9月17日，水利部部長陳雷率隊赴全國人大機關向全國人大農業(yè)與農村委員會匯報農田水利專題詢問后續(xù)工作。全國人大常委會委員、農委主任委員王云龍主持匯報會并講話。受陳雷部長委托，水利部副部長李國英作專題匯報。全國人大常委會委員、農委副主任委員尹成杰，全國人大農委委員茍?zhí)炝?，全國人大常委會委員、農委委員蔡昉出席并講話。
4月26日，十一屆全國人大常委會第二十六次會議聽取和審議了國務院關于農田水利建設工作情況的報告并開展專題詢問。
陳雷指出，全國人大對農田水利建設工作開展專題詢問，是對水利工作特別是農田水利建設的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)了全國人大對水利工作的高度重視。全國人大農委對這次報告和專題詢問給予了全方位、全過程的有力指導，組織開展了深入的基層調研，在分組審議報告和專題詢問過程中，各位委員從戰(zhàn)略和全局高度，不僅提出了許多關鍵問題，還幫助分析原因，研究制定對策措施。此次專題報告和專題詢問，必將對深入貫徹落實中央關于加快水利改革發(fā)展的決策部署、全面加快農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設產(chǎn)生重大而深遠的影響。陳雷代表水利部對全國人大農委表示衷心的感謝，并希望今后繼續(xù)得到全國人大農委的指導與幫助。
陳雷指出，水利部高度重視專題詢問后續(xù)工作，按照全國人大和國務院的要求，針對專題詢問中提出的問題，成立了專門的工作組，制定了一系列措施，全力以赴抓好整改落實并已形成整改報告上報國務院。一是健全完善規(guī)劃。全面加快《全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃》和《全國牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》編制工作，不斷強化規(guī)劃的約束和指導作用。二是狠抓政策落實。推動土地出讓收益計提和中央統(tǒng)籌、農村飲水安全用電用地和稅費優(yōu)惠、基層水利服務體系建設等一系列政策措施相繼出臺逐步落實。三是加大投入力度。今年通過水利口安排的中央農田水利投資超過300億元，比2011年增長50%以上，地方投入也大幅增加。四是加快建設步伐。扎實做好農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、小型農田水利重點縣、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點項目建設，全面實施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動。五是深化水利改革。全面推進小型農田水利工程產(chǎn)權制度、農業(yè)水價綜合改革、基層水利服務體系等重點領域改革攻堅，加快構建水利工程良性運行機制。六是發(fā)動群眾參與。出臺了鼓勵和引導民間資本參與農田水利和水土保持建設實施細則。近期，水利部正在抓緊制定2012-2013年度農田水利基本建設實施方案，積極籌備國務院全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，力爭抓住冬春有利時機，動員全社會力量掀起農田水利基本建設熱潮，確保組織發(fā)動強于往年，工作力度大于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年。
陳雷介紹了今年以來其他水利工作取得的新成效。在防汛抗洪防臺風方面，與地方各級黨委政府、有關部門和廣大軍民一道，超前部署，科學應對，有效防控，最大程度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，成功戰(zhàn)勝了長江、黃河干流及部分支流發(fā)生的大洪水，成功防御了多次臺風登陸襲擊，積極支持云南貴州抗震救災。在水利建設投資方面，今年已落實中央水利投資1600多億元，比去年全年增長40%，涔天河水庫擴建、青弋江分洪道工程等一批重點水利工程開工建設。在民生水利建設方面，中央要求今年年底必須完成的5400座?。?）型病險水庫除險加固任務、解決6000萬以上農村居民的飲水安全問題、完成2209條重點中小河流重點河段治理任務將如期完成。水土保持、農村水電等工程也加快推進。在落實最嚴格水資源管理制度方面，各項工作已進入實質性推進階段，用水總量指標今年年底前將落實到省、自治區(qū)、直轄市，然后逐級落實到市縣。節(jié)水防污型社會建設全面加快。在體制機制創(chuàng)新方面，水利投融資體制改革取得新突破，水資源和水務管理體制改革取得新成效，水利工程建設和管理體制、水價等方面的改革也取得了新的進展。
王云龍對近年來水利工作取得的成績給予充分肯定。他指出，水利工作具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面。近年來，在科學發(fā)展觀指導下，治水理念不斷深化，建設管理卓有成效，水利改革實現(xiàn)突破，制度體系日趨完善，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、成功應對金融危機、做好“三農”工作特別是實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”提供了有力支撐，作出了巨大貢獻。2011年，中央出臺加快水利改革發(fā)展的1號文件，召開中央水利工作會議，制定了一系列支持水利工作的政策舉措，明確了推動水利改革發(fā)展的指導思想，水利工作進入了嶄新的歷史時期。
王云龍指出，水利部對全國人大農田水利專題詢問工作高度重視，詢前精心準備，詢中認真作答，詢后整改提高，整個工作“虎頭虎尾”。特別是在詢問后續(xù)工作中，水利部積極開展工作，組織專門人員，分析匯總意見，梳理歸納問題，迅速形成一整套工作方案，真正起到了專題詢問推動工作的作用。這充分體現(xiàn)了水利部對人民代表大會制度這一我國根本政治制度的認識到位，體現(xiàn)了水利部對黨負責和對人民負責的高度一致，體現(xiàn)了水利部高度的責任心和求真務實的工作作風。相信在水利部門的積極努力下，水利工作特別是農田水利必將實現(xiàn)更好更快發(fā)展，取得更大成績。王云龍還就進一步做好詢問后續(xù)工作提出了明確要求。
李國英匯報了水利部關于農田水利建設專題詢問后續(xù)工作的有關情況。一是把人大詢問工作作為推動水利改革發(fā)展的重要機遇來抓。這次專題詢問，既充分肯定了農田水利工作成績，也反映了各地干部群眾對加快解決水利問題的迫切愿望和要求，指出了農田水利建設與管理中存在的突出困難和問題，為我們下一步改進和加強工作指明了方向，明確了重點。尤其是從監(jiān)督的角度提出了許多具有可操作性的寶貴意見和建議，更能引起政府有關部門及全社會的高度重視，有利于進一步促進水利相關配套政策的出臺和落實。近半年的工作實踐證明，這次專題詢問對我們進一步改進農田水利工作，完善發(fā)展政策，建立長效機制，加快建設步伐，提高管理水平等都起到了非常重要的促進作用。二是把詢問后續(xù)工作作為促進水利改革發(fā)展的重要任務來抓。水利部成立了專門的工作組，建立了溝通協(xié)調機制，會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，按要求認真開展了專題詢問后續(xù)工作。在后續(xù)工作落實過程中，各有關方面盡職履責，密切配合，確保了后續(xù)工作的順利進行。三是把整改落實作為加快農田水利改革發(fā)展的重要保證來抓。在按時完成專題詢問整改報告的同時，把更多的精力花在對工作的改進和提高上，強化《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》等綜合性規(guī)劃以及專項規(guī)劃對農田水利建設的規(guī)范與指導作用，積極爭取加大農田水利投入，加快實施年度農田水利重點項目建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，不斷改革創(chuàng)新農田水利建管長效機制，推動農田水利事業(yè)健康、快速發(fā)展。
尹成杰指出，近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，水利工作指導思想更加完善，工作重點更加明確，工作作風更加扎實，在原有工作基礎上又取得了重大成果，為保障我國經(jīng)濟安全、糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全做出了重要貢獻。他說，農田水利是農業(yè)技術集成的重要物質基礎和載體，是促進糧食增產(chǎn)的重要因素，農田水利建設的跨越式發(fā)展，為我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力支撐。同時，農村水利改革不斷深化，在小型農田水利設施產(chǎn)權制度改革和基層水利服務體系建設等方面取得了重大成果，出臺了一系列水利強農惠農富農的政策措施。這次專題詢問，為全國人大開展專題詢問提供了寶貴經(jīng)驗，將對完善詢問制度、提高詢問效果起到典型樣板作用。
茍?zhí)炝种赋觯珖舜髮r田水利建設工作專題詢問取得圓滿成功，體現(xiàn)了我國政治制度的優(yōu)越性。全國人大監(jiān)督指導，各級政府加強領導，水利部門扎實工作，有關部門團結協(xié)作，共同推動水利科學發(fā)展。特別是通過專題詢問，深化了全社會對水利工作重要地位和作用的認識，增強了做好新時期水利工作、推動水利改革發(fā)展的信心。水利是農業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈。在科學發(fā)展觀指導下，水利特別是農田水利做了大量工作，取得了巨大成就，發(fā)揮了重要作用，解決了一大批群眾關心的水利問題。在專題詢問后續(xù)工作中，水利部認真研究，迅速形成了工作方案，明確了工作重點，提出了具體可行的工作措施，必將進一步推動農田水利工作實現(xiàn)跨越發(fā)展。
蔡昉指出，當前是我國“三農”工作的黃金時期，也是農田水利工作的黃金時期。經(jīng)濟的快速增長，以公共財政為主的資金投入等，為農田水利補強薄弱環(huán)節(jié)起到了重要支撐作用，在水利部門的努力工作下，農田水利呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但農田水利歷史欠賬多，要科學分析我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢與趨勢，未雨綢繆，在繼續(xù)爭取增加財政投入的同時，進一步強化體制機制建設，進一步深化激勵機制、農業(yè)水價等方面的改革，保障我國農田水利建設科學發(fā)展。
據(jù)了解，水利部對此次專題詢問工作給予了高度重視，先后召開3次部長專題辦公會落實農田水利專題詢問后續(xù)工作。陳雷部長及時組織部署詢問后續(xù)工作，并組織研究審議意見、擬定后續(xù)工作方案及加強和改進工作的思路措施。對會議審議意見、分組審議發(fā)言和聯(lián)組詢問中的意見、建議，水利部進行逐項逐條研究，提煉出16項需要整改落實的事項。在征求全國人大農委研究室，以及國務院有關部門和單位意見的基礎上，對16項問題整改落實工作進行分工，明確改進目標、措施和時限等具體要求，逐一落實了整改意見。
全國人大農委有關部門負責人、水利部有關司局和直屬單位負責人參加會議。
