9月27日，國土資源部就新近審議通過并正式發(fā)布的《國土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會(huì)，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》出臺(tái)目的、背景、經(jīng)過及主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，將更好地發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督的效力，提高作為執(zhí)行國土資源行政復(fù)議決定的執(zhí)行能力，切實(shí)維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，規(guī)范國土資源管理秩序。
該負(fù)責(zé)人重點(diǎn)對(duì)行政復(fù)議決定含義、啟動(dòng)責(zé)令履行程序和法律責(zé)任進(jìn)行了說明。一是《規(guī)定》所指的行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的維持、責(zé)令履行、撤銷、變更、確認(rèn)違法的決定。同時(shí)，將行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求被申請(qǐng)人停止執(zhí)行具體行政行為和暫停相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定和行政復(fù)議調(diào)解書的履行情況也納入監(jiān)督范圍。二是啟動(dòng)責(zé)令履行程序。被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行申請(qǐng)，啟動(dòng)責(zé)令被申請(qǐng)人履行行政復(fù)議決定的程序。被申請(qǐng)人收到復(fù)議機(jī)關(guān)書面通知后，要么立即履行，要么說明無法履行的理由，如屬于中止情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止履行，如理由不成立的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)則責(zé)令被申請(qǐng)人履行?！兑?guī)定》也結(jié)合國土資源工作實(shí)際，區(qū)別了行政復(fù)議機(jī)關(guān)依申請(qǐng)和直接決定中止履行的情形。三是《規(guī)定》明確規(guī)定了不履行復(fù)議決定的法律后果，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格的處理決定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門建議對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，可以建議人事、監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。
據(jù)了解，隨著公民、法人維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，國土資源的行政復(fù)議案件數(shù)量不斷攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國土資源部近3年來，復(fù)議案件數(shù)量一直在高位運(yùn)行，案件數(shù)量在國務(wù)院各部委中一直處于前三位，2009年起辦理案件數(shù)就超過200件，2010年223件，2011年291件，今年前3季度的案件數(shù)已達(dá)292件，比去年同期增長58.7%。
按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。然而在工作實(shí)踐中，個(gè)別國土資源主管部門出于種種考慮，故意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行復(fù)議決定，既損害了當(dāng)事人的利益，也影響了國土資源部門權(quán)威，損害了行政復(fù)議決定的權(quán)威性，使行政復(fù)議制度無法得到真正落實(shí)。因此，國土資源部研究起草了《規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行工作的監(jiān)督。
