8月13日，火熱的太陽底下跳動著一顆顆火熱的心。由中央和省內(nèi)20多家媒體組成的大型采訪團，從長沙橘子洲頭啟程，踏上“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌——走進兩型社會試驗區(qū)”的發(fā)現(xiàn)之旅。
一路上的所見所聞，猶如湖南“兩型”社會建設(shè)5年來的一個縮影。
透過記錄者的眼睛，呈現(xiàn)于筆端和鏡頭的，是一幅幅令人印象深刻的圖景——
一張網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域環(huán)境動態(tài)分毫不差盡收眼底；
一根煙囪，集中供熱，年降低能耗上千萬元；
一個口子，工業(yè)廢水統(tǒng)一達標(biāo)排放，還母親河清澈；
一把標(biāo)尺，只認(rèn)“兩型”不求速度，要快更要好；
一堂課，讓兩型理念在孩子們心間生根發(fā)芽……
黨的十七大以來，三湘大地“兩型”熱潮涌動，立足新起點，繪制新藍圖，開啟新征程。如今，兩型的種子已經(jīng)播撒在三湘四水，兩型的音符已經(jīng)奏響在湖南上空，兩型的理念已經(jīng)根植在湖湘人心，兩型的巨輪已經(jīng)駛出湘江。
種好“兩型”試驗田
兩型社會建設(shè)，從頂層設(shè)計變成實際行動和全省共識
2007年12月，長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。
這既是國家一項宏觀的戰(zhàn)略決策，也是湖南發(fā)展的重大機遇。
長株潭作為全國老工業(yè)基地，必須實現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型；長株潭城市群一旦種好“兩型”這塊試驗田，必然對湖南乃至中部地區(qū)產(chǎn)生引領(lǐng)作用，為全國兩型社會建設(shè)積累經(jīng)驗。
中央寄厚望于湖南，湖南不能辜負重托。為國家發(fā)展探路，湖南精心做好頂層設(shè)計。
高起點編制長株潭城市群兩型社會綜合配套改革總體方案、區(qū)域規(guī)劃和10個專項改革方案、14個專項規(guī)劃、18個示范片區(qū)規(guī)劃、87個市域規(guī)劃，為兩型社會建設(shè)畫出明確的行動路線圖。
2011年，省第十次黨代會確立了“四化兩型”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)兩型社會，在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子，為全國發(fā)揮示范作用。
這是一份“前無古人”的事業(yè)，湖南不斷探索、實踐，穩(wěn)打穩(wěn)扎，步步推進。
“省統(tǒng)籌、市為主、市場化”，這一推進機制，充分調(diào)動各方積極性，既能凝聚工作合力，又能避免各自為政。
構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的政策法規(guī)體系，為改革提供強有力的保障。湖南率先在國內(nèi)為兩型社會建設(shè)進行地方立法，及時將局部試驗經(jīng)驗提升到法規(guī)制度層面。目前，出臺“一條例一決定”，開展為期近兩年的執(zhí)法檢查，湘江保護條例、長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護條例等20多項法規(guī)規(guī)章正在制訂。
出臺具體可行標(biāo)準(zhǔn)，讓兩型社會建設(shè)落地。目前，出臺了兩型產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、村莊、景區(qū)等16個兩型標(biāo)準(zhǔn)，全省相關(guān)行業(yè)和單位已推出43項兩型地方標(biāo)準(zhǔn)，各市也出臺了數(shù)十項市級兩型標(biāo)準(zhǔn)；同時提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性，擋住污染，淘汰落后，獎勵先進。
完善考評與問責(zé)機制。資源、生態(tài)等“兩型”指標(biāo)在政績考核中的分量不斷加碼。如湘江流域治理中，將上游城市市長對進入下游的水質(zhì)安全負責(zé)，作為一條剛性措施，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。長株潭3市綠色GDP評價體系將于明年實施。
隨著兩型社會建設(shè)第一階段任務(wù)全面完成，湖南已步入改革深水區(qū)。
我省對工業(yè)兩型發(fā)展促進機制、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺及其機制改革、PM2.5監(jiān)測及防治體制、排污權(quán)交易、農(nóng)村環(huán)境污染治理、生態(tài)補償機制、綠色出行、資源性產(chǎn)品價格改革等十大重點改革任務(wù)作出了具體部署。兩型社會建設(shè)擂響了新一輪改革的戰(zhàn)鼓。
湖南正在探索一條獨特的兩型社會建設(shè)之路。
“金字招牌”引領(lǐng)崛起
兩型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，資金、技術(shù)、人才大集聚，經(jīng)濟實力大增長
2008年，湘煤集團“拿煤鎬的手”干起高科技的活，子公司華磊光電進軍新能源產(chǎn)業(yè)LED半導(dǎo)體照明，且直接進入產(chǎn)業(yè)鏈高端的芯片制造。短短幾年時間，其綜合實力從名不見經(jīng)傳，一舉躍升至國內(nèi)同行第二，成為國內(nèi)規(guī)模最大的藍光芯片生產(chǎn)企業(yè)。
鎖定綠色產(chǎn)業(yè)，才有發(fā)展后勁。近幾年來，這樣的轉(zhuǎn)變在湖南隨處可見。
以浴火重生的魄力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建“兩型”并不等同于另起爐灶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造也能升級為“兩型”產(chǎn)業(yè)。湘鋼集團通過技術(shù)改造，每年減少使用煤炭43.5萬噸，脫硫6000噸，回收固體廢棄物280萬噸。湘潭市近日啟動了竹埠港化工園“退二（重污染化工產(chǎn)業(yè)）進三（第三產(chǎn)業(yè)）”工程，這個曾經(jīng)的地方經(jīng)濟發(fā)展“功臣”，抵住GDP的誘惑，計劃用10年時間建成一座宜居宜商的現(xiàn)代化物流商貿(mào)新城。
以敢為人先的勇氣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年，我省敲定先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、電子信息和節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補“短板”、促“兩型”。如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在三湘大地已是風(fēng)生水起。湘潭興業(yè)太陽能公司建成世界最大的屋頂光伏電站；南車時代電動汽車公司市場占有率位居全國第一；藍思科技不聲不響就將顯示屏裝備了全球60%以上的手機；湘電風(fēng)能產(chǎn)品出口歐洲，6年長成世界品牌企業(yè)……
以“選擇性”的眼光承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管我省一直在張開雙臂熱情擁抱全球資本，但以兩型標(biāo)準(zhǔn)招商引資的理念十分堅定。今年3月，浙江一家客商懷揣著3億元投資項目來到株洲高新區(qū)。在幾乎所有觀點一邊倒支持項目進駐時，環(huán)保部門給出評估意見：該項目在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量揚塵并難以控制，影響周邊環(huán)境。高新區(qū)最終婉拒了該企業(yè)落戶。
有保有壓，效果凸顯。
“十一五”期間，全省萬元GDP能耗下降20.4%。2011年，全省6個高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重較2007年降低6.4個百分點；與此同時，全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長31.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達33%；全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達8%，居中部地區(qū)第一。
“兩型”試驗成為“金字招牌”，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素蜂擁而入。入湘世界500強企業(yè)由2007年的44家增加到124家。《福布斯》發(fā)布的2011年中國中部6省商業(yè)城市排行榜顯示，在前16名城市中，我省有5城市上榜，其中長沙位列中部之首。今年在我省舉辦的第七屆中博會上，兩型產(chǎn)業(yè)獲得極大關(guān)切，兩型試驗區(qū)成為投資“洼地”。
在兩型社會建設(shè)的帶動和引領(lǐng)下，我省經(jīng)濟總量從2007年的9145億元，上升到2011年的19635億元，居全國第九位，崛起勢頭愈發(fā)強勁。
“兩型”成果普惠民生
老百姓生活環(huán)境更好，收入更高，生活更便捷、健康
夏日，湘潭河?xùn)|的湘江風(fēng)光帶，綠樹濃陰，鮮花爛漫，市民或在露天茶座細細品茗，或在戶外廣場載歌載舞，幸福氣息撲面而來。
兩型社會建設(shè)的成果，最終要寫在老百姓的每一張笑臉上。
回首5年來，兩型社會建設(shè)帶來的民生改善，讓人振奮。
株洲市民李志強說，以前外地的親戚朋友都不愿來自己家里做客，嫌棄株洲污染太重。兩型建設(shè)，讓株洲市民揚眉吐氣。株洲從全國十大污染城市蝶變?yōu)樯鷳B(tài)宜居型城市，“黑乎乎、灰蒙蒙”變成了“綠油油、水靈靈”。老李感嘆，生活環(huán)境越來越好，“這樣的城市才真正讓生活更美好”。
寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)關(guān)山村，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進農(nóng)民集中居住，節(jié)約土地資源，為發(fā)展騰出大量土地?！岸唷背鰜淼耐恋亻_發(fā)新住宅和度假中心，讓農(nóng)民當(dāng)股東，享受股本紅利，同時按“兩型”標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。61歲的村民向霞光喜滋滋地告訴記者，2011年，通過經(jīng)營農(nóng)家樂，餐飲、住宿等旅游純收入達18萬元，幾畝葡萄收入5萬多元?！霸谵r(nóng)村一年能賺20多萬，以前想都不敢想！”
2009年，長株潭城市群成功實現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，每年為3市市民節(jié)約通話費用3億元。2010年，長株高速通車，從株洲市區(qū)到長沙黃花機場僅需半個小時，一條高速公路相當(dāng)于為株洲市民帶來一座機場。長株潭3市還以“智慧城市”建設(shè)為重點，搭建城建、環(huán)衛(wèi)、交通、治安等資源共享平臺和公共資源市場交易平臺，讓市民生活更便捷。
“兩型”雨露滋潤民生，也悄悄改變著人們的生活方式。
洗過蔬菜的水，留下來洗拖把，然后用來澆花，剩下的沖廁所……這種高效用水的方式，如今已成為湘潭市雨湖區(qū)市民陳平的生活習(xí)慣。
與陳平一樣，我省越來越多的城鄉(xiāng)居民，把“兩型”生活變成一種自覺。
在城市，出行租賃自行車，購物自備環(huán)保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩余飯菜……這在過去，可能會被笑話“太小氣”，現(xiàn)在卻成為上班族追求的“潮”生活。
在農(nóng)村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節(jié)能燈，垃圾分類放，蔚然成風(fēng)。
只有回過頭來看，才知道我們走了多遠。
5年時間，在悠久的歷史長河中，只是一個瞬間。而對于湖南來說，建設(shè)兩型社會已邁出至關(guān)重要的一步，并將成為加速發(fā)展的不竭動力。
