黑龍江省是全國人口老齡化進(jìn)程較快的省份之一,近年來致力于推進(jìn)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),取得了顯著成績。但目前還存在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足、多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高等問題,難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。
重陽節(jié)將至,面對逐年增長的老年人口,“如何承受養(yǎng)老之重?”,創(chuàng)新發(fā)展新型社會養(yǎng)老服務(wù)模式已成當(dāng)務(wù)之急。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會延伸服務(wù)
“虛擬養(yǎng)老院”實現(xiàn)資源共享
目前,黑龍江省老年人人均養(yǎng)老床位占有率僅為2.03%,低于國家3%~5%的標(biāo)準(zhǔn)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全備受老年人青睞,但由于接待入住能力有限,致使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”。
為了讓更多的老年人分享公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù),黑龍江省積極探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)開放的運(yùn)營模式,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會延伸服務(wù)。
公辦養(yǎng)老院如何面向社會提供服務(wù)?“送餐服務(wù)解決了我們家做飯難的問題,我和老伴再也不用為每天吃什么,還有買菜、洗菜、做飯發(fā)愁了,而且飯菜注重營養(yǎng)搭配,口味也好?,F(xiàn)在每天都能騰出很多時間外出活動和娛樂?!蹦档そ猩鐣@菏紫乳_展試點工作,“虛擬養(yǎng)老院”面向全市老人開展送餐、娛樂、就醫(yī)等多項服務(wù),86歲的關(guān)英超成為首批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會延伸服務(wù)的受益者。
“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會提供服務(wù),一方面將充分調(diào)動機(jī)構(gòu)富余資源,獲得較好經(jīng)濟(jì)效益;另一方面也將擴(kuò)大公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會影響力,為社會老人提供專業(yè)化服務(wù)?!笔∶裾d社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長劉鳳蘭向記者介紹,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會提供服務(wù)作為當(dāng)前新型養(yǎng)老服務(wù)模式將在黑龍江省大力推廣,主要是依托現(xiàn)有市地社會福利院,整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等社會公共服務(wù)資源,打造示范性綜合公辦老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),并向周邊地區(qū)輻射,提供專業(yè)服務(wù);采取政府和企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社會老人開放等辦法,實現(xiàn)資源共享。
加盟連鎖變“堵”為“疏”
社會助老服務(wù)聯(lián)盟亟待發(fā)展
近年來,黑龍江省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模已超越公辦機(jī)構(gòu)成為主力軍,但由于養(yǎng)老服務(wù)市場需求量大,很多沒有合法經(jīng)營手續(xù)的“黑養(yǎng)老院”也應(yīng)運(yùn)而生。
“黑養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備十分簡陋,十幾個老人共用一個衛(wèi)生間,沒有足夠的室外活動場所,更不具有護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)等,但直接取締勢必造成已入住的老年人一時無處寄宿?!笔∶裾d社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長付會仁認(rèn)為,哈爾濱推出全國首創(chuàng)的小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖管理模式,變“堵”為“疏”,有效提高了小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平,值得借鑒。
日前,記者來到哈爾濱市凱峰助老連鎖英華助老家庭,陽光大廳里,幾個老人正悠閑地看著電視,臥室里寬敞明亮,床鋪干凈整潔。午餐時間到了,服務(wù)人員將香噴噴的飯菜放到老人們的床前。73歲的劉奶奶從2006年就住在這里,她指著床單被罩對記者說:“這些都是連鎖之后給我們新?lián)Q的,墻也是新刷的,生活環(huán)境比以前好多了?!?/p>
英華助老家庭業(yè)主董英華告訴記者,因為消防安全、衛(wèi)生許可等原因,營業(yè)執(zhí)照一直辦不下來,“很多老人和家屬對我們不放心,我們雖然也想提高服務(wù)質(zhì)量,但資金有限,也不懂如何操作。”在政府的幫助下,董英華經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為凱峰連鎖的47家助老家庭之一,不但改善了設(shè)備設(shè)施,還經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn),規(guī)范了管理,提高了住養(yǎng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。
記者在采訪中了解到,今后黑龍江省將鼓勵城區(qū)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范的明星養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),與中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖加盟,打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理模式和服務(wù)規(guī)范”的原則,鼓勵社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu),向規(guī)范化、規(guī)?;?jīng)營發(fā)展。
與此同時,還將積極發(fā)展社會助老服務(wù)聯(lián)盟,動員組織企業(yè)、學(xué)校、商場、超市、書店、醫(yī)院、藥店等利用社會公共服務(wù)場所建立各具特色的老年人“休閑驛站”,支持“家庭互助養(yǎng)老點”等方式開展社會助老活動。
嘗試“候鳥型”異地養(yǎng)老模式
“一處入院、三地養(yǎng)老”
“黑龍江隆冬時節(jié)寒風(fēng)刺骨、草木蕭疏,海南卻滿目青翠、溫暖如春。這樣宜人的氣候很適合我們這些老年人養(yǎng)老?!奔以邶R齊哈爾的苗淑娟老人一直向往候鳥式老年生活,卻因為兒女擔(dān)心他不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境、飲食習(xí)慣,或遇到突發(fā)事件、引發(fā)疾病無人照顧等原因,遲遲不能前往。
特殊的氣候環(huán)境,讓黑龍江省越來越多的老年人選擇“候鳥型”異地養(yǎng)老。專家認(rèn)為,這種模式必將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和加快社會福利化的步伐。但也需要社會各界的支持,需要建立適應(yīng)不同類型異地養(yǎng)老的照料服務(wù)設(shè)施,興辦各種服務(wù)項目,發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該積極為老年人選擇不同的養(yǎng)老方式創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件,為愿意異地養(yǎng)老的老人提供便捷、可靠的保障措施。
記者了解到,目前,黑龍江省正嘗試打造特色“候鳥型”異地養(yǎng)老模式,下一步將根據(jù)老年人需求和氣候特點,積極推進(jìn)黑龍江省與山東省、海南省等地的生態(tài)宜居城市開展養(yǎng)老服務(wù)交流。打造黑龍江省特色“候鳥型”異地養(yǎng)老模式,實現(xiàn)三地一院、流動養(yǎng)老的新模式,即夏季黑龍江省消夏養(yǎng)老、秋季山東省金秋養(yǎng)老、冬季海南省避寒養(yǎng)老的“候鳥式”黃金路線圖,使老年人實現(xiàn)享有“一處入院、三地養(yǎng)老、隨季而動、盡享人生”的新模式,提升舒適度和幸福感。
數(shù)字鏈接目前,黑龍江省60歲以上的老年人達(dá)到524萬人,占人口總數(shù)的13.7%。預(yù)計到2015年底,全省老年人口將達(dá)到671萬人,約占人口總數(shù)的17.25%。全省老年人口中,80周歲以上高齡老年人達(dá)到54萬人,占老年人口的10.3%;空巢(獨居)老年人總數(shù)約為123.4萬人,占老年人口的23.5%。