國土資源節(jié)約集約利用論壇在人民大會堂隆重舉行
徐紹史張研農(nóng)出席主論壇并致辭 王世元主持論壇
汪民作礦產(chǎn)資源分論壇小結(jié) 徐德明作論壇總結(jié)
9月23日，由國土資源部與人民日報社聯(lián)合主辦的國土資源節(jié)約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行，徐紹史張研農(nóng)等出席主論壇并分別致辭。圖為主論壇現(xiàn)場。郭永國 攝
9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯(lián)合主辦的國土資源節(jié)約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，人民日報社社長張研農(nóng)出席主論壇并分別致辭，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山、國務(wù)院參事張洪濤等知名專家學(xué)者，以及國土資源管理工作一線代表、優(yōu)秀礦山企業(yè)和示范基地代表分別在論壇上作主題演講。國土資源部副部長王世元主持論壇，副部長汪民在礦產(chǎn)資源分論壇作小結(jié)發(fā)言，副部長徐德明作論壇總結(jié)。
9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯(lián)合主辦的國土資源節(jié)約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史致辭。郭永國 攝
徐紹史在致辭中指出，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，需要推動全社會價值觀念、行為方式、消費模式等多方面的變革，形成社會合力。我們希望通過舉辦本次論壇：一是深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志資源節(jié)約集約利用的重要戰(zhàn)略思想，研究節(jié)約大戰(zhàn)略的內(nèi)涵，探索推進實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的具體路徑，進一步創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用理論，力爭形成國土資源節(jié)約集約利用的建設(shè)性、綱領(lǐng)性意見；二是全面宣傳國土資源節(jié)約集約工作取得的重要階段性成果，交流探討典型省市、模范縣（市）的節(jié)約集約創(chuàng)新思路、先進經(jīng)驗和科學(xué)模式，促進節(jié)約集約有關(guān)理論的總結(jié)、交流和傳播，提升國土資源節(jié)約集約利用水平，引導(dǎo)全社會形成資源節(jié)約集約利用意識和行為導(dǎo)向，創(chuàng)造節(jié)約集約的良好輿論環(huán)境和社會氛圍；三是完善資源節(jié)約集約利用政策體系，探索形成資源節(jié)約集約利用的經(jīng)濟發(fā)展方式和消費模式，大力提升全社會資源節(jié)約集約利用的整體水平。
論壇在主題報告中回顧了多年國土資源節(jié)約集約取得的豐碩成果：
——土地節(jié)約集約利用方面：“雙保工程”突出強調(diào)節(jié)約集約，高舉節(jié)約集約利用資源的旗幟。大力推進節(jié)約集約用地，制定推進節(jié)約集約用地制度建設(shè)的意見，逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標任務(wù)；從融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局謀劃節(jié)約集約、立足理論技術(shù)制度創(chuàng)新推動節(jié)約集約、強化典型示范引路帶動節(jié)約集約、落實社會共同責任促進全民節(jié)約集約的角度，先后開展了廣東節(jié)約集約模范省建設(shè)試點、安徽合肥節(jié)約集約模范市試點、湖南長沙黎托片區(qū)節(jié)約集約試點等多層次的試點。加強制度建設(shè)，形成了“加強土地利用總體規(guī)劃管控制度、土地利用計劃調(diào)節(jié)制度、建設(shè)用地使用標準制度、土地資源市場配置制度、土地節(jié)約集約利用評價考核制度、土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度和共同責任機制等八項推進節(jié)約集約用地的制度。
——礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用方面：統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開源、節(jié)流和布局，探索建立促進資源節(jié)約與綜合利用長效機制，在國土資源部“十二五”規(guī)劃中，明確提出礦產(chǎn)資源總的綜合利用水平提高3-5個百分點。組織實施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項。專項主要開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強礦山企業(yè)“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）考核，運用經(jīng)濟手段激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設(shè)和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地。正式啟動了首批40家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。積極開展綠色礦山建設(shè)，對首批37家國家級綠色礦山試點進行了公告和授牌。
——綜合推進資源節(jié)約集約利用方面：落實最嚴格的資源節(jié)約集約利用制度，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準，國土資源部于2010年6月正式啟動國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，將推進國土資源節(jié)約集約模范縣（市）評比作為加強國土資源管理需要采取的重大舉措之一。創(chuàng)建活動按照中央“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”要求，打造好、利用好工作平臺，以完善指標標準體系和考核辦法為抓手，將節(jié)約集約利用指標涵蓋國土資源管理的各個核心環(huán)節(jié)，落實到“批供用補查”的各個方面，有力地推進了國土資源管理理念、管理職能和管理方式的重大轉(zhuǎn)變。地方各級黨委、政府和國土資源系統(tǒng)解放思想、探索創(chuàng)新，創(chuàng)建活動成效顯著，涌現(xiàn)出一大批模范典型，為節(jié)約集約利用資源創(chuàng)造了先進經(jīng)驗。
9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯(lián)合主辦的國土資源節(jié)約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為主論壇現(xiàn)場。郭永國 攝
與會專家學(xué)者提出，節(jié)約集約利用資源，已經(jīng)成為時代的命題，發(fā)展的命題。在貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略旗幟的指引下，必須樹立科學(xué)的資源觀和資源管理觀，堅定地走一條國土資源節(jié)約集約之路。這是科學(xué)發(fā)展的時代要求，是現(xiàn)實憂患的理性抉擇，是走出困境、破解兩難的根本出路。通過論壇交流、探討，大家加深了對節(jié)約集約的戰(zhàn)略認識，極大地凝聚了共識。大家認為，推進資源節(jié)約集約利用是國家資源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。推進資源節(jié)約集約是一項全社會系統(tǒng)工程。需要以節(jié)約集約為統(tǒng)領(lǐng)，堅定推進節(jié)約集約的信念，完善資源節(jié)約集約利用標準，提高資源利用效率，在節(jié)約中求發(fā)展、促增效，推進國土資源管理理念、管理職能和管理方式的重大轉(zhuǎn)變。需要以轉(zhuǎn)化基層經(jīng)驗為重點，推動改革創(chuàng)新，完善資源節(jié)約集約利用政策體系，加快國土資源管理新的制度供給；以探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的具體方式和有效路徑，著力構(gòu)建國土資源管理工作新格局。需要以廣泛的社會動員，推動全社會價值觀念、行為方式、消費模式等多方面的變革，凝聚節(jié)約集約利用資源的強大共識，探索資源節(jié)約集約利用的創(chuàng)新思路、先進經(jīng)驗和科學(xué)模式，促進資源節(jié)約集約經(jīng)驗的總結(jié)、交流和傳播，引導(dǎo)全社會形成資源節(jié)約集約利用意識和行為導(dǎo)向，創(chuàng)造節(jié)約集約的良好輿論環(huán)境和社會氛圍，提升全社會資源節(jié)約集約利用的整體水平。
9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯(lián)合主辦的國土資源節(jié)約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為主論壇現(xiàn)場。郭永國 攝
據(jù)悉，此次論壇以“推進資源節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展”為主題。論壇由開幕式及主論壇、3個土地資源分論壇、1個礦產(chǎn)資源分論壇組成。土地資源分論壇主題分別是：“戰(zhàn)略與發(fā)展”、“挑戰(zhàn)與選擇”和“經(jīng)驗與成就”；礦產(chǎn)資源分論壇主題為“先進技術(shù)方法與礦產(chǎn)資源綜合利用”。論壇期間，國土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)司局分別作“從規(guī)劃制度看節(jié)約集約利用”、“節(jié)約集約用地的探索與成就”、 “礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的探索和成就”等作主題報告。
論壇主辦方負責人表示，開辦這次論壇，旨在胡錦濤總書記就加強國土資源管理工作發(fā)表重要講話一周年之際，以實際行動進一步貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的重要戰(zhàn)略思想，進一步推進資源節(jié)約集約利用戰(zhàn)略發(fā)展，探索推進節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑。圍繞本次論壇主題，大家將共同研究節(jié)約大戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，推進資源節(jié)約集約利用理論創(chuàng)新，動員社會各方力量，共同為國土資源節(jié)約集約利用出謀劃策。本次論壇既是專家學(xué)者、國土資源管理者和節(jié)約集約一線實踐工作者之間的一次探討、交流，更是一次面向社會公眾的廣泛宣傳和思想動員，論壇開創(chuàng)了歷史先河，在國土資源管理事業(yè)史上將樹起一座新的里程碑。（記者 郭永國）
