2012年全國民航財務(wù)工作會議上，民航局局長李家祥強調(diào)：“貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，民航財務(wù)工作大有可為，也將大有作為、要建設(shè)一支職業(yè)操守過硬的財務(wù)隊伍，財務(wù)人員要做到公、誠、信、慎?！?/p>
李家祥指出，7月8日正式出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）是指導當前和今后一個時期我國民航業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《若干意見》，民航各單位（各部門）、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都承擔著重要任務(wù)。其中，從民航財務(wù)工作看，《若干意見》提出的十大任務(wù)，沒有一項任務(wù)是能夠與財務(wù)工作分開的?！度舾梢庖姟诽岢龅牧椪叽胧?，與財務(wù)工作直接相關(guān)的措施就有完善財稅扶持政策、改善金融服務(wù)兩項。
李家祥強調(diào)，無論做什么事情，人的因素都是第一位的。提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，財務(wù)理論知識和專業(yè)判斷能力固然重要，但僅強調(diào)這些是遠遠不夠的，職業(yè)操守更為關(guān)鍵。所謂職業(yè)操守，就是一個人從事特定職業(yè)時必須遵循的行為規(guī)范和職業(yè)道德。由于財務(wù)工作的特殊性和重要性，對職業(yè)操守的要求特別高。它既是一個財務(wù)工作者的立身之本，也是新時期民航財務(wù)隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。
就民航財務(wù)人員職業(yè)操守建設(shè)問題，李家祥提出“公”、“誠”、“信”、“慎”四方面要求。
一、構(gòu)建民航公共政策體系，財務(wù)人員要增強大局意識，在職業(yè)操守中突出一個“公”字。
李家祥指出，“公”是相對于“私”而言的，這里的“公”，至少有三個層次、三個境界。在一個單位，財務(wù)工作十分重要，財務(wù)部門是核心部門，要求財務(wù)人員務(wù)必出于公心，為公理財。在一個行業(yè)，尤其是民航這樣系統(tǒng)性極強的行業(yè)，各單位在分工合作中，不僅要構(gòu)建無縫隙的安全鏈和服務(wù)鏈，而且更需要資金鏈的支撐。特別是促進民航業(yè)的發(fā)展，需要我們積極有為，主動爭取，構(gòu)建有利于行業(yè)發(fā)展的公共政策體系，這是民航財務(wù)人員的共同使命。在一個國家，任何行業(yè)都要主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，特別是民航的戰(zhàn)略性先導性特征明顯，要更好地體現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)作用，就必須發(fā)揮財政引導和資金支撐作用。這就要求財務(wù)人員站位要高，謀劃財務(wù)工作不能局限于一個單位、一個行業(yè)。因此，“公”基本出發(fā)點應(yīng)是集體利益、人民利益和國家利益。
李家祥指出，民航公共財經(jīng)政策體系的基本特征是公共性，目的是提供民航普遍服務(wù)、促進均衡發(fā)展。不斷完善民航公共財經(jīng)政策體系，要求民航財務(wù)人員具備相應(yīng)的思想觀念和思維方法。維護公共價值，樹立公共精神，應(yīng)成為民航財務(wù)人員職業(yè)操守的重要內(nèi)容。
李家祥強調(diào)，首先要用好管好民航發(fā)展基金，自覺維護公共價值。民航發(fā)展基金是民航建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源，也是構(gòu)建民航公共財經(jīng)政策體系重要的著力點。用好管好民航發(fā)展基金，要把基金投放的重點放在推進普遍服務(wù)和均衡發(fā)展上，放在促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。用好民航發(fā)展基金，要充分發(fā)揮基金使用的杠桿作用，把資金投放到“支點”的位置上，起到四兩撥千斤的效果。與此同時，管好民航發(fā)展基金要加強監(jiān)管；其次要建立行業(yè)財經(jīng)政策協(xié)調(diào)機制，積極參與公共事務(wù)。作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，許多工作需要相關(guān)部門支持與參與。爭取有利于行業(yè)發(fā)展的財稅政策，是各項工作的重中之重。構(gòu)建行業(yè)財經(jīng)政策協(xié)調(diào)機制是一種公共事務(wù)。民航企業(yè)在表達政策訴求時，應(yīng)盡可能通過行業(yè)主管部門集中反映申請，形成合力。民航局要搭建企業(yè)與政府、中央政府和地方政府之間的溝通平臺，整合各方資源，爭取優(yōu)惠政策。民航財務(wù)人員要克服本位主義，消除門戶之見，樹立大民航意識和公共精神，正確處理國家利益、行業(yè)利益和企業(yè)利益之間的關(guān)系，積極參與到這項工作中來。
二、強化民航安全財務(wù)保障，財務(wù)人員要增強責任意識，在職業(yè)操守中突出一個“誠”字。
李家祥指出，“誠”是相對于“虛”、“假”而言的，最基本的就是在財務(wù)工作中不做假賬。但不能僅限于此。安全貫穿于民航各項工作之中，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與投入等關(guān)系，財務(wù)承擔著重要責任，必須真心實意地服務(wù)于安全工作。事實上，對于民航運行單位而言，安全工作和財務(wù)工作緊密相連，相輔相成。安全工作好，為效益最大化奠定了基礎(chǔ)；財務(wù)工作好，又為安全投入提供了物質(zhì)支撐。
李家祥強調(diào)，財務(wù)人員發(fā)揮主觀能動性，才能把加大安全投入的要求落到實處。這種積極的價值觀，可以概括為一個“誠”字。要竭誠改進管理，進一步提高民航安全財務(wù)保障能力。財務(wù)工作的重心從核算向管理轉(zhuǎn)變的過程是財務(wù)管理水平逐步提高的過程，這是民航財務(wù)工作今后努力的方向。必須在做好會計核算、加強基礎(chǔ)管理的前提下，不斷進行管理創(chuàng)新，將財務(wù)工作的重心從資金運動的事后核算，轉(zhuǎn)移到資金運作事前的預(yù)測計劃、事中的監(jiān)督控制、事后的審核分析上來；要竭誠落實責任，進一步提高民航安全財務(wù)保障力度。民航財務(wù)人員對落實安全責任的負責態(tài)度，要表現(xiàn)在主動性上。要提高對安全工作的敏感性和感應(yīng)度，增強對安全工作的影響力。一方面要熟悉安全工作，了解和掌握飛行、空管、機務(wù)、安檢等關(guān)系行業(yè)安全的民航專業(yè)知識，另一方面要注重閱讀隱含在財務(wù)報表中的安全信息，從中找規(guī)律、找趨勢、查不足，查漏洞，發(fā)現(xiàn)安全管理、安全運行中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，向企業(yè)決策層主動發(fā)出預(yù)警。
三、建設(shè)民航行業(yè)誠信體系，財務(wù)人員要增強契約意識，在職業(yè)操守中突出一個“信”字。
李家祥說，人無信不立，有誠意才有信譽。強調(diào)民航財務(wù)人員在職業(yè)操守中突出一個“信”字，就是要通過財務(wù)的實際工作效果，證明財務(wù)工作是真誠的，是言而有信的，是靠得住的。建設(shè)行業(yè)誠信體系是一項長期工程，絕非一朝一夕之功。
李家祥強調(diào)，誠信對財務(wù)工作來說尤為重要，民航財務(wù)人員應(yīng)當成為建設(shè)民航行業(yè)誠信體系的先鋒隊和主力軍。要始終把誠信從業(yè)當作立身之本。誠信是財務(wù)工作的生命線，一旦失去誠信，就意味著一名財務(wù)人員失去了在業(yè)內(nèi)立足的資格，甚至要付出慘重的代價。財務(wù)人員要始終把誠信從業(yè)當作立身之本，愛崗敬業(yè)，堅持原則，實事求是，客觀公正，保證財務(wù)信息的真實完整；自覺抵制違紀現(xiàn)象，敢于糾正他人的違規(guī)行為，拒絕上級違犯法紀的指令，在高質(zhì)量完成工作任務(wù)、維護財務(wù)工作秩序的同時，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷升華自己的人格修養(yǎng)；要始終把誠信經(jīng)營當作興業(yè)之資。對于企業(yè)來說，誠信不僅是一種責任，更是一種巨大的無形資產(chǎn)。民航企業(yè)作為市場主體，是建設(shè)民航行業(yè)誠信體系的主角。在經(jīng)營活動中，要堅持把恪守誠信當作經(jīng)營宗旨。不講誠信的企業(yè)，也許會得逞一時，但終將會被逐出市場，甚至會血本無歸；要始終把誠信行政當作為官之德。建設(shè)誠信體系，要先從政府誠信行政開始，就是要做到“四宜四忌”：宜與時俱進，忌保守僵化；宜政策穩(wěn)定，忌朝令夕改；宜部門協(xié)同，忌政出多門；宜說到做到，忌言行不一。只有誠信行政，才能取信于民。
四、落實民航財務(wù)管理制度，財務(wù)人員要增強法紀意識，在職業(yè)操守中突出一個“慎”字。
李家祥說，“慎”就是謹慎、小心。財務(wù)工作本身的特點，要求財務(wù)人員要注重細節(jié)，嚴謹細致，一絲不茍。財務(wù)人員要堅持依法理財，不能膽大妄為，無視財經(jīng)紀律，既不能謀取私利，也不能縱容單位和他人違法亂紀。
李家祥指出，近年來，民航局嚴肅財經(jīng)紀律，加強制度建設(shè)，已初步形成了以部門預(yù)算為核心的民航財務(wù)管理制度。與此同時，通過清理“小金庫”、規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)，從源頭上一定程度地消除了滋生腐敗溫床；通過加強規(guī)章制度建設(shè)和提高財務(wù)管理技術(shù)水平，大大降低了發(fā)生腐敗案件的幾率。但是民航系統(tǒng)廉政風險依然存在，資金安全壓力仍然很大，絕不能掉以輕心。
李家祥強調(diào)，財務(wù)人員要高度的警惕，要在自己的職業(yè)行為準則中架設(shè)一條絕對不敢碰的黨紀、政紀、法紀“高壓線”，努力做到四“慎”。首先要慎始。慎始就是要把握好開始，加強慎始教育應(yīng)該是財務(wù)人員入門的必修課。財務(wù)人員每天和錢打交道，面對的誘惑很多。在誘惑面前，守住了做人、做事的底線，守住了伸手的第一個沖動，就守好了人生的每一步。否則，覆水難收，悔之晚矣；其次要慎微。慎微就是要防微杜漸、把握住底線。“勿因善小而不為，勿因惡小而為之?！弊鳛橐幻毴藛T，不要貪圖小利，要努力在工作中體現(xiàn)自己的人生價值；再次要慎獨。一般人犯錯誤，主要原因是自負、貪婪和僥幸。財務(wù)人員慎獨的關(guān)鍵是要堅決防止僥幸心理，自覺接受制度的監(jiān)督；最后要慎從?！吧鲝摹敝饕遣荒芤晃兜孛?，甚至違反原則地跟從。財務(wù)人員相對于單位領(lǐng)導有天然的從屬性，經(jīng)常要接受單位領(lǐng)導的指派，完成一些財務(wù)工作。在上級領(lǐng)導發(fā)出指示時，財務(wù)人員頭腦一定要清醒，要有是非觀念，對的就聽，堅決服從。錯的不能盲從，要想辦法予以糾正。在關(guān)鍵的時刻，要有正氣。
