以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)
堅(jiān)決遏制住重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭
同志們:
今天的會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的。最近,德江副總理和馬凱國(guó)務(wù)委員多次對(duì)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是公路、水路交通安全工作作出重要指示和批示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,通報(bào)近一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查情況,部署和落實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
剛才,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長(zhǎng)講了很重要的意見,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。宏峰同志通報(bào)了全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)自查和檢查督查的情況;重慶市交委、渤海輪渡公司、中山市小欖汽車運(yùn)輸公司三家單位分別作了交流發(fā)言,很有針對(duì)性和借鑒性。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,認(rèn)真對(duì)待這次大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深入查找原因,加強(qiáng)跟蹤督辦,切實(shí)整改到位,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線,堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任,全面提升交通運(yùn)輸安全管理水平,為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。
下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、深刻把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的新形勢(shì)新特點(diǎn)
今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年,做好今年的交通運(yùn)輸安全工作任務(wù)繁重,具有特殊意義。今年以來(lái),全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,堅(jiān)持主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的要求,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)維穩(wěn)措施,安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是各級(jí)黨委、政府高度重視、有效施策,社會(huì)各界高度關(guān)注、切實(shí)關(guān)心,交通運(yùn)輸系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。但從今年發(fā)生的幾起重特大事故和剛才通報(bào)的情況,可以看出,今年交通運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然十分復(fù)雜和十分嚴(yán)峻,需要引起我們的深刻警醒和深刻反思。當(dāng)前,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭尚未根本遏制,公路水路交通安全問(wèn)題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年以來(lái),一些重特大交通運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生,特別是同一性質(zhì)的重特大事故連續(xù)發(fā)生,中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,全社會(huì)廣泛關(guān)注。1—8月,道路客運(yùn)行車重特大事故持續(xù)增加,重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比增加22.2%和29.6%;水上交通重大事故比去年增加了4起,死亡失蹤人數(shù)增加了55人;交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生了一起多年未發(fā)生的重大事故,導(dǎo)致20人死亡。“5.19”隧道爆炸事故、“8.16”汽渡沉船事故、“8.26”特大道路交通事故引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。此外,還發(fā)生了多起社會(huì)影響較大的事故及險(xiǎn)情,如“南方6號(hào)”事故險(xiǎn)情,城市地鐵多次事故及險(xiǎn)情等。重特大事故無(wú)論是發(fā)生的次數(shù),還是造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,都呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這既反映了交通運(yùn)輸安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性,也暴露了交通運(yùn)輸安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)此,我們要以對(duì)黨的事業(yè)和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,深入分析事故發(fā)生原因,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,下決心整改,決不能重蹈覆轍。
第二,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故高位運(yùn)行,推進(jìn)安全發(fā)展的壓力和難度不斷加大。今年1—8月,全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路客運(yùn)行車事故77起,死亡471人;水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故175件,死亡失蹤195人,沉船107艘,雖然分別比去年同期有所下降,但仍在高位運(yùn)行。從總體上來(lái)看,交通運(yùn)輸仍處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人員流動(dòng)持續(xù)增加,交通運(yùn)輸服務(wù)和管理的需求日益增多,必然對(duì)交通運(yùn)輸安全管理帶來(lái)較大的壓力。近年來(lái),全國(guó)公路水路完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),今年1—8月比去年同期也有較大增長(zhǎng)。二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理沒有跟上,交通給人們帶來(lái)更多便捷的同時(shí),安全方面也面臨更大的考驗(yàn)。特別是隨著公路建設(shè)向崇山峻嶺、深山峽谷邁進(jìn),建設(shè)中的特長(zhǎng)特大橋隧、超大型工程越來(lái)越多,一旦發(fā)生事故,后果極為嚴(yán)重,確保復(fù)雜條件下運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全的壓力也越來(lái)越大。三是交通運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增大,但一線員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,亟需提高。特別是一些車船駕駛?cè)藛T對(duì)安全管理規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位,執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)范不嚴(yán)格,違章違規(guī)操作屢有發(fā)生,在突發(fā)情況下快速應(yīng)變處置能力明顯不足。綜合分析,當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)和壓力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱,安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變,這更加需要我們以更大的決心、下更大的氣力扎扎實(shí)實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。
第三,安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益凸顯,安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快,隨著交通運(yùn)輸深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型,交通運(yùn)輸安全管理工作還存在諸多不適應(yīng),特別是很多方面、很多時(shí)候仍然處于應(yīng)急、應(yīng)對(duì)、應(yīng)付的狀態(tài),影響安全管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題亟需解決。一是安全管理理念不適應(yīng)。一些部門和企業(yè)沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念,沒有把保安全促穩(wěn)定作為求發(fā)展、謀效益的根本前提,在安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問(wèn)題比較突出。二是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一些部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全,安全措施和應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),對(duì)上級(jí)的部署和要求不落實(shí)或落實(shí)不力、落實(shí)不快,隱患排查不徹底、治理不及時(shí)、督導(dǎo)不到位,對(duì)已經(jīng)排查出的安全隱患不整改、不解決,部分車船帶病運(yùn)行,工作無(wú)記錄、檢查無(wú)臺(tái)賬、記錄不真實(shí),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理十分薄弱。三是安全監(jiān)管存在缺位和不到位。一些單位和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、疏于監(jiān)管或放任不管。特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)車船,安全監(jiān)管還存在諸多漏洞,無(wú)證、證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的車船,依然從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。初步統(tǒng)計(jì),今年非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故占到了72%以上,充分反映了在安全監(jiān)管執(zhí)法上存在的問(wèn)題。四是安全管理體制機(jī)制亟需完善。安全管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng),需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)。從當(dāng)前來(lái)看,安全管理還沒有真正形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰的工作格局。從檢查的情況來(lái)看,很多交通運(yùn)輸安全事故主要原因在于安全管理沒有落實(shí)到位。特別是一些單位和部門對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不深,甚至是麻木不仁,安全管理流于形式,對(duì)安全隱患排查不深入,甚至對(duì)已知的安全隱患不及時(shí)整改和解決,往往導(dǎo)致事故發(fā)生。
第四,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新矛盾新問(wèn)題,安全保障和應(yīng)急體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下,各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存、不斷顯現(xiàn),交通運(yùn)輸安全面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多,維護(hù)安全發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性越來(lái)越高。一是由于金融危機(jī)的持續(xù)影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、生產(chǎn)成本上升等因素影響,部分運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)在安全保障方面投入減少,安全設(shè)施不配套,機(jī)械設(shè)備陳舊老化,安全生產(chǎn)壓力相應(yīng)增大。二是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通運(yùn)輸安全管理新的職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任,港區(qū)?;返陌踩O(jiān)管職責(zé)交由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸安全責(zé)任更重。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前,危貨運(yùn)輸?shù)钠贩N越來(lái)越多,數(shù)量越來(lái)越大,交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。三是因地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪冰凍惡劣天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸安全事故突出,嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,交通運(yùn)輸預(yù)警機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力亟待加強(qiáng)。 四是非傳統(tǒng)安全對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹?lái)越大。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素很多,恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)交通運(yùn)輸安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。如何切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急體系建設(shè),最大限度地降低各種突發(fā)事件和不利因素對(duì)交通運(yùn)輸安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),是交通運(yùn)輸部門面臨的重大考驗(yàn)。
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境、交通運(yùn)輸發(fā)展水平和行業(yè)管理等多種因素綜合作用的結(jié)果,可以概括為“六個(gè)不到位”:一是思想認(rèn)識(shí)不到位;二是責(zé)任落實(shí)不到位;三是管理措施不到位;四是部門監(jiān)管不到位;五是督查檢查不到位;六是整改落實(shí)不到位。為此,我們既要堅(jiān)定信心,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念貫穿落實(shí)到現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域,又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒,出重拳,下猛藥,切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生,牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。
二、以遏制重特大事故為重點(diǎn),切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全管理水平
現(xiàn)在到年底還有3個(gè)多月的時(shí)間,黨的十八大即將勝利召開,這個(gè)時(shí)間段的交通運(yùn)輸任務(wù)繁重,也是安全事故的多發(fā)期。保障人民群眾安全便捷出行是交通運(yùn)輸部門的根本任務(wù),便捷要以安全為前提,沒有安全便捷沒有意義。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),牢牢扭住安全穩(wěn)定不放松,以遏制重特大事故為重點(diǎn),結(jié)合正在開展的“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動(dòng),加大管控和治理力度,進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一,切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。這是當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》,按照全國(guó)交通安全緊急電視電話會(huì)議和部近期下發(fā)的通知要求,全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施,下決心、下重手,嚴(yán)抓嚴(yán)管、死盯死守,堅(jiān)決遏制群死群傷重特大事故發(fā)生。要深入開展長(zhǎng)途客運(yùn)班線清理,對(duì)所有跨省及800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線,逐線逐車清理排查隱患。對(duì)新增長(zhǎng)途客運(yùn)班線,開展安全性評(píng)估,對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車中途休息制度,督促客運(yùn)企業(yè)合理安排班次,不能夠在凌晨2點(diǎn)前到達(dá)的要調(diào)整發(fā)班時(shí)間;對(duì)不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營(yíng)里程較長(zhǎng)的車輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行,或?qū)嵭新涞匦菹?、接駁運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)三級(jí)公路夜間禁行客運(yùn)車輛;嚴(yán)格實(shí)行高速公路客車乘客系帶安全帶;嚴(yán)禁超員、超速行駛。要嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān),加強(qiáng)對(duì)駕駛員行為的視頻跟蹤,堅(jiān)決懲處駕駛員違規(guī)違章行為。要繼續(xù)深入開展旅游包車客運(yùn)安全整治行動(dòng),堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事旅客運(yùn)輸。要敦促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車輛出站、超速、中途停車等動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。
第二,切實(shí)強(qiáng)化公路超限超載治理。要認(rèn)真總結(jié)開展治超工作8年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)治超工作。嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局,加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的配合和協(xié)作,實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化源頭管理,本著“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,對(duì)貨運(yùn)源頭全方位實(shí)時(shí)管理,及時(shí)更新公示貨運(yùn)源頭企業(yè)名單,對(duì)貨運(yùn)公司實(shí)施重點(diǎn)跟蹤,并建立超載運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛員“黑名單”制度。要把好治超檢測(cè)站點(diǎn)關(guān)口,堅(jiān)決杜絕以罰代管,堅(jiān)決制止嚴(yán)重超限超載車輛上路上橋。要從嚴(yán)執(zhí)法,繼續(xù)開展好“大噸小標(biāo)”和非法改裝改型車輛的治理,對(duì)違規(guī)車輛一律卸載并嚴(yán)厲處罰。要在加大執(zhí)法、強(qiáng)化管理的同時(shí),加快推進(jìn)解決公路客貨運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)不合理等突出問(wèn)題,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段,從根本上、從源頭上治理超限超載問(wèn)題。要加大社會(huì)宣傳工作力度,進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)治超的濃厚氛圍,并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。要按照新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé),盡快修訂交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸和安全管理行為。要切實(shí)加強(qiáng)從事行業(yè)危險(xiǎn)品管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。要按照危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的要求,加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的密切配合,積極推進(jìn)部門間的信息共享,切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。要進(jìn)一步加快從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度,確保按要求及時(shí)安裝到位,并要督促企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理,落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。
第四,切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。目前,渡運(yùn)仍然是偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)以及海島等公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾出行的重要方式??傮w看,我國(guó)渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、渡船普遍等級(jí)低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全隱患大量存在,易發(fā)生群死群傷事故,一直是交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要采取有效措施徹底改變這種狀況,督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,加快渡船渡口的更新改造,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn),加快推進(jìn)渡改橋工作。關(guān)于渡運(yùn)安全監(jiān)管,部將在近期召開專門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí),要繼續(xù)把“四客一?!边\(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線”水域作為重點(diǎn),加強(qiáng)隱患排查和整治,特別是要針對(duì)客滾船、汽渡船、?;反⒙糜未却嬖诘碾[患,適時(shí)開展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理和責(zé)任,及時(shí)排除安全隱患,彌補(bǔ)安全漏洞。
第五,切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。近年來(lái)城市軌道交通發(fā)展迅速。地鐵系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境封閉、人員密集,疏散通道狹窄,營(yíng)運(yùn)安全防范和應(yīng)急救援困難。要加強(qiáng)與住建、公安等部門的溝通協(xié)作,認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn),切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把好新開通的城市軌道交通線路試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān),防止條件不具備的上馬運(yùn)營(yíng),防止帶“病”的上馬運(yùn)營(yíng)。要定期組織開展城市軌道交通安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)定工作,查找和消除安全隱患。
第六,切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工建設(shè)的安全管理。要加大對(duì)橋隧施工、特別是夜間施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,采取有效措施妥善保管、運(yùn)輸、使用好民用爆炸品,繼續(xù)大力開展防高空墜落和防坍塌專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理,進(jìn)一步完善復(fù)雜氣候條件下的施工作業(yè)安全措施,切實(shí)做好臨海施工作業(yè)防臺(tái)、山區(qū)施工防地質(zhì)災(zāi)害等工作。要堅(jiān)決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為,嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理,進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn),提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。
第七,加快研究破解制約安全發(fā)展的難題。當(dāng)前,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱,特別是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯,重特大事故多發(fā)頻發(fā)、極易反復(fù),迫切需要我們加快研究、積極破解。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),針對(duì)影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題,深入開展調(diào)查研究,探索解決辦法。要準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和安全面臨的新情況新問(wèn)題,加緊研究解決制約交通運(yùn)輸安全發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,著力在提升安全生產(chǎn)管理理念、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系、推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化等方面取得新突破,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性,不斷提升交通運(yùn)輸安全管理水平,推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,努力做到讓中央放心、群眾滿意。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下近期必須抓好的幾項(xiàng)具體工作:一是要立即部署中秋節(jié)、“十一”黃金周以及黨的十八大召開期間的安全工作。今年“中秋節(jié)”、“十一”黃金周假期重疊,預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)客流高峰。最近,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好中秋、國(guó)慶期間安全工作作出批示,要求從近期交通安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因中進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性強(qiáng)的有效措施。我們要認(rèn)真落實(shí),特別要提前調(diào)查研判“十一”長(zhǎng)假客流特點(diǎn)以及實(shí)行小型客車免費(fèi)通行可能對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的新情況,有針對(duì)性地制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案,確保黃金周期間道路客運(yùn)安全暢通。二是要對(duì)本部門、本單位的穩(wěn)定工作進(jìn)行再研判、再分析,進(jìn)一步加強(qiáng)力量,加大工作力度,確保行業(yè)穩(wěn)定。三是對(duì)近段時(shí)間查出的隱患要加強(qiáng)督辦,保證各項(xiàng)隱患及時(shí)整改到位。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,充分做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。五是要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按國(guó)務(wù)院的時(shí)限要求,完成好客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。六是切實(shí)做好國(guó)務(wù)院對(duì)“打非治違”、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)和國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)文件落實(shí)情況的檢查準(zhǔn)備工作。
同志們,安全責(zé)任重于泰山。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加完善的制度,堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開!
謝謝大家!