“科學(xué)發(fā)展觀的提出,為我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展指明了方向,對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。10年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索出了一條中國特色林業(yè)發(fā)展之路，指導(dǎo)我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>
過去10年，我國成為世界上森林資源增長最快的國家和生態(tài)治理成效最為明顯的國家，人民群眾日益增長的對林業(yè)的多樣化需求得到更好滿足，現(xiàn)代林業(yè)加速發(fā)展……這一系列舉世矚目的成就是如何取得的？黨的十六大以來，林業(yè)積累了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀鑄就林業(yè)發(fā)展新輝煌
記者：近10年，我國在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方面采取了哪些重大舉措？取得了哪些重大成就？
趙樹叢：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視林業(yè)工作。近10年來，頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，召開了全國林業(yè)工作會(huì)議和首次中央林業(yè)工作會(huì)議，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策,明確了新時(shí)期林業(yè)的“四個(gè)地位”和“四大使命”。國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上提出了到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)。國家將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標(biāo)納入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在2011年9月召開的亞太經(jīng)合組織首屆林業(yè)部長級(jí)會(huì)議上，胡錦濤主席又提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)綠色增長的要求。這些重大決策和舉措為我國林業(yè)改革發(fā)展指明了方向、增添了動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。
過去10年,全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝,森林覆蓋率由16.55%提高到20.36%,森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米,全國沙化土地面積由20世紀(jì)90年代后期年均擴(kuò)展3436平方公里變?yōu)槟昃s減1717平方公里，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。在全球森林資源總體減少的情況下，我國成為世界上森林資源增長最快的國家和生態(tài)治理成效最為明顯的國家。全國林業(yè)總產(chǎn)值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的3.06萬億元，我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。
轉(zhuǎn)型跨越升級(jí)發(fā)展特色林業(yè)探索新路
記者：這些年我國發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的實(shí)踐精彩紛呈，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)？
趙樹叢：在長期實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到，我國林業(yè)建設(shè)之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于立足國情林情，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，堅(jiān)持走中國特色的林業(yè)發(fā)展道路。
始終堅(jiān)持全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，生態(tài)建設(shè)始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)緊迫任務(wù)。必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快造林步伐，加強(qiáng)成果保護(hù)，全面構(gòu)建國土生態(tài)安全體系。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求。
始終堅(jiān)持全國動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)。林業(yè)是一項(xiàng)惠及當(dāng)代、造福子孫的公益性、社會(huì)性事業(yè)，必須充分依靠人民群眾，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)造林綠化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)，將植樹造林、綠化祖國的活動(dòng)不斷引向深入。
始終堅(jiān)持深入推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。我國生態(tài)狀況十分脆弱，必須通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，對生態(tài)問題進(jìn)行集中治理。近年來，國家先后啟動(dòng)實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，成為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體。目前，我國人工林保存面積繼續(xù)穩(wěn)居世界第一位，為改善生態(tài)發(fā)揮了重要的骨干作用，贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制。我們通過全面推開集體林權(quán)制度改革，將27億多畝林地的承包經(jīng)營權(quán)和價(jià)值數(shù)萬億的林木所有權(quán)確權(quán)到戶，8000多萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了林地社會(huì)生產(chǎn)力，為改善生態(tài)和民生發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們積極探索推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力與吸引力。
始終堅(jiān)持積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。針對我國森林總量不足、質(zhì)量不高、生態(tài)功能較低的實(shí)際，我們堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、造林與管護(hù)并舉，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營和封育保護(hù)，努力提高森林資源總量。我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過這些重要舉措，林業(yè)發(fā)展方式得到了有效轉(zhuǎn)變，林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到了全面提升。
建設(shè)創(chuàng)新型林業(yè)改善生態(tài)改善民生
記者：當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？如何推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展？
趙樹叢：當(dāng)前，我國林業(yè)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際上看，由于森林在應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性、解決貧困問題和改善人居環(huán)境方面的特殊作用，林業(yè)已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、國際交流合作的重點(diǎn)、重大外交活動(dòng)的熱點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，是大勢所趨，外部環(huán)境對我國林業(yè)發(fā)展十分有利。
從國內(nèi)來看，黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，并把生態(tài)良好確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為祖國大地披上美麗綠裝，為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)保障，比以往任何時(shí)候都需要發(fā)展林業(yè)、壯大林業(yè)，因此，各級(jí)黨委、政府采取了一系列重大舉措加快林業(yè)發(fā)展。從林業(yè)自身看，經(jīng)過多年的不斷努力，我國林業(yè)的體制機(jī)制日益活化，政策體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，建設(shè)主體更加多元，林業(yè)發(fā)展有了良好基礎(chǔ)，完全有條件實(shí)現(xiàn)更大的跨越。
在新形勢下，堅(jiān)持走中國特色林業(yè)發(fā)展道路，必須把改善民生和改善生態(tài)作為林業(yè)的核心任務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，讓林業(yè)更好地造福社會(huì)、服務(wù)人民。要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，建設(shè)祖國秀美山川，維護(hù)國家生態(tài)安全。要充分發(fā)揮林業(yè)在保障和改善民生中的重要作用，讓人民群眾擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吃上豐富的綠色食品，享受健康的生態(tài)文化。
抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，履行好現(xiàn)代林業(yè)的新使命，還必須努力建設(shè)創(chuàng)新型林業(yè)。圍繞服務(wù)國家大局創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展載體，拓寬林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞調(diào)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)新林業(yè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，消除制約林業(yè)發(fā)展的制度障礙，形成全社會(huì)辦林業(yè)的合力。圍繞轉(zhuǎn)變部門職能創(chuàng)新林業(yè)管理方式，堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和資源保護(hù)管理，強(qiáng)化政策、科技、信息等服務(wù)。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)新林業(yè)科技，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提高林業(yè)生產(chǎn)力中的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)科技興林。
