保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢頭
——教育部檢查2012年秋季開學工作綜述
8月底9月初，各地大中小學陸續(xù)開學。做好2012年秋季開學工作，對于教育系統(tǒng)做好新學年工作，保持改革發(fā)展穩(wěn)定良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。為此教育部向各地教育部門和直屬高校發(fā)出關于做好2012年秋季開學工作的通知，就有關工作提出了要求，同時制定了部領導帶隊赴各地檢查調(diào)研秋季開學工作方案。
一、檢查調(diào)研總體情況
8月29日至9月25日，根據(jù)統(tǒng)一部署和分工，袁貴仁、杜玉波、魯昕、王立英、李衛(wèi)紅、杜占元、郝平、顧海良、陳舜同志分別率工作組前往天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、重慶、青海、新疆等省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團檢查調(diào)研。
檢查調(diào)研期間，部黨組成員召開多種形式的座談會，聽取教育部門和學校的情況介紹及意見建議；實地考察大中小學和幼兒園，與師生直接交流，看望慰問一線教師；深入學生食堂、宿舍、教室，仔細詢問飯菜衛(wèi)生、價格、質(zhì)量及家庭經(jīng)濟困難學生資助政策落實等情況，詳細了解教學設施和教學安排，傾聽師生訴求；關注各地教育事業(yè)改革發(fā)展形勢及存在的困難和問題，深入了解穩(wěn)定工作形勢；幫助地方和學校認真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究有針對性的政策措施。
所到之處，部黨組成員反復強調(diào)要切實按照中央的部署和要求，增強政治意識、大局意識、責任意識，認真、深入、細致地做好各項工作，確保秋季開學順利；要密切關注師生的思想動態(tài)，做好思想引導工作，著力解決事關師生切身利益的問題，努力為師生學習、工作和生活創(chuàng)造良好條件；要未雨綢繆、做好應對，認真排查各種不穩(wěn)定因素，妥善處置各種事端，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
二、各地秋季開學工作情況
從檢查調(diào)研的情況看，各地高度重視秋季開學工作，認真貫徹落實中央精神和教育部要求，各省（區(qū)、市）下發(fā)了關于做好秋季開學工作的通知，召開專門會議進行部署。
1.認真做好開學準備
各地結合實際，提前部署，科學安排，全力做好新學期開學各項準備工作。一是召開暑期干部工作會。各地各校充分利用暑期，召開各種形式的干部培訓和工作會議，總結上一學年工作，部署新學年工作。二是做好校舍維護、加固和改造。今年夏季我國多地遭遇強降雨，引發(fā)各類地質(zhì)災害，各地普遍利用暑期加強對校舍的檢查和維護、加固、改造。山西對中小學校、幼兒園進行全面排查鑒定，對學校水、電、管網(wǎng)等重要設施進行排查維修。黑龍江對中小學校安工程逐縣、逐校、逐項嚴格督辦。三是加強教師培訓。各地加大師資培訓力度。四是做好教材準備。內(nèi)蒙古完成民族團結教育系列教材蒙古文版本翻譯工作，已面向蒙古語文協(xié)作八省區(qū)中小學校發(fā)行和使用。黑龍江全部農(nóng)村學生和城市低保家庭學生享受到免費教科書。五是做好新生報到工作。各校積極創(chuàng)新錄取通知書發(fā)放形式，嘗試采用淘寶體、存折、宋詞串燒、游戲光盤等方式，幫助學生盡快熟悉學校生活。
2.精心開展入學教育
各校紛紛將開學作為加強學生思想教育的重要節(jié)點，通過開學典禮、新生軍訓、形勢政策教育、校史教育等方式開展入學教育。各地師生關注教育部與中央電視臺聯(lián)合推出的《開學第一課》。天津組織“新學期形勢政策教育第一課”，利用舉辦第九屆全國大學生運動會和夏季達沃斯論壇的機會，引導青年學生積極參與志愿服務，開展“雷鋒精神進校園”主題教育活動。河北舉行“實踐歸來話感受”——百萬大學生千鄉(xiāng)萬村“體驗省情、服務群眾”主題實踐活動報告會，開展學生返鄉(xiāng)調(diào)研總結和宣傳。
3.細致安排學生入學
各地積極落實資助幫扶政策，關注困難群體，努力不讓學生因家庭經(jīng)濟困難影響學業(yè)。一是落實資助政策。內(nèi)蒙古繼續(xù)實施對普通高中蒙古語授課全體學生和漢語授課家庭經(jīng)濟困難學生及中等職業(yè)學校全體學生實施“兩免”（免學費、免教科書費）政策，2012年起“兩免”政策覆蓋所有高中階段學生。河北等創(chuàng)新資助工作手段，開通學生資助工作熱線電話，主動接受咨詢和投訴。二是關注困難群體。黑龍江深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將進城務工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財政保障范圍，確保隨遷子女平等接受義務教育。湖南長沙市對外來務工人員隨遷子女在長接受義務教育實行“一費制”全免。三是將資助與育人相結合。天津建立“資助與教育并重、助學與育人并重”的資助家庭經(jīng)濟困難學生長效機制。黑龍江暑期開展以“國家資助助我成長”為主題的征文、勵志、感恩教育活動。
4.扎實做好后勤保障服務
各地認真抓好學生飲食、住宿等各項后勤保障工作，維護師生利益。一是做好學生食堂工作。各地紛紛研究提出做好學生食堂工作的意見和措施，保證飯菜價格基本穩(wěn)定。新疆部分高校食堂設立1元特價菜。內(nèi)蒙古實行院校間學生食堂物資聯(lián)合采購，暢通物資采購信息，降低伙食成本，積極研究建立物價平抑資金。二是積極推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點。浙江全面提升“愛心營養(yǎng)餐工程”，資助餐費最低標準從每生每年350元提高到750元，受益人群比例提高到義務教育學生總數(shù)10%左右。三是做好宿舍管理工作。黑龍江嚴格杜絕“黑心棉”，進行學生床上用品生產(chǎn)招標代購，學生自愿購買。新疆烏魯木齊市各學?？朔袑嵤八{天工程”煤改氣工程的困難，搶抓工期，確保入冬前完工以保證冬季取暖。
5.嚴格規(guī)范辦學行為
各地利用秋季開學契機，一是加強規(guī)范管理。新疆教育廳將2012年作為“規(guī)范中小學辦學行為專項整治年”。浙江建立實施學業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度、中小學生體質(zhì)健康情況通報制度、加重學生課業(yè)負擔責任追究制度、學生課業(yè)負擔征求意見制度、教學活動安排公示制度和家校聯(lián)動制度。河北強化對民辦學校的行政執(zhí)法，近3年對30所學校責令整改、11所停止招生、29所終止辦學。二是治理教育亂收費。黑龍江成立5個檢查組，采取暗訪方式抽查全省中小學假期違規(guī)補課行為，對違規(guī)學校進行全省通報批評。河北創(chuàng)新監(jiān)管方式，研發(fā)“教育收費網(wǎng)絡監(jiān)督平臺”。山西公布教育收費監(jiān)督舉報電話，主動接受公眾監(jiān)督，層層簽訂《教育收費治理工作責任書》。三是努力解決“擇校熱”問題。浙江全省90個縣（市、區(qū)）中有62個實現(xiàn)了“零擇?！?，20個擇校生比例控制在5%以內(nèi)，7個擇校生比例較上年下降50%以上。重慶深入調(diào)查媒體反映的部分學校收取擇校退款手續(xù)費問題。
6.認真做好學校安全工作
一是開展校園安全檢查。安徽省政府辦公廳組成6個督查組，對全省16個市學生安全工作進行專項調(diào)研督查。內(nèi)蒙古把安全隱患排查確定為每學期開學初的例行工作，對各地各校開展拉網(wǎng)式排查。二是貫徹落實《校車安全管理條例》。安徽加強對貫徹落實校車條例情況的摸底檢查，制定校車服務方案，建立校車數(shù)據(jù)臺賬。重慶對所有校車進行安全大檢查，明確值班校（園）長和隨車教師職責，強化接送學生車輛管理，嚴格審核校車駕駛員資質(zhì)。三是加強安全教育。湖南在長沙市舉行“呵護幼苗、安全成長”宣傳教育活動，印發(fā)5萬多冊安全教育讀本免費發(fā)放到全省中學。新疆針對今年新疆地震多發(fā)情況，各級各類學校普遍開展防震知識教育和防震演練。
7.加強思想政治教育和正面宣傳引導
河北頒布《高校黨政領導干部及黨員教師直接聯(lián)系學生制度》，切實加強對學生的正面教育引導。安徽對新上崗輔導員、高校學生管理骨干、思政理論課骨干教師、安全保衛(wèi)干部等人員進行培訓，共計1400余人。各地抓住全國教師工作大會暨“兩基”總結表彰大會召開契機，結合教師節(jié)慶?；顒雍霌P尊師重教風氣。中央政治局委員、天津市委書記張高麗，山西省委書記袁純清、省長王君，浙江省委書記趙洪祝等多個?。▍^(qū)、市）黨委、政府的主要領導同志親切看望慰問教師，并與部分教師代表進行座談。山西將2012年確定為“師德師風建設年”。河北開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的師德教育活動。天津邀請優(yōu)秀教師代表觀看大運會開幕式。檢查調(diào)研過程中，各地對袁貴仁同志在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹教育規(guī)劃綱要頒布實施兩年來教育改革發(fā)展情況反響強烈，紛紛認為兩年來教育規(guī)劃綱要進展順利，成果喜人，進一步堅定了做好教育工作的信心。
檢查調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各地通過多種方式對秋季開學工作進行督導檢查。浙江省教育廳班子成員分赴11個地市開展檢查，調(diào)研了解開學工作準備和重點工作落實情況。河北教育廳組織11個督導組深入各市和高校督查開學工作。
總體上看，各地教育部門和各級各類學校高度重視秋季開學工作，結合實際，及時部署，狠抓落實。全國大中小學和幼兒園開學平穩(wěn)有序，教職工按時到崗，學生按時報到，師生員工精神狀態(tài)良好，學校教育教學秩序正常，校園保持和諧穩(wěn)定，為做好近期工作乃至本學年工作奠定了良好基礎。9月28日教育部等有關部門召開全國學校安全工作電視電話會議（開到縣一級），對各級各類學校安全工作進行再部署。
