9月25至26日，西藏牧區(qū)工作會(huì)議在拉薩召開。會(huì)議總結(jié)牧業(yè)牧區(qū)工作取得的成績(jī)，分析牧區(qū)工作面臨的形勢(shì)，安排部署新時(shí)期牧區(qū)工作。
區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向巴平措出席會(huì)議并講話。自治區(qū)副主席、區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)格桑次仁主持會(huì)議并作總結(jié)講話。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)梁田庚、嘎瑪、白瑪朗杰、王瑞連、高揚(yáng)出席。
會(huì)議指出，加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的必由之路，是實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，是保障人民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要。自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視牧區(qū)工作，和平解放后，分別于1959年、1961年、1973年、1978年、1990年召開牧區(qū)工作會(huì)議，對(duì)不同時(shí)期的牧區(qū)工作作出了一系列決策部署，制定了一系列政策措施，推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)黨委、政府不斷加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，深化牧區(qū)改革，推進(jìn)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
穩(wěn)定和完善牧業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，積極開展草場(chǎng)承包到戶工作，實(shí)施天然草原保護(hù)、退牧還草、游牧民定居等工程，率先在全國(guó)開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作并全面鋪開，實(shí)現(xiàn)了對(duì)草原資源的重利用、輕保護(hù)，重索取、輕投入到重生態(tài)、重建設(shè)、重管理的轉(zhuǎn)變，從單純追求牲畜數(shù)量到注重牲畜品種改良和優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提倡科學(xué)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，從單家獨(dú)戶放養(yǎng)放牧到聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績(jī)。實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展，牧區(qū)民生得到明顯改善。
會(huì)議認(rèn)為，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“瓶頸”制約突出。二是生態(tài)惡化帶來的自然災(zāi)害增多，抵御自然災(zāi)害能力弱。三是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。四是公共服務(wù)覆蓋面小，保障能力不足。五是反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨。
會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化牧區(qū)改革、加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、理清思路，把握原則要求、明確目標(biāo)任務(wù)，努力走出一條牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新路子。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨繁重、工作千頭萬(wàn)緒，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一要注重草原生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二要大力實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善牧民生產(chǎn)生活條件。四要采取綜合措施，加快牧民增收。五要推進(jìn)牧區(qū)公共事業(yè)，切實(shí)保障改善民生。
會(huì)議最后要求，自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)［2011］17號(hào)）文件，推進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各地、各部門要把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)牧區(qū)發(fā)展新局面。
會(huì)議審議了《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策意見（討論稿）》。
區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)人大農(nóng)牧環(huán)境資源工作委員會(huì)、政協(xié)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，各地（市）委、行署，各地（市）委組織部（編辦）、農(nóng)工辦、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、文化局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、水利局、扶貧（農(nóng)發(fā)）辦，14個(gè)牧業(yè)縣、24個(gè)半農(nóng)半牧縣主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
