8月7日，中央氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)告第11號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？睂⒌顷懻憬?。
同日，由國(guó)家林業(yè)局牽頭并邀請(qǐng)全國(guó)人大代表參加的調(diào)研組也踏上飛往安徽、浙江的飛機(jī)，開(kāi)始為期一周的南方林區(qū)森林撫育調(diào)研。
當(dāng)帶隊(duì)的造林司副司長(zhǎng)鄧爾平詢(xún)問(wèn)撫育進(jìn)展時(shí)，浙江省開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)聯(lián)豐村村民金良清大聲說(shuō)道：“這撇草、剃林太應(yīng)該了！”
村民口中的“撇草”即撫育的常用方法割灌、鋤草，“剃林”則是間伐。雖然他們記不住這些專(zhuān)業(yè)詞匯，但是在這一“撇”一“剃”間，確實(shí)給他們帶來(lái)了巨大的好處。
為什么要重視森林經(jīng)營(yíng)？
2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上向全世界承諾：為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，到2020年，我國(guó)較2005年將增加森林面積4000萬(wàn)公頃，增加森林蓄積量13億立方米。
全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林科技大學(xué)環(huán)境科技學(xué)院教授、第5365號(hào)建議的主要建議人徐秋芳指出，實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，一靠造林增加森林面積，二靠撫育提高森林質(zhì)量。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，要高舉兩面大旗：民生大旗和生態(tài)大旗。森林撫育經(jīng)營(yíng)，則正是兩面大旗的集中體現(xiàn)和有機(jī)結(jié)合。
全國(guó)人大代表、安徽省林科院用材林研究所所長(zhǎng)、第1421號(hào)建議的建議人于一蘇強(qiáng)調(diào)：“造林見(jiàn)效快，而森林經(jīng)營(yíng)的成效可不是立竿見(jiàn)影的。北方的任務(wù)主要在于造林增綠，南方地區(qū)林業(yè)工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)向森林撫育。不撫育的話，只能靠樹(shù)木自生自長(zhǎng)。撫育后，保守估計(jì)蓄積量可以提升1-2倍?！?/p>
她還說(shuō)，“干材培養(yǎng)的目的是成為無(wú)節(jié)良材，如果不間伐，將來(lái)都是枝枝杈杈的結(jié)疤材。而且，不撫育的林地衛(wèi)生條件差，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，雜草叢生也導(dǎo)致森林火災(zāi)的幾率增大?！?/p>
在調(diào)研過(guò)程中，于一蘇代表接到一個(gè)咨詢(xún)楊樹(shù)撫育的電話。聽(tīng)完電話里的情況，她連連說(shuō)“太晚了！”“像淮河以南的美洲黑楊，最佳的撫育期在于前6年，這個(gè)期間是楊樹(shù)粗生長(zhǎng)、高生長(zhǎng)最快的時(shí)候。一旦錯(cuò)過(guò)，整片林子就長(zhǎng)不起來(lái)了。到第七、八個(gè)年頭再撫育，只能讓林子變美觀但對(duì)于成材已經(jīng)沒(méi)有效果?！?/p>
浙江省林業(yè)廳副巡視員王章明說(shuō)，森林撫育的好處具體體現(xiàn)為“四增一減”，即：森林增蓄積、林地增肥力、職工林農(nóng)增收入、鄉(xiāng)村增美景，林火蟲(chóng)害減風(fēng)險(xiǎn)。
撫育與不撫育差距大嗎？
自明清以來(lái)，安徽省黃山市歙縣徽城鎮(zhèn)問(wèn)政山村即以生產(chǎn)“問(wèn)政貢筍”聞名。在撫育工作深入人心前，竹農(nóng)卻只能“靠天吃飯”，有筍就挖，對(duì)竹林缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理。每畝竹林立竹量多達(dá)600余株，且以4度以上的老竹居多，導(dǎo)致發(fā)筍量降低。
歙縣從2010年10月開(kāi)始組織技術(shù)人員入村，進(jìn)行竹林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，施工面積1590畝。通過(guò)間伐、割灌、墾復(fù)，棄置不管的竹林建成了筍材兩用林。撫育前，每畝竹林產(chǎn)量為160根；撫育后，每畝產(chǎn)量達(dá)到220根。提高的60根產(chǎn)量，帶來(lái)了至少1000元的收入。撫育后第二年，竹筍平均胸徑從14厘米增加到16厘米，林分質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量都得到了提高。
在浙江，通過(guò)實(shí)施森林撫育，全省森林總蓄積從2010年的2.4億立方米提高到現(xiàn)在的2.54億立方米；撫育比不撫育的林木，每年畝均增加蓄積0.5立方米。
以浙江慶元實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)為例，2007年實(shí)施撫育間伐的7400畝杉木林（1991年造林），平均年生長(zhǎng)量達(dá)2.1立方米每畝，而沒(méi)有撫育的每畝僅為0.7立方米。
此外，通過(guò)110萬(wàn)畝森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，浙江省累計(jì)直接使用勞動(dòng)力385萬(wàn)工，為19.5萬(wàn)人平均增加收入2034元。通過(guò)森林撫育，林區(qū)還清除了松材線蟲(chóng)病枯死木、雜草灌叢，促進(jìn)了森林健康。天臺(tái)縣的森林火災(zāi)次數(shù)因此減少了25%。
森林撫育可以與木材加工、生物質(zhì)能源利用結(jié)合，每年撫育剩余物等生物質(zhì)利用能力即超過(guò) 100萬(wàn)噸。
安徽歙縣北岸鎮(zhèn)大富村吳紅衛(wèi)告訴記者，15個(gè)村民成立了專(zhuān)業(yè)隊(duì)，承擔(dān)了2011年該村800多畝的撫育任務(wù)，人均勞務(wù)增收5000元，這在人均年收入8000元的當(dāng)?shù)乜刹皇且还P小錢(qián)。
浙江開(kāi)化一個(gè)造林大戶(hù)說(shuō)，“新造的杉木林，前期撫育投入2000元，采伐后就能收獲10000元。”
“后撫育”時(shí)代，還有額外驚喜。
安徽歙縣大茂社區(qū)黨支部書(shū)記姚順武發(fā)現(xiàn)，撫育時(shí)為便于集材修的1000米步道不僅方便了農(nóng)戶(hù)進(jìn)出，還帶來(lái)了絡(luò)繹不絕的游客。農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貞?yīng)運(yùn)而生。
“撫育給我?guī)?lái)了意外驚喜！經(jīng)營(yíng)好的農(nóng)家樂(lè)，一年可以有20萬(wàn)-30萬(wàn)元的收入?！币樜湔f(shuō)，“為了讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠，我們打算將撫育工作做的更完善。原來(lái)的路上都是荊棘，我們重修步道，并且興建了觀景亭、休息椅，游客逐漸增多。我們不斷看到撫育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
如何從多方面促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)？
辦法一，多項(xiàng)宏觀舉措規(guī)范撫育行為。
國(guó)家林業(yè)局采取了多項(xiàng)措施：建立森林撫育經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督；制定、修訂一系列撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)；建立南北兩片國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地，加強(qiáng)典型引領(lǐng)示范，形成了森林撫育調(diào)度；以及開(kāi)展專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，促進(jìn)撫育機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍等一系列工作。
記者從國(guó)家林業(yè)局造林司了解到，為了更好地普及撫育工作，對(duì)不同地區(qū)開(kāi)展撫育工作的內(nèi)容、強(qiáng)度進(jìn)行指導(dǎo)說(shuō)明，造林司已經(jīng)邀請(qǐng)東北地區(qū)、南方地區(qū)專(zhuān)家學(xué)者共同編寫(xiě)《森林撫育經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)明手冊(cè)》。
《手冊(cè)》力求簡(jiǎn)明實(shí)用，避免使用專(zhuān)業(yè)詞匯，讓村民人人讀的懂，拿起手冊(cè)就能找到適合本地發(fā)展的“秘笈”。《手冊(cè)》的推出將讓森林經(jīng)營(yíng)撫育的概念更加深入人心。
辦法二，林下套種有效實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)。
1983年，浙江省開(kāi)化縣即開(kāi)展了杉木中幼林撫育間伐工作。華埠鎮(zhèn)第一林場(chǎng)、城關(guān)鎮(zhèn)橫坑村等地成為杉木中幼林撫育間伐試點(diǎn)。
2009年，浙江省建德市出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展珍貴樹(shù)種的扶持意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展珍貴樹(shù)種定向撫育的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助100元。
目標(biāo)樹(shù)要幾十年后才見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)中短期收益怎么辦？浙江省采用的林下套種，剛好可以利用時(shí)間差有效解決難題。開(kāi)化縣即在林下種植珍稀樹(shù)種，如紅豆杉、紅豆樹(shù)、浙江楠等。以紅豆杉為例，該樹(shù)種喜陰，上面的大齡材每畝110株左右，為紅豆杉提供了天然的保護(hù)傘，對(duì)提高造林成活率與保存率、促進(jìn)苗木生長(zhǎng)都很有好處。
大齡材樹(shù)種間伐后，林地就變成了紅豆杉的天下。200年-300年后，形成的則是壯觀、實(shí)用的紅豆杉林。2010年-2011年，僅浙江省建德市下涯鎮(zhèn)金洲村就完成珍貴樹(shù)種造林200畝。造林同時(shí)考慮了休閑觀光需求，不僅合理配置樹(shù)種，還選擇在交通方便的林地實(shí)施。
辦法三，補(bǔ)貼成了推動(dòng)撫育的強(qiáng)心劑。
2009年財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局共同啟動(dòng)森林撫育試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制正式建立。2012年，中央財(cái)政進(jìn)一步增加投入，補(bǔ)貼資金達(dá)到56.76億元，撫育面積超過(guò)5100萬(wàn)畝，占全國(guó)森林撫育年度計(jì)劃的48.6%。目前，2009年-2011年撫育補(bǔ)貼任務(wù)已經(jīng)全部完成，面積達(dá)到7100萬(wàn)畝，取得了較好的成效，對(duì)各地森林撫育經(jīng)營(yíng)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
森林撫育補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)有人工中幼林或集體和個(gè)人所有公益林中的人工中幼林。中央財(cái)政將對(duì)列入試點(diǎn)的森林撫育進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元，天保區(qū)為120元。補(bǔ)貼資金分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，每畝直接費(fèi)用補(bǔ)貼95元，間接費(fèi)用補(bǔ)貼5元。直接費(fèi)用包括間伐、修枝、割灌、剩余物清理和簡(jiǎn)易作業(yè)道修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工以及機(jī)械燃油費(fèi)等；間接費(fèi)用包括作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。
安徽歙縣桂林林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)：“沒(méi)有補(bǔ)貼我們也要搞撫育，但有了補(bǔ)貼，大家撫育的積極性更高?！?#160;（記者 王儷玢）
