國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
關(guān)于做好2012年中秋和國慶期間糧油市場供應(yīng)等工作的通知
國糧電〔2012〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
2012年中秋節(jié)和國慶節(jié)即將來臨，為切實做好當前糧食購銷和市場調(diào)控工作，確保節(jié)日期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、高度重視當前糧油市場保供穩(wěn)價工作
在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動下，2012年我國糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢頭，夏糧和早秈稻繼續(xù)增產(chǎn)，秋糧有望再獲豐收，糧食產(chǎn)需繼續(xù)保持總量基本平衡的格局。各地各有關(guān)部門認真貫徹落實中央決策部署，繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點，積極采取有效措施，加強糧食市場調(diào)控，糧食市場運行總體平穩(wěn)，為穩(wěn)定消費價格總水平發(fā)揮了重要作用。2012年以來，我國糧食進口增加較多，糧食收購進展順利，國家糧食庫存充裕，完全可以保證市場供應(yīng)。但由于受勞動力和生產(chǎn)資料等成本上漲影響，國內(nèi)糧食市場價格繼續(xù)保持平穩(wěn)上漲態(tài)勢，特別是6月份以來國際市場糧油價格大幅上漲，給國內(nèi)市場糧油價格帶來較大的上漲壓力。隨著中秋節(jié)和國慶節(jié)日的臨近，糧油消費進入旺季，保供穩(wěn)價工作任務(wù)仍然艱巨。各地要按照“糧食省長負責制”的要求，在本地區(qū)糧油市場保供穩(wěn)價領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，認真分析當前糧油市場形勢，抓緊制訂和完善保障節(jié)日期間糧油供應(yīng)的具體工作方案并認真組織實施，進一步強化措施，落實責任，確保節(jié)日期間本地區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
二、切實保障糧油市場供應(yīng)
做好糧油市場供應(yīng)工作，是各級糧食行政管理部門的重要職責，也是事關(guān)國計民生和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政治責任。要針對節(jié)日期間市場需求旺盛等情況，進一步加強貨源組織調(diào)度，確保成品糧油市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，保持糧油市場價格基本穩(wěn)定。要督促有關(guān)企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，及時投放適銷對路的糧油商品，增加花色品種，確保零售企業(yè)特別是大型連鎖超市等小包裝糧油貨源充足，充分滿足多樣化市場需求。要重點關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，保證貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)。云南、貴州等地要按照《國家糧食局關(guān)于切實做好云南貴州抗震救災(zāi)工作確保災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)的緊急通知》（國糧電〔2012〕9號）的有關(guān)要求，切實做好抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)糧油市場供應(yīng)等工作。有關(guān)中央糧食企業(yè)要樹立大局意識，主動服務(wù)國家宏觀調(diào)控，帶頭執(zhí)行國家政策，加大糧油及其制品的生產(chǎn)和投放，配合做好糧油市場供應(yīng)工作，穩(wěn)定糧食市場價格。
三、確保糧油供應(yīng)質(zhì)量安全
各級糧食行政管理部門要高度重視糧油質(zhì)量安全工作，堅持標本兼治、重在治本的工作原則，全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關(guān)措施，切實落實監(jiān)管責任，督促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴防不符合國家食品安全要求的糧食流入節(jié)日口糧市場。要根據(jù)節(jié)日消費市場的特點，深入推進“放心糧油”進農(nóng)村進社區(qū)活動。以放心糧油示范企業(yè)和大中型糧油骨干企業(yè)為依托，擴大服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)網(wǎng)點，把安全優(yōu)質(zhì)的“放心糧油”送進城鄉(xiāng)千家萬戶。要充分發(fā)揮糧食部門職能作用，利用糧油質(zhì)檢機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極配合工商、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門開展成品糧油的質(zhì)量安全監(jiān)測抽查工作，加大對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場等銷售糧油的扦樣檢驗力度，確保糧油供應(yīng)質(zhì)量安全，讓廣大城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費。
四、加強糧油市場監(jiān)測，適時投放儲備
各地糧食、價格主管部門要進一步加強本地區(qū)糧油市場和價格的監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，及時掌握主要糧油商品生產(chǎn)加工和供應(yīng)等情況，密切關(guān)注國內(nèi)外糧油市場價格變化，科學(xué)研判糧油供求形勢及其發(fā)展趨勢，定期發(fā)布糧油供求及價格信息，指導(dǎo)糧食企業(yè)積極做好糧油購銷工作，正確引導(dǎo)糧油生產(chǎn)和流通。要建立健全監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，加大監(jiān)測頻率和密度，提高糧油市場監(jiān)測工作的針對性和準確性。國家有關(guān)部門將繼續(xù)安排最低收購價和國家臨時存儲糧的競價銷售，并適時增加投放數(shù)量，以滿足市場需求。各地也要根據(jù)本地區(qū)市場情況和調(diào)控需要，適時投放地方糧油儲備，穩(wěn)定本地區(qū)成品糧油市場價格，避免市場出現(xiàn)大幅波動。一旦出現(xiàn)價格異常波動和群眾排隊購買等情況，要迅速采取應(yīng)對措施，重要情況要及時向省級人民政府和國家有關(guān)部門報告。
五、積極做好糧食應(yīng)急各項準備
各地要有針對性地制訂糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，并進一步細化和完善儲備糧油應(yīng)急動用方案，充分做好應(yīng)對糧價波動、重大自然災(zāi)害和極端氣候等突發(fā)情況的應(yīng)急準備工作。要定期開展對本地區(qū)成品糧油儲備承儲企業(yè)的檢查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保調(diào)得動，用得上，有保障。各地還要加強對應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的核查，確保能夠滿足應(yīng)急工作的需要。要抓住今年糧食豐收、市場糧源較多的有利時機，進一步充實地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規(guī)模指導(dǎo)性計劃落實到位。
六、優(yōu)化糧食庫存布局
各地要加強對本地區(qū)糧源情況的研究分析，對糧源不足或分布不合理可能影響糧食供應(yīng)的，要立即采取措施籌措糧源，積極組織“柜臺前移”。中儲糧總公司及地方有關(guān)部門要進一步加大工作力度，切實抓好今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃的落實，力爭提前完成跨省移庫任務(wù),進一步優(yōu)化糧食庫存布局。主銷區(qū)糧食行政管理部門要根據(jù)當?shù)丶Z食消費需求、庫存等情況，主動加強與產(chǎn)區(qū)的溝通銜接，組織指導(dǎo)企業(yè)均衡有序到產(chǎn)區(qū)采購，定期統(tǒng)計有關(guān)企業(yè)購糧的數(shù)量、價格和運輸需求等。主產(chǎn)區(qū)糧食行政管理部門要加強糧食運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，及時與鐵路、交通部門進行溝通，做好調(diào)度工作，均衡安排運輸，提高運輸效率。對于糧食運輸確有困難的，尤其是對銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)采購保證市場供應(yīng)所需調(diào)控糧源的，各地要及時上報，以便協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門統(tǒng)籌安排運力，保障重點糧食的運輸。
七、積極做好糧食收購工作
當前，夏季糧油和早秈稻收購工作正在進行，秋糧收購即將展開。各地糧食行政管理部門要認真落實國家糧食收購政策，引導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市收購，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)收購主渠道作用，爭取多掌握糧源，為國家宏觀調(diào)控打好物質(zhì)基礎(chǔ)。要督促收糧企業(yè)嚴格執(zhí)行國家政策，堅持依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平定等、準確計量、敞開收購、隨到隨收、現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，真心誠意地幫助農(nóng)民增收，切實保護好種糧農(nóng)民利益。各地糧食部門和有關(guān)企業(yè)要主動加強與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，落實好收購資金，滿足收購需要，確保收購工作順利進行。
八、加大市場監(jiān)管力度
各地和各有關(guān)單位要按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強國家政策性糧食銷售出庫監(jiān)管，督促承儲企業(yè)認真履行合同，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時出庫投放市場，充分發(fā)揮國家政策性糧食在宏觀調(diào)控中的作用。各地糧食、價格主管部門要與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，密切合作，進一步加強對糧油收購、加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對重點企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展巡查，督促企業(yè)加強自律，規(guī)范經(jīng)營行為，承擔社會責任。各級價格主管部門要堅決打擊串通漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違法行為，對相關(guān)案件要發(fā)現(xiàn)一起、嚴辦一起，絕不姑息，切實維護正常的市場流通秩序。
九、正確把握輿論宣傳導(dǎo)向
各地要加強對糧油市場形勢的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳我國糧食連續(xù)豐收、市場供應(yīng)充足等情況，積極報道各地采取的保供穩(wěn)價措施，防止虛假信息的發(fā)布和傳播誤導(dǎo)市場,穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為保持國內(nèi)糧油市場價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
做好中秋、國慶節(jié)日期間糧油購銷和市場供應(yīng)工作，任務(wù)繁重，責任重大。各地要高度重視，切不可掉以輕心，要進一步落實糧食省長負責制，把保證糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定作為當前一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，周密安排，精心組織，建立節(jié)假日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實把糧油保供穩(wěn)價的各項政策措施落實到位，讓全國人民度過歡樂、祥和的節(jié)日，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局
二〇一二年九月二十一日
