近年來，教育部按照中央的部署和要求，緊緊圍繞教育中心工作和改革發(fā)展大局，深入治理教育亂收費(fèi)，有針對(duì)性地采取了一系列政策措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化源頭治理、深化專項(xiàng)整治、全面加強(qiáng)監(jiān)管，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到一定緩解，教育亂收費(fèi)治理工作成效顯著。
2012年上半年，教育部治理辦對(duì)收到的教育亂收費(fèi)舉報(bào)件全部進(jìn)行了督查督辦，并對(duì)部分案件進(jìn)行了重點(diǎn)查辦，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)選取其中8起典型案件予以通報(bào)。這些典型案件，直接損害了人民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了教育形象，各級(jí)教育部門和各學(xué)校要從案件中汲取教訓(xùn)，舉一反三，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。
治理教育亂收費(fèi)是深化教育改革、實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)教育公平、維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。各級(jí)教育部門和各學(xué)校要切實(shí)肩負(fù)起辦人民滿意教育的重大使命，堅(jiān)定不移地把治理教育亂收費(fèi)作為重要的政治責(zé)任，作為深入落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地教育部門要認(rèn)真貫徹中央精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把治理教育亂收費(fèi)作為教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，做到有部署、有督查、有落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，不斷健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究，將治理教育亂收費(fèi)工作納入績(jī)效考核和目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。近年來，教育部會(huì)同有關(guān)部委先后出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、收費(fèi)管理、規(guī)范辦學(xué)、校務(wù)公開等一系列規(guī)章制度，初步形成了規(guī)范各級(jí)各類教育收費(fèi)的制度體系。各地教育部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作制度，特別是要針對(duì)2011年和2012年國(guó)家出臺(tái)的治理擇校亂收費(fèi)、教輔材料管理、幼兒園收費(fèi)、高中改制校清理規(guī)范等方面的制度，細(xì)化工作措施，完善配套政策，制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，不斷完善公開承諾和收費(fèi)公示制度、信訪舉報(bào)反饋機(jī)制、教育行風(fēng)評(píng)議機(jī)制、重點(diǎn)問題督查督辦機(jī)制、校務(wù)公開工作機(jī)制，推動(dòng)治理工作不斷深入。
三要明確治理重點(diǎn)，加大查處力度。各地教育部門要嚴(yán)格按照《教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》要求，重點(diǎn)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把義務(wù)教育階段擇校、中小學(xué)教輔材料、幼兒園收費(fèi)行為、公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為治理工作的重點(diǎn)。加大查處力度，不僅要對(duì)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)校和責(zé)任人員嚴(yán)肅懲處，還要對(duì)監(jiān)管不到位的上級(jí)主管部門實(shí)行嚴(yán)肅地責(zé)任追究，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。努力做到，亂收費(fèi)發(fā)生在哪里，治理工作就跟進(jìn)到哪里，什么問題突出，就治理什么問題，切實(shí)以扎扎實(shí)實(shí)的治理教育亂收費(fèi)工作新成效取信于民。
附件： 8起教育亂收費(fèi)典型案件查處情況
8起教育亂收費(fèi)典型案件查處情況
1.湖北省陽新縣虛報(bào)學(xué)生人數(shù)套取義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)問題
2011年中央和湖北省按照陽新縣2009年義務(wù)教育統(tǒng)計(jì)人數(shù)201859人，下達(dá)公用經(jīng)費(fèi)11635萬元，陽新縣財(cái)政局、教育局2011年春秋兩季分別按172000人和173000人下達(dá)到學(xué)校，結(jié)余（套?。┝x務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)1687.96萬元，由縣財(cái)政、縣教育部門統(tǒng)籌用于其他方面支出。其中，白沙中學(xué)、韋源口鎮(zhèn)羅于坵初級(jí)小學(xué)、韋山小學(xué)分別虛報(bào)套取公用經(jīng)費(fèi)604870元、4500元、25500元。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，陽新縣縣委決定，并依照有關(guān)程序，將負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣教育局局長(zhǎng)曹某某予以免職，并責(zé)成教育局對(duì)相關(guān)學(xué)校責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.四川省安岳縣兩板橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師截留冒領(lǐng)貧困寄宿生生活補(bǔ)助問題
2010年秋季學(xué)期，經(jīng)該校時(shí)任校長(zhǎng)陳某某默認(rèn)，由教導(dǎo)副主任曾某從155名應(yīng)享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生中，截留84人的補(bǔ)助卡，共計(jì)52500元（每人每卡625元），私分給在崗的21名初中部教師，每人4張卡，金額2500元。2011年春季學(xué)期，學(xué)校采用同樣的辦法，經(jīng)時(shí)任校長(zhǎng)王某某默認(rèn)，截留84張寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助卡，共計(jì)42000元（每卡500元），私分給在崗的21名初中部教師，每人4張卡，金額2000元。上述截留的貧困寄宿生生活補(bǔ)助金，共計(jì)94500元，陳某某分得2500元，王某某分得2000元，曾某分得4500元，其余教師各分得4500元。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，安岳縣紀(jì)委監(jiān)察局決定，并依照有關(guān)程序，分別給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的陳某某、王某某、曾某撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分，并責(zé)成違紀(jì)教師向教育主管部門作出深刻檢查；責(zé)成學(xué)校將截留的補(bǔ)助資金全額清退給受助學(xué)生。
3.河南省潢川縣第五中學(xué)克扣中職學(xué)生助學(xué)金問題
2009年，該校分別與萬通汽修、黃國(guó)牧業(yè)和華英總公司種鴨孵化場(chǎng)簽訂校企聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并于同年秋季學(xué)期從上述企業(yè)職工中招收中職生410人。由于部分學(xué)生流失，2010年春季學(xué)期剩余388人。在資助金（750元/每生/每學(xué)期）發(fā)放時(shí)，該校對(duì)沒有按要求接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)員（13名家庭特困免學(xué)費(fèi)學(xué)員和已參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的22名黃國(guó)牧業(yè)學(xué)員除外）僅發(fā)放250元，其余500元被學(xué)?？哿?，扣款共計(jì)370500元（2009年秋季學(xué)期375人、2010年春季學(xué)期366人）。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，潢川縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定，并依照有關(guān)程序，給予潢川縣教體局學(xué)生資助中心主任羅某某行政警告處分；給予潢川縣第五中學(xué)校長(zhǎng)楊某某行政記過處分、教務(wù)主任楊某某誡勉談話、教務(wù)員盧某某行政警告處分；扣款中除196228元已用于購(gòu)置教學(xué)器材外，其余174272元收繳國(guó)庫(kù)。
4.山東省青島工學(xué)院違規(guī)收取自習(xí)室“占座費(fèi)”問題
該校為解決考研學(xué)生對(duì)專用自習(xí)室的需求，經(jīng)教務(wù)處提議，將位于學(xué)生餐廳的一個(gè)房間開放，由餐廳的承包單位出資購(gòu)買桌椅，并按照座位所處位置分別按月收取5-25元費(fèi)用不等，由教務(wù)處進(jìn)行日常監(jiān)督。在學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、后勤處知情的情況下，5月3日晚18：00-22：00，承包方通過學(xué)校教務(wù)處教務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行座位選號(hào)，當(dāng)晚共有495名學(xué)生選取了座位號(hào)碼，收取420名學(xué)生費(fèi)用共計(jì)51150元。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，青島工學(xué)院董事會(huì)作出決定，并依照有關(guān)程序，給予該校領(lǐng)導(dǎo)班子成員李某某、周某某、張某某等6人行政記過處分，并扣除全年績(jī)效工資及獎(jiǎng)金；給予分管副校長(zhǎng)潘某某、教務(wù)處處長(zhǎng)邢某某、后勤處處長(zhǎng)董某某行政記大過處分，扣除全年績(jī)效工資及獎(jiǎng)金，并通報(bào)全校；責(zé)成承包方將收取的費(fèi)用全部退還給學(xué)生。
5．湖北省孝感一中違規(guī)收取“氨基酸注射費(fèi)”問題
孝感一中高三年級(jí)部分學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張、身體不適，要求到學(xué)校醫(yī)務(wù)室注射氨基酸，提高抵抗力。經(jīng)學(xué)校研究同意，對(duì)高三年級(jí)注射氨基酸的學(xué)生每人收費(fèi)10元，學(xué)校補(bǔ)助5元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校高三學(xué)生1391人中有442人交費(fèi)并注射氨基酸，共計(jì)收費(fèi)6630元。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，孝感市孝南區(qū)紀(jì)委、教育局決定，并依照有關(guān)程序，給予該校校長(zhǎng)羅某、分管財(cái)務(wù)及后勤的副校長(zhǎng)曾某行政記過處分；對(duì)孝感一中違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令該校作出檢討；責(zé)令該校高三（3）班班主任作出深刻檢討，并進(jìn)行全校通報(bào)；將已交費(fèi)但還未注射氨基酸的150名學(xué)生所交費(fèi)用全部退還。
6.安徽省蕪湖市南陵縣黃塘初中亂收費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”問題
該校自2004年以來就設(shè)有“小金庫(kù)”，資金主要來源：一是收取學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、資料費(fèi)、考試費(fèi)、學(xué)籍保籍費(fèi)、借讀費(fèi)等；二是收取學(xué)校師生服務(wù)部及食堂租金和社會(huì)各界的贊助費(fèi)等。學(xué)校校務(wù)班子成員及年級(jí)組長(zhǎng)共14人組成理財(cái)小組，對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行集體管理，資金和賬目由該校財(cái)務(wù)經(jīng)辦員盛某某統(tǒng)一保管。為逃避上級(jí)部門對(duì)“小金庫(kù)”的清理，該校理財(cái)小組將2008-2009學(xué)年和2010-2011學(xué)年“小金庫(kù)”帳目銷毀。據(jù)可查帳目統(tǒng)計(jì)，2004年至2011年6月，該?！靶〗饚?kù)”累計(jì)收入資金5921719.49元，結(jié)余資金為449393.76元。2009年，學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)辦員盛某某和校長(zhǎng)張某某分別挪用公款30萬元和15萬元。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，南陵縣紀(jì)委、南陵縣人民法院決定，并依照有關(guān)程序，給予張某某撤銷黃塘初中校長(zhǎng)職務(wù)、開除黨籍處分；盛某某挪用公款罪，判處有期徒刑三年，宣告緩刑三年，并開除黨籍。
7.遼寧省沈陽市雨田實(shí)驗(yàn)中學(xué)跨區(qū)域補(bǔ)課問題
2012年2月1日，雨田實(shí)驗(yàn)中學(xué)（全日制民辦初中）北一路校區(qū)初三年級(jí)400余名學(xué)生在學(xué)區(qū)校長(zhǎng)的組織下，前往鞍山市異地補(bǔ)課。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，沈陽市教育局決定，并依照有關(guān)程序，撤銷雨田實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)張某某職務(wù)，取消其“沈陽市民辦教育優(yōu)秀工作者”稱號(hào)；將違規(guī)補(bǔ)課校區(qū)校長(zhǎng)徐某某及集團(tuán)副校長(zhǎng)劉某某辭退；取消雨田實(shí)驗(yàn)中學(xué)“沈陽市民辦教育優(yōu)秀學(xué)?！狈Q號(hào)，對(duì)該校違規(guī)行為全市教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)；責(zé)令改組學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。
8.江西省上饒市第二中學(xué)違規(guī)收取資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)問題
該校2012年春季學(xué)期違規(guī)收取高二年級(jí)729名學(xué)生每人教輔資料費(fèi)360元、補(bǔ)課費(fèi)465元，共計(jì)532000元，由年級(jí)主任指定教師代管并存入個(gè)人帳戶。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，上饒市教育局決定，并依照相關(guān)程序，給予上饒市第二中學(xué)校長(zhǎng)周某某行政警告處分；責(zé)成學(xué)校寫出深刻檢查，在全市教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；責(zé)令上饒市第二中學(xué)全額退回違規(guī)收取的資料費(fèi)和補(bǔ)課費(fèi)。
