今年，是玉樹災(zāi)后重建的決戰(zhàn)之年。
根據(jù)省委、省政府安排部署的目標(biāo)任務(wù)，到年底，要全面完成玉樹災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房重建任務(wù)并搬遷入住，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等大部分公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，基本完成市政、交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、和諧家園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資150億元以上，確保基本完成災(zāi)后重建主要任務(wù)。
時(shí)間之緊，任務(wù)之重，責(zé)任之大，前所未有。
如何堅(jiān)決打贏今年的決勝之戰(zhàn)？時(shí)刻牽動(dòng)著強(qiáng)衛(wèi)書記、駱惠寧省長(zhǎng)的心。今年7月10日至11日，省委書記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)再次視察玉樹重建，要求進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。駱惠寧省長(zhǎng)8月2日視察玉樹重建時(shí)說(shuō)，開展這樣一場(chǎng)規(guī)模宏大的災(zāi)后重建，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是不行的，沒(méi)有鐵的紀(jì)律也是不行的。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)要求，從8月開始，省玉樹災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出“四個(gè)一體化”，并以此作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的保障措施和總體工作要求。
“四個(gè)一體化”，一次大膽、有益的創(chuàng)新和嘗試
“四個(gè)一體化”，首先是進(jìn)一步推行一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制。就是通過(guò)切實(shí)發(fā)揮省指的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用、州縣黨委政府的主體作用、央企援建單位的主力軍作用、各專項(xiàng)工作組的職能作用，進(jìn)一步實(shí)行一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷減少行政層級(jí)和中間環(huán)節(jié)，整合各方面的工作力量，堅(jiān)決杜絕各自為政、多頭指揮的問(wèn)題；堅(jiān)決杜絕大局意識(shí)不強(qiáng)、配合不力的問(wèn)題；堅(jiān)決杜絕工作不到位、重建效率低下的問(wèn)題。
其次是進(jìn)一步建立一體化的工作機(jī)制。就是在省指一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制下，通過(guò)召開重建工作部署會(huì)、援建單位和州縣工作對(duì)接會(huì)、督查工作通報(bào)會(huì)和定期對(duì)接分析會(huì)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查活動(dòng)等形式，把推進(jìn)重建的各種工作資源有效整合在省指的工作平臺(tái)上，進(jìn)一步建立省直相關(guān)部門、援建單位和州縣之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享，相互支持、戮力落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、富有效率，上下聯(lián)動(dòng)、共同作用的工作機(jī)制，努力形成"目標(biāo)同向、工作同步"的格局，全力以赴推動(dòng)災(zāi)后重建工作。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化一體化的督查督辦力量。就是通過(guò)進(jìn)一步整合省、州督查工作資源，實(shí)行人員集中統(tǒng)一辦公，重點(diǎn)工作集中統(tǒng)一限時(shí)督辦，特別是緊緊圍繞不落實(shí)的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，堅(jiān)持深入實(shí)地、深入現(xiàn)場(chǎng)，大力推行省、州一體化的督查督辦，切實(shí)樹立督查權(quán)威，提升督查實(shí)效，努力形成"省指總攬、各方配合，橫向到邊、縱向到底"的督查督辦工作大格局，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決、重點(diǎn)工作落實(shí)。
四是進(jìn)一步彰顯一體化的工作效率。就是通過(guò)實(shí)行一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制、建立一體化的工作機(jī)制、強(qiáng)化一體化的督查督辦力量，切實(shí)把"時(shí)間就是政治、效率就是生命"的要求體現(xiàn)在省、州、縣和援建單位各個(gè)層面貫徹一體化工作要求的行動(dòng)上來(lái)，落實(shí)到推進(jìn)住房建設(shè)、市政建設(shè)、群眾工作等災(zāi)后重建的重點(diǎn)工作和具體環(huán)節(jié)中，以省現(xiàn)場(chǎng)指揮部、州縣黨委政府和援建單位各個(gè)層面工作效率的提升，整體推動(dòng)重建進(jìn)程。
“四個(gè)一體化”，一條行之有效的新方法、新措施和新經(jīng)驗(yàn)
四個(gè)"一體化"，自8月正式提出，實(shí)施近兩個(gè)月來(lái)，正在悄然催生新變化。
首先表現(xiàn)在工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變。省指各專項(xiàng)工作組協(xié)同州縣黨委政府、建委會(huì)和各援建單位圍繞工作中的突出問(wèn)題和制約環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作對(duì)接，增進(jìn)溝通交流，加強(qiáng)協(xié)作配合，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。特別是省、州、縣各個(gè)部門、各級(jí)干部責(zé)任感、緊迫感明顯增強(qiáng)，工作主動(dòng)性、積極性得到有效提高，深入一線、深入實(shí)地的成為必須，主動(dòng)溝通、上門對(duì)接成為習(xí)慣，事不隔夜、當(dāng)場(chǎng)定立即干馬上辦的要求得到落實(shí)。
其次表現(xiàn)在工作方法有亮點(diǎn)。通過(guò)推行省州縣一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和督查督辦，省指揮部的工作節(jié)奏進(jìn)一步加快了，工作重點(diǎn)更加突出了，工作成效更加明顯了，指揮推動(dòng)工作更加有力了，統(tǒng)攬重建工作全局、解決重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)各方工作、分解細(xì)化任務(wù)、推動(dòng)工作落實(shí)的作用充分顯現(xiàn)。特別是把定期對(duì)接會(huì)議提升到省指層面召開后，形成了各方當(dāng)頭對(duì)面對(duì)接的工作格局，整合了力量、簡(jiǎn)化了層級(jí)、減少了環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的成效明顯提升，成為實(shí)行四個(gè)一體化后最突出的工作亮點(diǎn)之一，受到了各方的一致認(rèn)可。
再次表現(xiàn)在工作落實(shí)有成效。按照一體化的工作要求，各方及時(shí)研究提出可行、管用的工作方案，并穩(wěn)步有序的實(shí)施推進(jìn)，心往一處想、勁往一處使，同心同向同力的工作格局進(jìn)一步形成，工作思路更加清晰、工作重點(diǎn)更加突出，工作推進(jìn)更加有力，工作成效更加明顯。住房建設(shè)、市政建設(shè)和教育衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作、工程質(zhì)量整改問(wèn)題等重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了有力有序有效推進(jìn)，特別是制約影響重建的征地拆遷和群眾意愿鎖定等"老大難"問(wèn)題得到破解，C47片區(qū)、康巴北區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，等等，這些實(shí)實(shí)在在的工作成果進(jìn)一步印證了“四個(gè)一體化”的強(qiáng)有力作用。
事實(shí)證明，“四個(gè)一體化”是省玉樹災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)指揮部圍繞推動(dòng)災(zāi)后重建走上科學(xué)化、規(guī)范化、高效化軌道，進(jìn)行的一次大膽、有益的創(chuàng)新和嘗試，必將成為繼玉樹災(zāi)后重建"七個(gè)模式"后創(chuàng)造的又一條新經(jīng)驗(yàn)、新方法和新措施。 (辛文)
