財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人
在支持科技發(fā)展改革和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面，公共財(cái)政具有義不容辭的責(zé)任。多年來(lái)，特別是“十一五”期間，財(cái)政部門(mén)始終把支持科技創(chuàng)新擺在公共財(cái)政的重要位置。
一是投入總量快速增加。“十一五”時(shí)期，全國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)累計(jì)支出1.37萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的2.8倍。
二是積極落實(shí)《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)任務(wù)。“十一五”時(shí)期，共安排國(guó)家自然科學(xué)基金292億元，安排973計(jì)劃、863計(jì)劃和國(guó)家科技支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)695億元。
三是建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，著力加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及公益性行業(yè)科技的穩(wěn)定支持力度，初步建立了與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的機(jī)制。
四是努力完善科技創(chuàng)新財(cái)稅政策。從稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面，健全完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好政策環(huán)境。
“十二五”時(shí)期，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。
一是完善投入機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政科技投入力度，確保法定增長(zhǎng)。完善與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定支持機(jī)制，有效發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、基地和高校的作用。注重對(duì)農(nóng)業(yè)等事關(guān)民生的科技和文化科技等的支持，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的投入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新投入方式，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。
二是積極運(yùn)用財(cái)稅政策，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)的財(cái)政支持。實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
三是加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)資源高效利用。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)科技資源合理規(guī)劃布局和共建共享共用。推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，注重對(duì)各類(lèi)科技計(jì)劃、基金、工程等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
