國(guó)家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥
等野生動(dòng)物非法活動(dòng)的緊急通知
林護(hù)發(fā)〔2012〕249號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
當(dāng)前正處于秋季候鳥大遷徙時(shí)期，有跡象表明，亂捕濫獵候鳥等野生動(dòng)物的違法行為有抬頭趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅候鳥遷飛安全，危害保護(hù)成果。針對(duì)上述情況，為有效防范大肆破壞候鳥等野生動(dòng)物資源現(xiàn)象的再度出現(xiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)防亂捕濫獵候鳥等野生動(dòng)物非法活動(dòng)緊急通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，全面加強(qiáng)巡護(hù)和看守。自本通知下達(dá)之日起，各地林業(yè)主管部門要切實(shí)明確責(zé)任人及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到巡護(hù)到位、看守到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)防盜獵和破壞棲息地等現(xiàn)象的發(fā)生，尤其要嚴(yán)防使用網(wǎng)捕、毒藥等惡劣手段亂捕濫獵鳥類的活動(dòng)，制止對(duì)遷飛候鳥等野生動(dòng)物人為干擾，進(jìn)一步調(diào)查掌握本地候鳥等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等，逐一安排人員力量開展巡護(hù)、看守，巡護(hù)、看守過程中發(fā)現(xiàn)候鳥等野生動(dòng)物非正常死亡現(xiàn)象，請(qǐng)按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。國(guó)家林業(yè)局駐各地森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督檢查職能，對(duì)所在區(qū)域各級(jí)林業(yè)主管部門組織巡護(hù)、看守情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見和建議，確保巡護(hù)、看守工作落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格限制對(duì)候鳥的獵捕活動(dòng)。自本通知下達(dá)之日至2013年春季候鳥遷徙完成前，除科學(xué)研究、保障航空安全、疫病防控等特殊情形外，各地林業(yè)主管部門對(duì)獵捕候鳥的行政許可申請(qǐng)應(yīng)一律不予許可。即使因上述特殊情況需要獵捕候鳥的，也要制定科學(xué)合理的獵捕方案，且實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)避開鳥類等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等重要區(qū)域，盡可能避免給候鳥遷徙造成不當(dāng)影響。
三、加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)及市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管。在加強(qiáng)候鳥等野生動(dòng)物野外保護(hù)的同時(shí)，各地林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花鳥市場(chǎng)、餐館飯店、野生動(dòng)物原材料集散地等野生動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，掌握非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息及動(dòng)向，以便有針對(duì)性地采取執(zhí)法措施。特別是在野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多發(fā)地和多發(fā)環(huán)節(jié)，林業(yè)主管部門要主動(dòng)會(huì)同工商、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)執(zhí)法信息的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量的有效整合。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法犯罪行為，各地森林公安機(jī)關(guān)要集中警力，適時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處一批大案要案，形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)和保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏止破壞候鳥等野生動(dòng)物資源的違法犯罪勢(shì)頭。
四、廣泛開展宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)力量支持、參與候鳥保護(hù)行動(dòng)。為提高候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)效率，各地林業(yè)主管部門要進(jìn)一步建立健全舉報(bào)制度，要及時(shí)核實(shí)、分析舉報(bào)信息，指導(dǎo)基層保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，并及時(shí)向公眾反饋執(zhí)法結(jié)果；要積極發(fā)揮保護(hù)志愿者協(xié)助執(zhí)法的作用，引導(dǎo)其以適宜方式參與到收集非法活動(dòng)信息和協(xié)助執(zhí)法行動(dòng)等工作中來，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提高執(zhí)法效率；堅(jiān)持開展“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等宣傳活動(dòng)，多渠道、多形式大力開展保護(hù)宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)的提高，促使公眾更加關(guān)心保護(hù)工作成效和面臨的困難，形成全社會(huì)共同關(guān)注、自覺抵制非法行為的良好氛圍，為進(jìn)一步強(qiáng)化候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)奠定群眾基礎(chǔ)。
特此通知。
國(guó)家林業(yè)局
2012年10月22日
