全面促進教育均衡發(fā)展
—— 訪教育部黨組書記、部長袁貴仁
教育部黨組書記、部長袁貴仁
日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，對在新形勢下推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確要求。就目前教育均衡發(fā)展中出現(xiàn)的熱點問題，經(jīng)濟日報記者采訪了教育部黨組書記、部長袁貴仁。
記者：義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)有哪些?
袁貴仁：深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)就是辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。具體地說，就是要讓每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。要使學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除大班額現(xiàn)象。教師資源得到合理配置，使教師的整體素質(zhì)得到提高，使每個學(xué)生都能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育。
均衡發(fā)展的推進需要一個過程，首先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，使縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。根據(jù)教育部與各省簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達到65%;到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達到95%。
記者：教師均衡是義務(wù)教育均衡的核心，對于穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，我們采取了哪些措施?
袁貴仁：中國教育現(xiàn)代化的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，解決農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵是農(nóng)村教師。為解決農(nóng)村教師短缺，優(yōu)秀教師下不去、留不住的問題，國家出臺了相應(yīng)措施：
一是多渠道補充。如免費師范生政策和特崗計劃。2007年，免費師范生政策在6個教育部直屬師范大學(xué)試點實施。6年來培養(yǎng)教師6萬多名，其中90%都在中西部小學(xué)任教。特崗計劃也是擴大農(nóng)村教師的來源之一，目前已招聘30多萬人，80%的畢業(yè)生都留下來在當(dāng)?shù)貜慕獭?/p>
二是改善農(nóng)村教師的地位待遇。把中小學(xué)教師的工資全部納入到國家財政預(yù)算，實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，教師職稱評聘向農(nóng)村地區(qū)傾斜，鼓勵對農(nóng)村教師實行特殊津貼。
三是提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。2012年國家投入12億元進行國家級培訓(xùn)。現(xiàn)在已有350萬名農(nóng)村教師接受了各省、各縣的培訓(xùn)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把好學(xué)校的好課程、好老師的講授傳到農(nóng)村學(xué)校，使偏遠山區(qū)、農(nóng)村同時能接受到最好、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。
記者：如何保證義務(wù)教育質(zhì)量水平的提高?
袁貴仁：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，促進每一個學(xué)生的健康成長，是實現(xiàn)有質(zhì)量的均衡。因此在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。
一是要合理設(shè)置課程，切實解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，要讓學(xué)生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好，齊心協(xié)力減輕學(xué)生課業(yè)過重負擔(dān)、額外負擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。
二是要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，在一些地方考試分數(shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的惟一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。通過建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導(dǎo)社會按照正確的教育觀念評價教育和學(xué)校。
三是要深入推進教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。每一所學(xué)校都要開展教育教學(xué)改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。
四是加強教育督導(dǎo)，確保每個學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
記者：如何保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育?
袁貴仁：2011年，全國義務(wù)教育階段有1260.7萬名農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進入公辦學(xué)校就讀的約占80%。目前隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展，隨遷子女基本按照每年近百萬人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務(wù)教育的任務(wù)依然十分艱巨。要在堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策同時，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學(xué)校接受能力，在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育，保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。（韓秉志）
