9月11、12日，廣東省推廣順德南海綜合改革試點工作現(xiàn)場會與會人員到南海、順德實地考察兩地綜合改革經(jīng)驗。汪洋“以案說法”，借改革案例向各地市書記、廳局長們講述改革方法。
地點：南海桂城平東社區(qū)玉器協(xié)會
讓行業(yè)協(xié)會管理有利于社會穩(wěn)定
南海桂城平東社區(qū)發(fā)揮玉器協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，建立健全信用體系，有效杜絕了制假售假、欺行霸市等現(xiàn)象，玉器產(chǎn)業(yè)越來越旺。聽完介紹，汪洋對與會人員說：“平東玉器行業(yè)有3萬多名從業(yè)人員，如果由政府管理，得多少編制，多少經(jīng)費？政府出錢又出力，但管理不好的話，商戶還有意見。而放手讓行業(yè)協(xié)會管理，政府當好裁判員，社會治理就有了一個緩沖層，有利于社會穩(wěn)定?！?/p>
汪洋表示，要加強行業(yè)協(xié)會建設，這是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批最需要培育的社會組織。這類組織大部分已有一定的基礎，有的是比較好的基礎，如果加大規(guī)范和支持力度，就可以成為政府放權后接得住、管得好的社會組織。有些會做一些政府想做而做不到的事。
地點：大瀝鳳池社區(qū)
異地務工人員組織不能成為擺設
大瀝鳳池社區(qū)成立由社區(qū)黨委牽頭，村居干部、黨員代表、居民代表、行業(yè)代表、企業(yè)代表和外來工代表等組成的社區(qū)參理事會，每季度召開參理事大會，引導社會精英出謀獻策，對重大事項進行商議，發(fā)揮了社區(qū)“小政協(xié)”的作用。
汪洋說，廣東是異地務工人員大省，要積極探索建立異地務工人員互助組織，加強對外來人口的管理和服務。“要適應社會開放、流動的新局面，必須設計一種使外來人口融入當?shù)氐闹贫?，讓外來人口有表達訴求的平臺，社區(qū)參理事會就提供了這樣的平臺，這一探索值得推廣?！?/p>
“需要注意的是，社區(qū)參理事會不能搞成一個形式，如果只是黨委領導下的一個擺設，招之則來，揮之則去，那就沒勁了?！蓖粞笳f，參理事會要真正成為各利益群體反映訴求的平臺。
地點：順德社會創(chuàng)新中心
防止法定機構變成“二政府”
順德社會創(chuàng)新中心以法定機構形式運作，著力推進社會管理和公共服務創(chuàng)新，其中率先推進的青年、婦女社會組織的孵化培育已取得明顯成效。
對此，汪洋稱，要培育和發(fā)展樞紐型社會組織，帶動其他社會組織發(fā)展。尤其是要注意發(fā)揮工青婦等黨的群眾團體的作用，這樣既有利于改變?nèi)簣F組織“行政化”問題，又有利于通過群團組織的影響，加強黨對社會組織的領導和影響力，也可以進一步促進公益類慈善事業(yè)發(fā)展，協(xié)助解決一些社會問題，如工人合理訴求的表達、志愿者的作用發(fā)揮、婦女權益保護、孤寡老人關愛等。
“可以學習借鑒新加坡、香港等發(fā)達國家地區(qū)的做法，在經(jīng)濟社會管理方面，依法成立相應的法定機構，代表政府實施公共管理服務職能，實行企業(yè)架構模式運作，獨立核算，自負盈虧，但是要注意不能辦成‘二政府’?！蓖粞蟊硎?。
汪洋就推進廣東省綜合改革試點作重要講話，要求
克服“改革疲勞癥” 防止“精神懈怠病”
昨日下午，在全省推廣順德南海綜合改革試點工作現(xiàn)場會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋就推進廣東省綜合改革工作作重要講話?！耙敽每茖W發(fā)展的排頭兵，首先要當好改革開放排頭兵”，“要克服‘改革疲勞癥’，防止‘精神懈怠病’”，“各級黨政一把手要親自抓改革”等一系列精彩論述，引起現(xiàn)場共鳴?，F(xiàn)摘登如下：
談改革
要有獻身精神要有理想信念
我們要當好科學發(fā)展的排頭兵，首先要當好改革開放排頭兵。與長三角、環(huán)渤海等重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域相比，廣東省自然資源相對缺乏，科技、教育、人才等方面優(yōu)勢不明顯，只有通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)各種創(chuàng)造活力，才能繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。
改革確實要有點獻身精神，要有理想、信念。得過且過，雖然不是活得很精彩，但也不至于受損失，這樣的心態(tài)不可能搞好改革，更不可能當好排頭兵。
黨政一把手要親自抓改革
各級黨政一把手要親自抓改革。順德、南海等地的改革之所以能取得成效，關鍵在于它們的黨政一把手親自掛帥，主動謀劃，靠前指揮，真抓實干。各地、各部門的主要負責同志是改革工作的第一責任人，要把改革與發(fā)展、穩(wěn)定工作擺上同等重要的議事日程，用更多的精力，花更大的力氣，下更大的功夫研究謀劃改革，扎扎實實地抓緊、抓實改革工作。
廣大干部特別是領導干部，要克服“改革疲勞癥”，防止“精神懈怠病”，徹底消除“不愿改、不敢改”等畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想。在推動改革的進程中，要大膽解放思想，積極探索實踐，“在游泳中學習游泳”，提高駕馭改革的領導能力。
群眾不滿意的堅決不予出臺
凡是涉及人民群眾切身利益的重大改革事項，都要廣泛聽取各方意見，使改革決策的過程，成為傾聽民聲、反映民意、匯集民智的過程。凡是有損群眾利益，群眾不滿意、不支持、不答應的改革措施，堅決不予出臺。對那些出發(fā)點是好的，方向是正確的，但群眾一時不理解的，要積極做好宣傳解釋工作，爭得支持后再予以推行。
談政府
政府管得太多往往吃力不討好
現(xiàn)在政府還是管得太多，管了很多不該管也管不好的事，往往是吃力不討好。所以說，要堅決地、毫不猶豫地放權。當務之急是，一方面，要落實企業(yè)投資自主權，加快企業(yè)投資體制改革。政府只審批或核準關系經(jīng)濟安全和影響資源環(huán)境的項目，其他都由投資者自主決策、自擔風險、自負盈虧，堅決杜絕對企業(yè)自主投資搞變相審批。另一方面，要加快商事登記制度改革。目前廣東省已選擇深圳、珠海、肇慶、揭陽、順德等地開展商事登記制度改革試點，并取得了初步成效。
轉(zhuǎn)移審批事項，現(xiàn)在有一些部門明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了一些對部門利益影響不大的審批事項，保留了利益大的。今后要通過社會監(jiān)督，把行政審批制度改革推向深入。
今后競爭的將是政府服務是否高效
過去，吸引投資比的是誰的政策優(yōu)惠，誰的土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格低廉，今后，競爭的將是政府服務是否高效、法律體系是否完善、市場環(huán)境是否公平。
只有堅定不移地推進社會主義市場經(jīng)濟方向的各項改革，營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，才能使資金、技術、人才等各類生產(chǎn)要素順暢流入廣東，增強企業(yè)及全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為加快轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供體制保障。
談農(nóng)村
發(fā)達地方要大力推廣政經(jīng)分離
對于農(nóng)村基層“政經(jīng)分離”改革，有些部門、有些地方、有些干部還有不少疑慮。“政經(jīng)分離”后，“村居兩委”不直接掌管集體經(jīng)濟，有的同志擔心會削弱黨組織的領導地位、削弱自治組織的作用，擔心在群眾中失去威信，等等。
這些顧慮不是沒有道理的，但南海等地農(nóng)村綜合改革的實踐表明，只要處理得好，改革后基層黨組織得以站在更高層面上發(fā)揮領導核心作用，黨組織的領導核心地位不僅沒有削弱，反而得到進一步加強，村居自治功能也得到了強化。
經(jīng)濟比較發(fā)達、城市化水平比較高，農(nóng)村的社會矛盾暴露得比較充分的地方，原則上要大力推廣“政經(jīng)分離”的改革模式；經(jīng)濟發(fā)展較為落后以及其他各種原因目前不宜進行“政經(jīng)分離”改革的，可自行決定運用其他方式。對山區(qū)縣和暫不符合“村改居”條件的地方，可結合“幸福村居”建設，借鑒云浮、陽山等地經(jīng)驗，探索構建便民利民的政務綜合服務網(wǎng)絡和村組公益事業(yè)“共謀共建共享共管”機制，實現(xiàn)“民事民辦、民事民治”。
農(nóng)村基層負責人身兼數(shù)職矛盾也集中
當前，農(nóng)村基層比較普遍的現(xiàn)象是，黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織的負責人，書記、主任、董事長集于一身，權力高度集中，矛盾也高度集中，既是“裁判員”，又是“運動員”，自身陷入利益矛盾糾紛的漩渦中。
在這種身兼數(shù)職、角色重疊的情況下，即使這個人潔身自律、不貪不占，也難以在群眾中樹立起公道正派、秉公辦事的形象；如果這個人有私心，那就容易以權謀私、滋生腐敗，最終害了群眾，也害了自己。
近年來，農(nóng)村基層中出現(xiàn)的一些問題，必須引起我們高度重視和深思。要從體制上、制度上查找深層次的原因，而且要通過改革，從體制上、制度上解決這些問題。
