退耕還林工程的實(shí)施，讓三秦大地生態(tài)面貌發(fā)生巨大變化，森林覆蓋率不僅由退耕前的30.92%，提高到目前的41.42%，退耕農(nóng)戶還充分享受到了國家政策帶來的諸多實(shí)惠。為鞏固來之不易的成果，陜西省2008年起實(shí)施了鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，每年投入2億多元，大力扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“國家要被子，農(nóng)民要票子”的退耕目的。
日前，記者從紫陽縣城出發(fā)，驅(qū)車60余公里山路來到海拔1000余米，有著中國厚樸第一村之稱的雙橋鎮(zhèn)六河村。退耕還林后，這個(gè)村子把木本藥材厚樸做為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。副鎮(zhèn)長王忠軍介紹，全村共425戶，家家都種有厚樸，面積超過了3.5萬畝，戶均82畝。他給記者算賬道，每畝厚樸年產(chǎn)80公斤，按目前市場價(jià)每公斤10元計(jì)算，每畝年收入800元，戶均厚樸年收入可達(dá)6萬元以上。目前全鎮(zhèn)厚樸面積已經(jīng)突破8萬畝，全部投產(chǎn)后產(chǎn)值可達(dá)6000萬元。
47歲的四組村民符代芳，是村上有名的女能人。2003年除了在自家100畝退耕地栽上厚樸外，當(dāng)年就流轉(zhuǎn)了400畝，隨著近兩年的不斷流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已累計(jì)投資600萬元發(fā)展厚樸園3000畝，并辦起了林下養(yǎng)雞場?！皠偡N下時(shí)這些厚樸才80厘米，現(xiàn)在已經(jīng)長到4米多高了。”站在自己的厚樸園里，看著當(dāng)初的幼苗變成片片林子，符代芳非常欣慰。她說：“這些厚樸不僅讓我們的村莊變得更漂亮，還成為村民增收致富的主力軍。今年我的厚樸加工廠就可建好，投產(chǎn)后村民隨時(shí)都能賣厚樸皮，還能繼續(xù)帶動(dòng)周邊厚樸規(guī)模發(fā)展?！?/p>
鞏固退耕成果，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、建設(shè)原則以及各地實(shí)際，我省退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林、培植業(yè)原料林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)以及森林綠色食品等六大類后續(xù)產(chǎn)業(yè)為主，并通過重點(diǎn)扶持示范基地建設(shè)來輻射帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
在特色經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)中，我省進(jìn)一步擴(kuò)大栽培規(guī)模，實(shí)施品種改良，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展林副產(chǎn)品深加工，提高附加值，重點(diǎn)建設(shè)紅棗、花椒、柿子、核桃、板栗、茶葉、蠶桑、中藥材等八大名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范基地。
紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)改革村一組村民馬維明，2008年起把自家的1畝多耕地退耕后，還流轉(zhuǎn)了本村村民的10余畝地全部栽上了茶葉。站在自家茶園里，馬維明說，一畝茶園年純收入在4000元左右，一年下來自己純收入4萬多元?！耙菙R到過去，靠種水稻和油菜，1畝地一年最多收入千八元，根本沒有盈余?！?/p>
“除草、施肥、修剪、采摘，每項(xiàng)管理工作都需要雇人，一遇忙季，被流轉(zhuǎn)了土地的群眾就會(huì)被請(qǐng)到茶園幫忙，一天少說也在80元以上，采摘高峰期時(shí)一天要雇過百人呢。”馬維明說，退耕還茶后，村民的生活發(fā)生了巨變，他指著村民的一棟棟小樓房說，過去這里大多都是土坯房，3年時(shí)間村民們通過種茶，紛紛翻新或新建起了坐坐小洋樓。目前全村已發(fā)展茶園565畝，其中退耕還茶152畝，茶葉初制廠2個(gè)，年產(chǎn)茶12噸，產(chǎn)值240萬元。
特色產(chǎn)業(yè)示范基地及其帶動(dòng)作用能否得到發(fā)揮，是退耕農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加收入的重要途徑。為此，我省大膽創(chuàng)新，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立起龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶等多種利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。并加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)力度，建立健全各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系，推行林果產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開發(fā)綠色、無公害、有機(jī)林產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品的市場競爭力。
地處秦頭楚尾的白河縣，自啟動(dòng)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以來，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，板塊推進(jìn)，形成了工商資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式、返鄉(xiāng)能人回鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)模式、村組干部帶頭發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等模式，通過抓點(diǎn)示范、大戶帶動(dòng)，有力推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，縣委、縣政府按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，捆綁項(xiàng)目和資金，縣財(cái)政每年預(yù)算300萬元林業(yè)發(fā)展基金，專門用于退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣已發(fā)展木瓜14萬畝，蠶桑10萬畝，核桃3.4萬畝，板栗7.2萬畝。森林覆蓋率由退耕前的43.2%上升到現(xiàn)在的58.36%，退耕戶人均增收2888元，農(nóng)民年人均純收入已由1998年退耕前的980元增至目前的5007元。
為了確保退耕還林退得下、還得上、保得住、不反彈，陜西還建立了促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞國內(nèi)外后續(xù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場信息。進(jìn)一步培育適應(yīng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的新型農(nóng)民組織體系，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、購銷等服務(wù)。同時(shí)，我省還不斷加強(qiáng)配套設(shè)施體系建設(shè)，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范基地防火、病蟲害防治等工作納入當(dāng)?shù)厣止茏o(hù)組織體系，保障了產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展。
自2008年實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃以來，陜西已完成國家安排建設(shè)的特色經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林、培植業(yè)原料林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新建及改造面積200余萬畝，總投資13億多元，共完成后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130余個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目將給退耕農(nóng)戶增加收入近萬元。
