環(huán)境保護部29日在京召開全國環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作會議，環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并作重要講話。他指出，做好當前環(huán)境保護工作，必須深入了解國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的新動態(tài)，站在推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度，全面系統(tǒng)謀劃解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要扎實做好下半年環(huán)保工作，進一步推進環(huán)境保護信息公開，改革完善環(huán)境影響評價制度，落實用大工程帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的創(chuàng)新工作思路，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
周生賢首先介紹了今年6月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會情況。他說，這次大會的成功召開，標志著人類對環(huán)境問題的認識實現(xiàn)了四次歷史性飛躍。第一次是1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的首次人類環(huán)境會議。會議通過了《人類環(huán)境宣言》，并將“為了這一代和將來的世世代代的利益”確立為人類對環(huán)境的共同看法和共同原則。第二次是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。會議形成了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球共識。第三次是2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。會議把“經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”確立為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。第四次飛躍就是新近召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。這次會議針對“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟”、“促進可持續(xù)發(fā)展機制框架”兩大主題，圍繞“達成新的可持續(xù)發(fā)展政治承諾”、“全面評估過去二十年可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進展和存在的差距”、“應對新挑戰(zhàn)制訂新的行動計劃”三大目標，進行了深入討論，正式通過了《我們憧憬的未來》這一大會成果文件。這四次飛躍充分體現(xiàn)了人類社會對環(huán)發(fā)問題的認識不斷深化，為我國提出和推進生態(tài)文明建設提供了重要借鑒和有利的外部條件。
周生賢指出，建設生態(tài)文明，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，著眼于破解人與自然日益突出的尖銳矛盾，積極主動應對當前和長遠發(fā)展不可持續(xù)的復雜局面，創(chuàng)造性地回答怎樣解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境問題所取得的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。建設生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價值取向看，必須樹立先進的生態(tài)倫理觀念。人類起源于自然，生存于自然，發(fā)展于自然。要尊重自然規(guī)律，推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹立，成為中國特色社會主義的核心價值要素。從物質(zhì)基礎看，必須擁有發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。從激勵與約束機制看，必須建立完善的生態(tài)制度。制定生態(tài)文明建設的目標指標體系和考核辦法，把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法規(guī)、政策和體制機制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風險，及時妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災害，維護生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢表明，進一步加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設的方向已經(jīng)明確，各種要素正在快速匯集，各項條件正在日益完備，新的強勁動力正在不斷注入，環(huán)境保護應當乘勢而上，有所作為，勇?lián)七M生態(tài)文明建設的引領(lǐng)者和實踐者。
周生賢在講到今年以來環(huán)保工作進展和下半年重點任務時說，今年以來，各地區(qū)和環(huán)境保護部機關(guān)各部門、各單位認真貫徹落實第七次環(huán)境保護大會和全國環(huán)保工作會議精神，凝心聚力，開拓進取，狠抓落實，各項工作取得積極進展。一是主要污染物減排工作扎實推進。上半年全國化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢，氮氧化物排放量實現(xiàn)負增長。預計全年4項主要污染物年度減排任務有望全面完成。二是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮。上半年批復項目環(huán)評125個，總投資6872億元，對不符合要求的17個項目暫緩審批、退回報告書或不予批復，涉及總投資897億元，同比上升1/3，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。三是民生環(huán)境問題綜合整治成效顯現(xiàn)。修訂發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，增加細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)8小時平均濃度等監(jiān)測指標，京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)部分城市已開始公布PM2.5實時監(jiān)測濃度。首次組織開展了2011年度重金屬污染防治規(guī)劃實施情況考核。固體廢物和危險化學品環(huán)境管理有所突破。四是重點流域區(qū)域污染防治取得新進展。按國務院批復的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》，積極推進松花江等江河湖泊休養(yǎng)生息。指導推動北京市制定實施《大氣污染防治實施方案(2012-2020年)》，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實控制細顆粒物污染。五是農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護得到全面強化。聯(lián)合財政部印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》，加大對農(nóng)村環(huán)保專項資金投入。生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，成為推進生態(tài)環(huán)境保護的又一有力抓手。六是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應急管理進一步加強。截至6月30日，全國共出動執(zhí)法人員76萬余人(次)，檢查企業(yè)29萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題2380多個，掛牌督辦環(huán)境違法案件769件。通過開展環(huán)境風險評估、環(huán)境安全百日大檢查等措施，一批突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。七是投資保障水平明顯加強。積極協(xié)調(diào)財政部、發(fā)展改革委，進一步提升投資保障水平，預計今年環(huán)境保護部參與分配的中央環(huán)保投資將超過200億元。八是創(chuàng)先爭優(yōu)活動和干部隊伍建設不斷深化。應急中心黨支部被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，孟祥民同志被追授為全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全面落實基層組織建設年部署，基層黨組織建設和黨員隊伍的思想建設水平進一步增強。九是核與輻射安全可控。國務院常務會議審議通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，對核設施、核電廠和輻射安全的監(jiān)督檢查得到加強，安全改進措施進一步落實。
周生賢指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，環(huán)境保護面臨著嚴峻形勢。環(huán)保系統(tǒng)要以貫徹落實環(huán)保“兩會”精神為主線，用更加飽滿的精神，更加務實的態(tài)度，在主要污染物減排、優(yōu)先解決民生環(huán)境問題、不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展等方面下功夫、求突破、顯成效，確保年初確定的八項重點任務全面完成。重點要抓好五項工作:一要突出重點，狠抓減排。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴格落實減排目標責任制，全力抓好“六廠(場)一車”減排措施的推進實施，繼續(xù)完善污染減排的政策機制，確保實現(xiàn)二氧化硫、化學需氧量減少2％，氨氮減少1.5％，氮氧化物排放零增長。二要應對風險，保障民生。要站在講政治、講大局的高度，進一步增強做好維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感，妥善應對和及時處置突發(fā)環(huán)境事件。要認真總結(jié)什邡和啟東事件的教訓，梳理排查環(huán)境風險。研究推進環(huán)評改革措施，加大信息公開和公眾參與力度，建立健全依法決策、科學決策、民主決策的環(huán)評管理體系和重大項目社會風險評估機制。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。強化環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理，完善環(huán)評機構(gòu)退出機制。三要敢于突破，勇于創(chuàng)新。要破除安于現(xiàn)狀被動應付的思想，破除“等靠要”的思想，通過不斷實踐開創(chuàng)前進道路。要創(chuàng)新工作思路，用創(chuàng)新的精神研究和探索環(huán)保工作，抓住事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，抓住苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，積極應對。四要勤謹細實，精益求精。要勤學勤思，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，高標準、嚴要求地推進各項工作；要持身以正，謹言慎行，嚴格履行法律程序，嚴格執(zhí)行民主科學決策；要堅持細致的工作態(tài)度，勤勤懇懇、防微杜漸，不管是辦文辦事還是各項業(yè)務工作都努力做到精益求精；要講實話、辦實事、求實效，提高抓落實的本領(lǐng)，一步一個腳印，圓滿完成各項既定任務。五要比對目標，盡職履責。各級環(huán)保系統(tǒng)要認真對照年度工作任務和時間表，查找不足，加快進度。要加大問責力度，嚴格落實“十二五”環(huán)保規(guī)劃和各專項規(guī)劃要求，嚴格兌現(xiàn)目標責任書。要加強廉政建設，做到環(huán)保業(yè)務和廉政業(yè)務兩手抓，兩手都要硬。
在講到環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開工作時，周生賢說，黨中央、國務院高度重視政府信息公開工作，把環(huán)境保護信息公開工作作為政府信息公開工作的八個重點領(lǐng)域之一。各級環(huán)保部門要充分認識新形勢下環(huán)境保護信息公開的重要意義，從“五個加強”著手，大力推進環(huán)境保護信息公開工作。一是加強環(huán)境核查審批信息公開，著力推進信息主動公開。要進一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項，梳理權(quán)力事項，規(guī)范審批程序，推進審批過程和結(jié)果公開。以環(huán)評審批、建設項目竣工環(huán)保驗收、重點行業(yè)和上市環(huán)保核查、固體廢物進口、環(huán)保模范城、生態(tài)示范創(chuàng)建等事項為重點，推進信息主動公開。二是加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，及時向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，推進重點流域水環(huán)境質(zhì)量、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息公開。三是加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處置情況，提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開透明度。四是加強依申請公開工作，要不斷完善依申請公開工作措施，在受理、辦理、答復各個環(huán)節(jié)，既嚴格依法，又講究方式方法。完善受理渠道和方式，研究建立信息公開長效機制。五是加強環(huán)境保護信息公開的基礎工作和隊伍建設，推進電子政務、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應用，分類做好工作人員培訓，深化對全國環(huán)保系統(tǒng)信息公開的指導、監(jiān)督和檢查工作。
周生賢最后強調(diào)，要創(chuàng)新環(huán)保工作思路，通過實施環(huán)保大工程帶動環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展。他說，通過實施環(huán)保大工程，促進大發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是一條行之有效的做法和基本經(jīng)驗，是探索環(huán)保新道路的最新實踐成果，是調(diào)整生產(chǎn)力布局的重大舉措，是跨越式發(fā)展的有益嘗試?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出要實施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎設施公共服務工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎保障及人才隊伍建設工程等八項環(huán)境保護重點工程。近日，國務院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，也對實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等十項節(jié)能減排重點工程作出了部署安排。國家確定并實施環(huán)保大工程，為創(chuàng)新和推動環(huán)保工作創(chuàng)造了良好條件，我們必須抓住機遇，精心謀劃，系統(tǒng)實施，確保實效。通過實施這些重點工程，使環(huán)保事業(yè)取得新的更大進展。
會議由環(huán)境保護部副部長周建主持并作總結(jié)講話。環(huán)境保護部副部長吳曉青，紀檢組長周英，環(huán)境保護部黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師徐慶華出席會議。
江蘇省環(huán)保廳、廣東省環(huán)保廳以及核一司的主要負責同志在會上介紹了開展信息公開工作的經(jīng)驗體會。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、遼河保護區(qū)管理局、解放軍環(huán)境保護局主要負責同志，環(huán)境保護部機關(guān)各部門主要負責同志和各派出機構(gòu)、直屬單位主要負責同志參加了會議。
