國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省農(nóng)墾總局糧食局,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的精神,全面實(shí)施糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要、糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,加快轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)糧油加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)主食口糧消費(fèi)的新需求,我局研究決定在“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面提升城鄉(xiāng)居民口糧供應(yīng)保障能力。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化高度重視,會(huì)同我局共同研究并提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化的重要意義
主食是城鄉(xiāng)居民生活必須食用的主要糧食制成品,既包括米飯、饅頭、面條、雜糧等主食制品,也包括大米、小麥粉等主食原料。主食產(chǎn)業(yè)化,則是在構(gòu)建從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中形成的,以糧食生產(chǎn)基地化、主食加工工業(yè)化、營(yíng)銷供應(yīng)社會(huì)化為主要特征的,具有中國(guó)膳食特色的新型主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
近年來(lái)我國(guó)主食產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了工業(yè)化起步、規(guī)?;瘮U(kuò)張、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提速等階段,初步形成了主體多元化、原料產(chǎn)品規(guī)模化、主食產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)供銷一體化、工藝科技化、品牌特色化的發(fā)展新格局。當(dāng)前主食產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主食產(chǎn)業(yè)化水平相比還有很大差距,也存在著產(chǎn)業(yè)化程度偏低、裝備和技術(shù)落后、主食品安全有待加強(qiáng)、市場(chǎng)占有率不高等亟待解決的問(wèn)題。
在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化具有重要意義:一是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)方式升級(jí),保障軍需民食新需求,保障糧油主食品安全的重要“民生工程”;二是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興糧食行業(yè)的重要舉措;三是提升糧油產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效手段;四是轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力,促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以保障國(guó)家糧食安全、保障和改善民生為宗旨,以增強(qiáng)口糧供應(yīng)保障能力,提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標(biāo),以科技進(jìn)步和裝備創(chuàng)新為先導(dǎo),堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路,用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式,加快推進(jìn)以傳統(tǒng)蒸煮米面制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力構(gòu)建多元化、多層次的現(xiàn)代化主食產(chǎn)業(yè)體系。
(二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則;堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、主體多元、互利共贏的原則;堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、健康美味、經(jīng)濟(jì)便捷的原則;堅(jiān)持科技支撐、質(zhì)量安全、裝備先進(jìn)的原則;堅(jiān)持因地制宜、突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
(三)主要目標(biāo)。到2015年,主食工業(yè)化的比例明顯提高,其中面制主食品工業(yè)化的比例提高到30%左右,米制主食品工業(yè)化的比例提高到20%左右;優(yōu)化和改進(jìn)傳統(tǒng)主食生產(chǎn)工藝,加工裝備自主化率達(dá)到60%以上;食品安全水平明顯提升,培育一批市場(chǎng)占有率高的知名品牌;培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、集約化程度高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的主食產(chǎn)業(yè)化集聚示范區(qū);建立軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、宜軍宜民、應(yīng)急保障有力的軍糧主食供應(yīng)體系。使成品糧應(yīng)急加工和供應(yīng)體系更加健全,主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提升,口糧供應(yīng)保障能力明顯增強(qiáng)。
三、加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展
(四)加快開(kāi)發(fā)主食新產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展主食加工業(yè),豐富花色品種,提高優(yōu)、新、特產(chǎn)品的比重,促進(jìn)傳統(tǒng)米面和雜糧主食的工業(yè)化、方便化、大眾化,提高即食性,保證品質(zhì);加快系列化、多元化、營(yíng)養(yǎng)化、專用化的主食原料產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高米制食品專用米、面制食品專用粉、全麥粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉等的比重,大力倡導(dǎo)適度加工,提倡科學(xué)健康消費(fèi);大力發(fā)展各種饅頭、面條(掛面、鮮濕面條)、餃子等面制主食品,提升產(chǎn)品檔次;積極發(fā)展方便米飯、米粉(米線)、米粥等米制主食品,提高規(guī)?;a(chǎn)水平;積極開(kāi)發(fā)多種規(guī)格和風(fēng)味的速凍、即食米面及雜糧主食制品,擴(kuò)大規(guī)模,改進(jìn)工藝,提高節(jié)能降耗水平。
(五)實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化工程,發(fā)揮示范作用。發(fā)揮骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì),在北京、天津、河北、山東、河南、陜西等地建設(shè)或改造一批優(yōu)質(zhì)面制主食加工示范基地;在東北地區(qū)和上海、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南等地建設(shè)和改造一批優(yōu)質(zhì)米制主食加工示范基地;在華北、西北、西南等地區(qū)發(fā)展以雜糧為主的主食、方便食品。實(shí)現(xiàn)主食生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和配送社區(qū)化。建設(shè)和改造一批規(guī)范化、機(jī)械化、規(guī)?;拇笮椭魇成a(chǎn)加工中心,支持建立一體化主食冷鏈物流配送體系試點(diǎn),有效增強(qiáng)其加工、配送及質(zhì)量安全保障能力。
(六)培育主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè),推進(jìn)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展糧食訂單農(nóng)業(yè),建立生產(chǎn)基地,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)、專用糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成種植、收儲(chǔ)、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社有效對(duì)接,形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,共享發(fā)展成果。支持通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、聯(lián)營(yíng)等方式,組建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)??茖W(xué)規(guī)劃,合理布局,依托大型加工企業(yè),加強(qiáng)糧油食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、信息處理等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造一批各具特色的現(xiàn)代主食加工園區(qū),引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。支持糧食大省向糧食強(qiáng)省發(fā)展,支持河南等省建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)化集聚示范區(qū),培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展。
(七)創(chuàng)新流通方式,完善主食供應(yīng)體系。整合糧食行業(yè)資源,鼓勵(lì)主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與“放心糧油店”、軍糧供應(yīng)站、糧油應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等相結(jié)合,充分利用現(xiàn)有供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),增加網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),減少布點(diǎn)成本,互惠互利。以現(xiàn)有大型主食加工、小麥加工、稻谷加工、糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè)為主體,充分挖掘和利用現(xiàn)有土地、廠房、人才、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)現(xiàn)有主食加工優(yōu)勢(shì)企業(yè),建設(shè)新型物流配送網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。探索新型商業(yè)模式,創(chuàng)新主食流通方式,鼓勵(lì)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)店、配送中心、放心糧店、放心主食專賣店、廠店對(duì)接、校企對(duì)接和電子商務(wù),積極開(kāi)展直營(yíng)直供。
(八)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。有效整合糧食科技資源,建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,面向產(chǎn)業(yè)需求,通過(guò)國(guó)家主食產(chǎn)業(yè)化科技重大項(xiàng)目等,從原料配方、工藝選擇、工藝指標(biāo)等對(duì)主食成分的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)影響的機(jī)理上深入研究,著力推進(jìn)傳統(tǒng)主食品現(xiàn)代加工、全谷物食品加工、抗老化保鮮、超高壓加工、擠壓加工、質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和質(zhì)量安全溯源等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,提升主食加工業(yè)整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大主食科研領(lǐng)域的投入,建立企業(yè)研發(fā)中心,培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)面制、米制主食國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。
(九)加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改造,提高裝備水平。鼓勵(lì)和支持擁有一定基礎(chǔ)的自主品牌企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造力度,支持新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化生產(chǎn)流程,適當(dāng)借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,加快提升企業(yè)工藝、裝備水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持小企業(yè)改善生產(chǎn)條件,提高技術(shù)水平,開(kāi)發(fā)“專、精、特、新”產(chǎn)品。在速凍主食品領(lǐng)域,加快節(jié)能減排技術(shù)改造,加快推廣高效節(jié)能新工藝新設(shè)備。加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主食裝備研發(fā),加快推進(jìn)饅頭、鮮濕面條、方便米飯、雜糧主食、速凍主食等加工裝備自主化,推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化,提高自動(dòng)化水平,依托骨干企業(yè),扶持建設(shè)一批主食加工成套裝備制造基地。
(十)健全主食質(zhì)量安全保障體系,確保消費(fèi)安全。完善主食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快制修訂具有中國(guó)特色的主食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格糧油食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)化食品安全全程控制,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)主食安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),滿足企業(yè)對(duì)原輔料、半成品、成品等的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬等質(zhì)量安全指標(biāo)快速檢驗(yàn)的需要,構(gòu)建制度完善、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的主食質(zhì)量安全保障體系。加快糧油食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全糧油食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警體系,預(yù)防和控制糧油食品安全風(fēng)險(xiǎn)。支持建立主食質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)及召回退市制度,全面提高主食加工和流通安全保障水平。支持示范省份開(kāi)展以示范基地和糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為核心的產(chǎn)業(yè)化主食質(zhì)量安全保障體系和監(jiān)管工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(十一)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,豐富主食文化內(nèi)涵。引導(dǎo)主食加工企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌并舉轉(zhuǎn)變,以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體,通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)性知名品牌。發(fā)揮品牌擴(kuò)散效應(yīng)和聚合效應(yīng),推進(jìn)品牌整合,擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。踐行“為耕者謀利,為食者造福”的理念,豐富和發(fā)展主食文化的科學(xué)內(nèi)涵,將品牌培育與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合,提高品牌附加值。
(十二)完善應(yīng)急供應(yīng)體系,服務(wù)宏觀調(diào)控。將主食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)與成品糧應(yīng)急加工及供應(yīng)體系建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)大中城市及重點(diǎn)地區(qū)供應(yīng)渠道網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng),推廣連鎖經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障城鄉(xiāng)居民及部隊(duì)的主食供應(yīng)和食用安全。在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等地區(qū)的特大城市、省會(huì)城市,以及其他重點(diǎn)地區(qū),依托大型加工企業(yè),完善應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)體系,合理布局應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),確保應(yīng)急時(shí)主食產(chǎn)品的有效供給。
四、狠抓落實(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化是政府引導(dǎo)的民生工程,國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化政策的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)的組織實(shí)施,具體部署,落實(shí)有關(guān)政策,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。省級(jí)糧食行政管理部門要與發(fā)展改革等部門加強(qiáng)指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施的溝通協(xié)調(diào)和支持配合,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保指導(dǎo)意見(jiàn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各級(jí)糧食行政管理部門要把主食產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓,大力爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把主食產(chǎn)業(yè)化納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展總體和專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全部門間溝通協(xié)商的工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)作配合,落實(shí)責(zé)任分工,形成工作合力。結(jié)合“放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)工程”、“主食廚房工程”、“早餐工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”、“軍糧供應(yīng)主食平臺(tái)建設(shè)工程”等項(xiàng)目的實(shí)施,相關(guān)部門形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制,研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題,確保主食產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。
(十四)落實(shí)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,篩選一批主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè),推薦納入國(guó)家重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍。加大對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金支持力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到主食產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、融資授信的支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,研究修訂主食加工增值稅政策。
(十五)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。國(guó)家糧食局加強(qiáng)對(duì)糧油加工業(yè)及主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),組織實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化示范工程,完善全國(guó)糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)調(diào)查,為研究制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。省級(jí)糧食行政管理部門要落實(shí)行業(yè)規(guī)劃和本指導(dǎo)意見(jiàn),統(tǒng)籌主食產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),科學(xué)布局,以規(guī)劃引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),認(rèn)真總結(jié)和借鑒各地主食產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn),按照本意見(jiàn)精神,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧油學(xué)會(huì)等中介組織的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶。各級(jí)糧食行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持主食產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。各地要將本地區(qū)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃,以及實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送國(guó)家糧食局。
二〇一二年八月二十四日