昨日(8月27日),筆者從廣東省教育廳獲悉,教育部已委托廣東省教育廳對正規(guī)留學(xué)中介的資質(zhì)進行審批。廣東等3個省份成為全國第二批試點單位,中央賦予廣東先行先試的權(quán)力。今年年內(nèi),最快10月份,廣東省將出臺新的留學(xué)中介管理辦法,廣東省教育廳將委托地級市的教育、公安、工商部門,對所屬、所轄區(qū)域內(nèi)的留學(xué)中介進行監(jiān)管。廣東合法留學(xué)中介將有望擴容一倍,行業(yè)協(xié)會也將有望成立。
去年向教育部書面申請
廣東省教育廳相關(guān)部門負責(zé)人稱,去年9月份,省教育廳已向教育部提出了正式的書面申請。今年春節(jié)前,教育部門也跟有關(guān)部門進行了整頓方案的討論。在省教育廳的努力爭取下,省教育廳和國家教育部不久前達成了針對留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的共管共建的協(xié)議,該協(xié)議有一條是教育部可以根據(jù)省教育廳的意見,頒發(fā)資質(zhì)認可書。“也就是說,省教育廳獲得了留學(xué)中介的審批資質(zhì)權(quán)限?!?/p>
拿到中介資質(zhì)的門檻會提高
這名負責(zé)人介紹,從去年到現(xiàn)在,廣東省一直在積極努力地與國家教育部溝通請示:在國家新的管理辦法沒有下發(fā)之前,看看能否爭取在廣東先進行試點管理,針對自費出國留學(xué)中介實行共建共管。其中核心的內(nèi)容,一是在廣東省針對留學(xué)中介的管理方面,請求教育部的支持。
二是委托廣東受理和審批留學(xué)中介的設(shè)立,這個資格認證還是要國家教育部來頒發(fā),但是廣東獲得委托授權(quán),可以開始新一輪的受理申請。在這個基礎(chǔ)上,廣東省爭取盡快就1999年的實施辦法進行修訂,重新形成一份廣東省自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理辦法,這是單獨針對廣東省留學(xué)中介的管理辦法。
“管理辦法最快將于10月份出臺。頒發(fā)之后,一方面我們會開始受理新一批的留學(xué)服務(wù)中介機構(gòu)資質(zhì)的申請。第二個很重要的一項內(nèi)容是,聯(lián)合公安、工商部門進行留學(xué)中介市場的清理和整頓?!边@名負責(zé)人解釋,即將出臺的新辦法對留學(xué)中介硬件的要求比原來的規(guī)定要高,如辦公人員總數(shù)會提高,對辦公場所的面積會有要求,備用金額會提高。也就是說,拿到資質(zhì)的門檻會提高。
教育部和工商總局制定的合同范本將頒布
而新辦法也將頒布教育部和工商總局所聯(lián)合制定的合同范本,并推薦和提倡留學(xué)中介執(zhí)行使用。新辦法還將體現(xiàn)的一點是:審理的權(quán)限也下放到市、區(qū)的教育局,即省屬的企業(yè)可直接到教育廳提交申請材料,市屬單位則可以先到市教育局提交材料進行初審;同時監(jiān)管的權(quán)限也下放,省教育廳將委托當(dāng)?shù)氐慕逃?、公安、工商部門,對所屬、所轄的區(qū)域內(nèi)的留學(xué)中介進行監(jiān)管。
該負責(zé)人表示,廣東新辦法實施后,由于正規(guī)中介數(shù)量增多,競爭也會加劇,但是教育廳會聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)促成它們的良性競爭;同時也會擠壓黑中介的生存空間,規(guī)范市場秩序。此外,省教育廳也會按照地區(qū)的需求,控制新增正規(guī)留學(xué)中介的數(shù)量。
■數(shù)據(jù)
據(jù)了解,國家允許實施新《辦法》的第一批的試點省市是4個,分別是天津、山東、江蘇以及江西;而第二批也是4個,目前簽訂協(xié)議的有3個,廣東省是其中之一。新《辦法》實施后,由于審批權(quán)的下移,那些具備條件的、有實力的中介將有機會合法化。(記者 成希 實習(xí)生 余秋亮)