安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載責(zé)任追究辦法的通知
皖政辦〔2012〕56號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2012年9月6日
安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載責(zé)任追究辦法
第一條 為加強(qiáng)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實(shí)各級政府和相關(guān)部門、單位及人員在治超工作中的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《公路安全保護(hù)條例》、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的治超工作責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱責(zé)任追究，是指以行政執(zhí)法部門在治超工作中查獲的超限超載車輛為線索，倒查超限超載行為涉及的車輛所有人、裝載貨物源頭、車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)等單位的過錯(cuò)責(zé)任，并追究其主管和監(jiān)管部門、責(zé)任人未履行或者未正確履行治超工作職責(zé)的責(zé)任。
第四條 責(zé)任倒查中涉及的企業(yè)或者個(gè)人，由其行政主管部門依法追究責(zé)任；涉及的行政機(jī)關(guān)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，由其主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五條 治超工作責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、分級負(fù)責(zé)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條 相關(guān)執(zhí)法部門及工作人員對查獲的非法超限超載車輛，作出行政處罰后，應(yīng)當(dāng)立即啟動倒查程序，排查其所屬單位或者自然人、途經(jīng)站點(diǎn)、裝載貨物源頭或者非法改裝車輛場所等涉及單位的過錯(cuò)責(zé)任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。屬本市（含所轄縣、市、區(qū)）車輛的，由本市監(jiān)察機(jī)關(guān)會同治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究；屬跨市車輛的，抄告車籍所在地市級治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由車籍所在市監(jiān)察機(jī)關(guān)會同治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)將有關(guān)情況抄送省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七條 對本市的車輛，市監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織相關(guān)職能部門對車輛及其證牌的合法性，以及裝載貨物源頭單位及其監(jiān)管單位、途經(jīng)治超站點(diǎn)等違規(guī)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并依據(jù)本辦法做出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
第八條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證車輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理；貨物運(yùn)輸經(jīng)營者拼裝機(jī)動車上道路行駛或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。貨物運(yùn)輸車輛檢測單位違反車輛檢測標(biāo)準(zhǔn)出具檢測報(bào)告的，由其主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。
貨物運(yùn)輸經(jīng)營者所屬車輛違規(guī)超限的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法追究責(zé)任。1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛，超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)5%或單次超限50%以上的，對貨物運(yùn)輸經(jīng)營者給予書面告誡；超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)8%或單次超限100%以上的，對貨物運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行約談；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證；對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。
第九條 裝載貨物源頭單位違反相關(guān)法律法規(guī)，不履行治超職責(zé)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予書面告誡或由主管部門與監(jiān)管部門進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》予以處罰。
第十條 公路收費(fèi)站發(fā)現(xiàn)非法超限車輛，未及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者擅自放行的；采取計(jì)重收費(fèi)方式的公路收費(fèi)站，未采取有效措施禁止車貨總重超過55噸以上的非法超限車輛通過的，由公路管理機(jī)構(gòu)給予書面告誡或由主管部門與監(jiān)管部門進(jìn)行約談。情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十一條 車輛改裝維修企業(yè)承修已報(bào)廢的機(jī)動車或者擅自改裝機(jī)動車的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛；1年以內(nèi)發(fā)生3次以上，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，并向社會公告。
第十二條 車輛生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型，不執(zhí)行機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動車出廠銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
車輛生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動車型的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，并處非法產(chǎn)品價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。
第十三條 交通運(yùn)輸部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定為治超站點(diǎn)指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促教育仍不糾正的，所指派執(zhí)法人員不作為的；
（二）未按規(guī)定及時(shí)制止和查處超限超載車輛，管理不當(dāng)致使已查獲的超限超載車輛逃逸的；
（三）有越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、違反法定程序?qū)嵤z查行為或者包庇、與當(dāng)事人串通等違法、違紀(jì)行為的；
（四）未對裝載貨物源頭單位的裝載行為、車輛維修企業(yè)的改裝行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使超限超載車輛、非法改裝貨運(yùn)車輛駛?cè)牍返模?/p>
（五）對發(fā)現(xiàn)的裝載貨物源頭單位超限超載行為應(yīng)當(dāng)移送主管或者監(jiān)管部門查處而未移送的。
第十四條 公安機(jī)關(guān)或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）有第十三條一、二、三、五項(xiàng)情形的；
（二）對國家公告管理中未列入或已撤銷的貨運(yùn)車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；
（三）未對上道路行駛的拼裝機(jī)動車或者已達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車予以收繳的，未對擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征等情形責(zé)令恢復(fù)原狀的；
（四）對拒檢、闖卡、阻撓治超工作、毆打治超工作人員和暴力抗法等行為接報(bào)警后無故未出警或者出警不及時(shí)的；
（五）未積極配合交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展路面、源頭治理超限超載的；
（六）對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車輛而不依法查處的。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)管的；
（二）未對車輛生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)和改裝車輛的行為進(jìn)行有效監(jiān)管的。
第十六條 安全監(jiān)管部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未依法對貨物運(yùn)輸車輛超限超載等違法違規(guī)行為實(shí)施綜合監(jiān)管的；
（二）未依照同級政府的授權(quán)，組織對因貨物運(yùn)輸車輛超限超載等違法違規(guī)行為造成人員傷亡責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理和未依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任的。
第十七條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門或者其工作人員未對公告內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法改裝貨運(yùn)車輛出廠的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第十八條 工商行政管理部門或者其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對未依法取得車輛改裝、汽車維修等前置許可而辦理登記注冊的；
（二）未積極配合交通運(yùn)輸部門查處取締無證無照經(jīng)營裝載貨物源頭單位、車輛改裝單位、汽車維修單位的。
第十九條 國土資源部門或者其工作人員未按規(guī)定對接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)裝載貨物源頭單位非法占地、非法開采礦產(chǎn)資源行為及時(shí)依法查處的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第二十條 農(nóng)機(jī)部門或者其工作人員違反規(guī)定，對不符合有關(guān)技術(shù)條件的拖拉機(jī)予以登記、核發(fā)牌證，將低速載貨汽車等機(jī)動車登記為拖拉機(jī)或者變形拖拉機(jī)的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第二十一條 市、縣政府及相關(guān)部門，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未建立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度的；
（二）治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本級政府財(cái)政預(yù)算或?qū)⒅纬?jīng)費(fèi)違規(guī)挪作他用的；
（三）對查獲的非法超限超載車輛不按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的；
（四）對下級部門、單位報(bào)告的治超事項(xiàng)未采取有效措施，或者對主辦、協(xié)辦的治超事項(xiàng)消極應(yīng)付的；
（五）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本行業(yè)車輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的；
（六）應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的其他情形。
第二十二條 市、縣政府及相關(guān)部門（含國有企業(yè)，下同）負(fù)責(zé)人和工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對查獲的超限超載及相關(guān)案件未及時(shí)履行職責(zé)致使車輛逃逸或?qū)е孪嚓P(guān)證據(jù)缺失的；
（二）為超限超載行為提供非法保護(hù)的；
（三）徇私舞弊，謀取個(gè)人利益的；
（四）應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的其他情形。
第二十三條 對責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予組織處理或者行政處分。組織處理為：離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消執(zhí)法資格等。行政處分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。組織處理與行政處分可以視情合并適用。
第二十四條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本辦法監(jiān)督行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對未履行監(jiān)管職責(zé)的行政主管部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十五條 省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對各市、省直管縣的超限超載率和抄告案件辦結(jié)情況進(jìn)行通報(bào)，納入治超工作年度考核范圍，并作為安排交通建設(shè)項(xiàng)目的考慮因素。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
