)合省人社廳，在全省實(shí)施“民族情創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)工程”，鼓勵(lì)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。7年來，全省通過扶持95家民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，解決6000多名少數(shù)民族群眾就業(yè)；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1000多人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的人數(shù)達(dá)到5000余人。通化縣大泉源滿族朝鮮族鄉(xiāng)的無公害食用菌種植園區(qū)項(xiàng)目，解決300人就業(yè)，其中少數(shù)民族30人。
如今，民族地區(qū)安全飲水問題基本解決，98%的行政村通了水泥路，廣播電視覆蓋率超過97%，“新農(nóng)合”參合率和“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ史謩e達(dá)到95%和80%以上，符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭全部納入最低生活保障，連續(xù)5年上調(diào)民族地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金，共撥付專項(xiàng)資金50多億元，邊境各族群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大地改善。
落實(shí)好各項(xiàng)民族政策，少數(shù)民族群眾合法權(quán)益得到充分保障
近年來，吉林省積極探索“部門主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各方互動(dòng)、齊抓共管”的工作思路，把落實(shí)民族政策、維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益作為創(chuàng)建活動(dòng)的著力點(diǎn)，緊緊抓在手上。
少數(shù)民族干部是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在選拔任用干部時(shí)，吉林省本著“同等條件優(yōu)先使用”的原則，將少數(shù)民族干部充實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全省共有少數(shù)民族干部19051人，占干部總數(shù)的9.16%，高于少數(shù)民族所占人口比例。 自2008年以來，圖們市共有5批85名少數(shù)民族干部參加培訓(xùn)和深造，其中33名已走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，圖們市干部中少數(shù)民族干部比例達(dá)到56.8%，少數(shù)民族干部在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。
吉林省一直堅(jiān)持把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為民族工作的重要組成部分，納入全省干部培養(yǎng)選拔和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并不斷加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)鍛煉。近兩年，僅延邊州就交流少數(shù)民族干部117人，占全省交流干部總數(shù)的46.2%。堅(jiān)持每年在中央民族干部學(xué)院、省委黨校和行政學(xué)校、省民族干部學(xué)校開設(shè)專題班，對(duì)少數(shù)民族和民族自治地方干部進(jìn)行培訓(xùn)。這些行之有效的措施，有力地提高了少數(shù)民族干部的實(shí)踐能力和整體水平。
尊重不同民族不同的風(fēng)俗習(xí)慣至關(guān)重要。為尊重回族等少數(shù)民族的清真飲食習(xí)慣，吉林省制定了《吉林省清真食品管理?xiàng)l例》等地方性法律法規(guī)，并著力解決清真肉食補(bǔ)貼、回族養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、回族公墓用地等少數(shù)民族生活習(xí)俗方面的特殊困難。
加強(qiáng)民族法制宣傳教育，積極推動(dòng)涉及民族方面立法工作。出臺(tái)指導(dǎo)民族自治地方制定和修訂自治條例3部、單行條例16部。初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《民族區(qū)域自治法》為核心，自治條例及各項(xiàng)單行條例、行政法規(guī)相配套的民族區(qū)域自治法律法規(guī)體系，為維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益提供了法律保障。目前，吉林省延邊州已先后制定了43部單行條例和120多項(xiàng)具有法律效力的決議和決定，形成了比較完備又獨(dú)具特色的民族法規(guī)體系。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步離不開文化的精神紐帶作用
文化是民族的血脈和靈魂，是維系各民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶。
近年來，吉林省一批少數(shù)民族藝術(shù)精品熠熠生輝?！肚臧⒗锢伞贰ⅰ惰F血女真》等多個(gè)民族劇目獲全國或部級(jí)大獎(jiǎng)；《媽媽的醬湯館》、《圣水湖畔》等反映吉林省少數(shù)民族群眾生活的電視劇受到觀眾喜愛。
2月8日，大型滿族新城戲《洪皓》在國家大劇院演出，受到觀眾歡迎。這部戲先后榮獲中國少數(shù)民族戲曲學(xué)會(huì)“金孔雀”獎(jiǎng)、第二屆全國少數(shù)民族戲劇匯演金獎(jiǎng)，以及全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。6月17日，具有濃郁朝鮮族風(fēng)情的《放歌長白山》在第四屆全國少數(shù)民族文藝匯演上大放異彩，并獲得劇目金獎(jiǎng)?！逗轲?、《放歌長白山》等優(yōu)秀節(jié)目集中展示了吉林省少數(shù)民族的文化藝術(shù)成就。
少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承。吉林省設(shè)立了少數(shù)民族文化發(fā)展資金，對(duì)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、搶救。朝鮮族秋千和跳板、蒙古族馬頭琴音樂、滿族說部等38個(gè)項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；“中國朝鮮族農(nóng)樂舞”被列入聯(lián)合國《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。蒙古族的馬頭琴藝術(shù)，有著1300多年的歷史。近年來，省里先后投資200萬元，在前郭爾羅斯蒙古族自治縣建設(shè)了馬頭琴基地。2008年7月，前郭縣組織2008名馬頭琴手進(jìn)行了廣場齊奏，創(chuàng)下了吉尼斯紀(jì)錄，“中國馬頭琴之鄉(xiāng)”的稱號(hào)享譽(yù)全球。8月4日，圖們市694人同時(shí)表演長鼓舞，成功挑戰(zhàn)“最大規(guī)模長鼓舞表演”吉尼斯世界紀(jì)錄。
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年，吉林省的中考招生政策與2011年相比有了些微調(diào)整，民族團(tuán)結(jié)教育課程內(nèi)容被納入思想品德和歷史合卷中，分值為6分。而民族散居地區(qū)少數(shù)民族考生，可報(bào)考當(dāng)?shù)馗咧须A段各類學(xué)校，可用本民族文字答卷，并要求各地在錄取時(shí)適當(dāng)予以照顧。
除對(duì)少數(shù)民族考生給予政策照顧外，堅(jiān)持把各種教育資源向民族地區(qū)傾斜，是吉林省著力推進(jìn)民族教育一以貫之的政策。省民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長比例的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增。全省民族中小學(xué)目前的辦學(xué)條件均達(dá)到或超過全省平均水平，有的學(xué)校達(dá)到全省一流水平。加快推進(jìn)“三語”教學(xué)改革，民族教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益得到全面提高。民族地區(qū)小學(xué)和初中入學(xué)率、升學(xué)率、合格率均達(dá)到或高于全省平均水平。
多年來，全省少數(shù)民族考生高考錄取比例，始終高于少數(shù)民族人口比例；少數(shù)民族每十萬人口具有大專以上文化程度的人數(shù)，始終高于全國平均水平。
像愛護(hù)眼睛和生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)
延邊州琿春市三家子滿族鄉(xiāng)的西崴子村是一個(gè)僅有1230人的小村莊，居住著漢、滿、朝鮮3個(gè)民族的人口。58歲的滿族村民關(guān)樹禮告訴記者：“村里3個(gè)民族已經(jīng)分不開了?！?/p>
關(guān)樹禮以前不吃朝鮮族的辣白菜，如今，他已經(jīng)離不開辣白菜了；以前村里的朝鮮族也不包餃子，如今，漢族的餃子上到了朝鮮族家庭的餐桌。
吉林省始終把加強(qiáng)愛國主義教育作為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，大力宣傳新吉林、新發(fā)展、新變化、新風(fēng)尚。
一個(gè)時(shí)期以來，延邊地區(qū)群眾充分利用人緣、地緣和親緣的優(yōu)勢(shì)，到韓國、日本等國勞務(wù)，他們離鄉(xiāng)不離心，把愛國熱情化為建設(shè)家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，每年把10多億元?jiǎng)趧?wù)收入?yún)R入家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。延邊州每年組織開展的“紅七月·新延邊”、“紅邊疆·新農(nóng)村”等系列弘揚(yáng)家鄉(xiāng)風(fēng)貌的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
堅(jiān)持“抓載體促活動(dòng)”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?，營造濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍。在社區(qū)開展的“民族團(tuán)結(jié)鄰里節(jié)”、“好鄰居天天見”等聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)了各族群眾鄰里之間和睦和諧。在機(jī)關(guān)單位開展的“學(xué)民族語言、穿民族服裝”等活動(dòng)，增進(jìn)了各族群眾之間的團(tuán)結(jié)和友愛。在學(xué)校開展的“朝漢手拉手、民族心連心”活動(dòng)，延邊州有300多所學(xué)校、5萬多名青少年結(jié)成了友誼對(duì)子，營造了團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。在邊境地區(qū)開展的“愛民固邊”、“同心筑堡壘”等聯(lián)誼共建活動(dòng)，推進(jìn)了軍警民共建、村企共建、社學(xué)共建，進(jìn)一步形成了各民族和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。各中小學(xué)普遍開設(shè)了民族政策和民族團(tuán)結(jié)課程。在大、中、小學(xué)校廣泛開展的以“講祖國悠久歷史、講祖國燦爛文化、講祖國壯麗山河、講各民族愛國光榮傳統(tǒng)”為內(nèi)容的“四講”活動(dòng)，也極大地激發(fā)了青少年的愛國熱情和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。
“吉林省民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，民族關(guān)系是牢固的，民族領(lǐng)域是穩(wěn)定的，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重點(diǎn)在進(jìn)步，關(guān)鍵是發(fā)展?！笔∶裎魅谓庾诱f。（記者 侯增文 孫春艷）
